Судья Глушкова Е.А. 46RS0010-01-2025-000160-23

№ 2-157/2025

№ 33-39/2026 (33-3191/2025)

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск 20 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего судьи Щербаковой Н.В.

судей Лавриковой М.В., Воробьевой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловым Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО26, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1 ФИО25, ФИО1 ФИО27 к Администрации Кореневского района Курской области, Министерству восстановления, развития приграничья и строительства Курской области об определении долей в праве общей долевой собственности, признании утратившими жилой дом, признании права на получение мер социальной поддержки, поступившее по апелляционной жалобе третьего лица Правительства Курской области на решение Кореневского районного суда Курской области от 4 августа 2025 года, которым постановлено:

"Уточненное исковое заявление удовлетворить.

Установить режим общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

Определить доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

данные изъяты> в следующем порядке – ФИО1 

<

данные изъяты> – 

<

данные изъяты> долю в праве, ФИО1 ФИО28 – 

<

данные изъяты> долю в праве.

Включить в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти ФИО1 ФИО29, умершей 

<

данные изъяты> долю в праве на жилой дом с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

Определить доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

данные изъяты> в следующем порядке: ФИО1 ФИО30 – 

<

данные изъяты> в праве, ФИО1 ФИО31 – 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО32 – 

<

данные изъяты>

Признать за ФИО1 ФИО33, ФИО1 ФИО34, ФИО1 ФИО35 право общей долевой собственности в порядке наследования после смерти ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> а именно, за ФИО1 ФИО36 признать ФИО37 в праве, за ФИО1 ФИО38 признать 

<

данные изъяты> в праве, за ФИО1 ФИО39 признать 

<

данные изъяты> в праве.

Признать ФИО1 ФИО40, 

<

данные изъяты> утратившим 

<

данные изъяты>, ФИО1 ФИО41, 

<

данные изъяты>, утратившей 

<

данные изъяты>, ФИО1 ФИО42, 

<

данные изъяты>, утратившей 

<

данные изъяты> в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины. Признать за ФИО1 ФИО43, 

<

данные изъяты>, ФИО1 ФИО44, 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО45, 

<

данные изъяты>, право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой ФИО3 

<

данные изъяты>, ФИО4 

<

данные изъяты>, ФИО3 

<

данные изъяты> дома 

<

данные изъяты> в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины".

Заслушав доклад судьи Воробьевой Е.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО3, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, а также ФИО4 обратились в Кореневский районный суд Курской области с исковым заявлением об определении долей в наследственном имуществе и признании права на получение мер социальной поддержки для приобретения жилья с учетом увеличенной в результате реконструкции площади жилого дома.

В обоснование иска указав, что супругам Б-выми на праве общей совместной собственности на основании договоров купли-продажи принадлежат жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

данные изъяты> В ходе эксплуатации дома с целью улучшения жилищных условий на основании разрешения на реконструкцию была увеличена площадь жилого дома с 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> умерла ФИО2, после ее смерти открылось наследство, состоящее из 

<

данные изъяты> жилого дома с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

Наследниками к ее имуществу являются: супруг ФИО3, а также совместные дети: несовершеннолетняя ФИО3 и ФИО4 К нотариусу они не обращались, однако фактически приняли наследство, так как на день смерти проживали совместно с наследодателем в одном доме.

В настоящее время жилой дом утрачен в результате обстрелов п. Коренево вооруженными формированиями Украины. В связи с введенными решением оперативного штаба ограничениями, возможность зарегистрировать право собственности на жилой дом в реконструированном виде в установленном порядке и получения мер социальной поддержки на основании постановления Правительства Курской области от 07.08.2024 года №635-пп для истцов исключена.

Просили установить режим общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером 

<

данные изъяты> определить супружеские доли ФИО3 и ФИО2 по ? доле за каждым, признать за истцами ФИО3, ФИО4, ФИО3 право общей долевой собственности в порядке наследования после смерти ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером 

<

данные изъяты> за каждым. Признать ФИО3, ФИО4, ФИО3 утратившими данный жилой дом и признать за ними право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины жилого помещения, исходя из площади жилого дома 

<

данные изъяты> в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Кореневским районным судом Курской области 4 августа 2025 года постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе третье лицо - Правительство Курской области, выражая свое несогласие, просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением и неправильным применением норм процессуального и материального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение дела.

Так, по доводам апеллянта, отсутствие зарегистрированного в установленном порядке права собственности на спорное жилое помещение в ЕГРН, влечет за собой не соблюдение одного из обязательных условий предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещении, предусмотренного постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп.

В силу п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, при наличии таких оснований суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В силу п. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Судом данные обстоятельства были оставлены без внимания, а дело рассмотрено без привлечения к участию в деле родителей наследодателя ФИО2: ФИО5 и ФИО6, ввиду чего на основании определения от 10.12.2025г. судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, к участию в качестве третьих лиц привлечены: ФИО5 и ФИО6

Также истцами Б-выми в порядке ст. 39 ГПК РФ представлено уточненное исковое заявление от 22.12.2025г., в котором указано, что 

<

данные изъяты> супругами Б-выми на основании договоров купли-продажи было приобретено недвижимое имущество в виде: жилого дома, площадью 

<

данные изъяты> в семье родилась вторая дочь ФИО1 ФИО46, после рождения которой семье на имя матери ФИО2 был выдан материнский (семейный) капитал, средства которого были потрачены на реконструкцию жилого дома, после чего площадь дома составила 85,3 кв.м. Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г № 256-ФЗ «О дополнительных мерах о государственной поддержки семей, имеющих детей» реконструированное жилое помещение при жизни ФИО2 в общую долевую собственность родителей и детей с определением размера долей по соглашению не оформлено. После смерти ФИО2, последовавшей 20.12.2022г., истцы фактически приняли наследство.

В связи с чем просили признать право ФИО1 ФИО47, 

<

данные изъяты>, ФИО1 ФИО48 

<

данные изъяты> и несовершеннолетней ФИО1 ФИО49, 

<

данные изъяты>, на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой объекта недвижимости в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины – жилого дома, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>

Признать право общей долевой собственности ФИО1 ФИО51, ФИО1 ФИО52, ФИО1 ФИО53 на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

В суде апелляционной инстанции третье лицо - представитель Правительства Курской области ФИО7 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец ФИО3 и его представитель ФИО8 - ФИО9 требования поддержали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся иных лиц, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции, в связи с нарушением норм процессуального права, является незаконным и подлежит отмене, с принятием по делу нового решения, ввиду следующего.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли удовлетворению иск (п. 1 ст. 196 ГПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Временем открытия наследства является момент смерти гражданина (п. 1 ст. 1114 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с требованиями статьи 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе наследственные права и обязанности.

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (пункт 1 статьи 1142 ГК РФ).

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО1 ФИО54 и ФИО10 ФИО55 

<

данные изъяты> вступили в зарегистрированный брак, после чего жене присвоена фамилия ФИО1 (л.д.92).

В период брака у супругов родились двое совместных детей: ФИО1 ФИО56, 

<

данные изъяты> (л.д.9), ФИО1 ФИО57, 

<

данные изъяты> (л.д.86).

На основании договора купли-продажи от 

<

данные изъяты> супругам ФИО1 на праве общей совместной собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером 

<

данные изъяты> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 

<

данные изъяты> сделана запись о регистрации, что подтверждается сведениями Управлении Росреестра по Курской области, договорами купли-продажи (л.д.93,94).

На основании разрешения на строительство № 

<

данные изъяты> выданного Администрацией п. Коренево Кореневского района Курской области, в процессе эксплуатации жилого дома супругами ФИО3 и ФИО2 была произведена реконструкция жилого дома № 

<

данные изъяты> (л.д. 23,24).

Из технического плана здания от 

<

данные изъяты> подготовленного кадастровым инженером ФИО11 на основании обращения ФИО2, следует, что площадь объекта недвижимости – индивидуального жилого дома № 

<

данные изъяты> в результате реконструкции изменилась и составляет 

<

данные изъяты> (л.д.13-22).

Данный технический план содержит описание местоположения объекта недвижимости, его характеристики, план этажа здания.

<

данные изъяты> Б-выми с целью регистрации права собственности составлена декларация об объекте недвижимости (л.д.26-28).

Также из заключения кадастрового инженера, в результате выполнения им кадастровых работ, определена площадь здания, которая фактически составляет 

<

данные изъяты>

Увеличение площади связано с реконструкцией, выполненной в соответствии с разрешением на строительство № 

<

данные изъяты> выданного Администрацией п. Коренево Кореневского района Курской области.

В подтверждение доводов истцов о том, что реконструкция жилого дома была произведена за счет средств выданного после рождения второго ребенка на имя ФИО2 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, средства которого были направлены на реконструкцию жилого дома, по запросу судебной коллегии ОСФР по Курской области предоставлена информация о том, что 

<

данные изъяты>, действительно являлась владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии 

<

данные изъяты> в связи с рождением второго ребенка ФИО1 ФИО58 

<

данные изъяты>

На основании заявлений ФИО2 ей предоставлялись денежные средства 

<

данные изъяты> На основании заявления от 

<

данные изъяты> о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий ФИО2 на оплату реконструкции объекта ИЖС без привлечения строительной организации в сумме не более 50% средства МСК, находящегося по адресу: 

<

данные изъяты> Право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, у ФИО2 прекратилось 

<

данные изъяты> в связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского капитала.

В дальнейшем у ФИО2 диагностировано тяжелое заболевание, что подтверждено медицинской документацией, 

<

данные изъяты> ФИО2 умирает, не определив доли в реконструированном за счет материнского капитала жилом доме, в тоже время ее супруг и дети фактически приняли наследство, так как проживали совместно с наследодателем в указанном жилом доме. Иных лиц, претендующих на открывшиеся наследство не установлено, родители ФИО2, привлеченные к участию в деле, своих наследственных прав не заявляли.

Согласно сообщению нотариуса ФИО12 от 

<

данные изъяты> наследственное дело к имуществу ФИО2 не открывалось.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, получения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения.

Согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей с определением размера долей по соглашению.

Исходя из положений указанного закона, несовершеннолетние дети должны признаваться участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный с использованием материнского капитала.

Приобретение жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала обязывает лиц, использующих данные средства, исполнить обязательство по оформлению имущественных прав членов семьи владельца сертификата, в том числе несовершеннолетних детей.

В силу пункта 2 статьи 8.1 данного кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 указанной статьи Кодекса).

В силу пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса РФ, пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статьей 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Регистрация прав на реконструированный жилой дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ИЖС или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, кадастровый учет которого осуществлен до 

<

данные изъяты> производится на основании правоустанавливающего документа на соответствующий земельный участок. Если право на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН, указанный документ представлять не требуется (ст. 287.1 ГК РФ; ч. 22 ст. 70 Закона N 218-ФЗ; ч. 6.1 ст. 16, ст. 17 Закона N 340-ФЗ).

Судом апелляционной инстанции с учетом представленных документов установлено, что супругами Б-выми действительно за счет средств материнского капитала с целью улучшения жилищных условий произведена реконструкция жилого дома, изготовлена соответствующая техническая документация, однако, ввиду продолжительной тяжелой болезни и смерти ФИО2 в ЕГРН соответствующие сведения не поступили, в то же время технический план от 

<

данные изъяты> как то установлено на законодательном уровне, изготовлен, что в свою очередь достоверно позволяет установить площадь реконструированного объекта недвижимости. Также супругами было получено разрешение на строительство.

При этом в нотариальном порядке не представляется возможным оформить наследственные права на жилой дом в увеличенной площади, а как следствие определить доли детей с учетом материнского капитала, а также произвести юридическую регистрацию реконструированного дома в Управлении Росреестра ввиду смерти ФИО2, не успевшей при жизни узаконить реконструированный объект недвижимости, кроме того, 

<

данные изъяты> семья ФИО3 была вынуждена покинуть свой дом.

В то же время не определение долей в реконструированном доме ведет к нарушению прав детей, один из которых до настоящего времени является несовершеннолетним.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии надлежащих доказательств, подтверждающих фактическое строительство (реконструкцию) спорного жилого дома до площади 

<

данные изъяты> опровергают представленные на стороне истцов доказательства, в том числе технический план здания от 

<

данные изъяты> который содержит сведения о геодезической основе кадастра, кадастровый номер помещения, сведения о выполненных измерениях и расчетах, описание местоположения объекта недвижимости, сведения об увеличении площади жилого дома до 85,3 кв.м., план этажа здания, в связи с чем необходимости в назначения строительно-технической экспертизы не имеется.

Согласно справке главы пос. Коренево 

<

данные изъяты> ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

данные изъяты> совместно с ней на день ее смерти проживали: муж ФИО3, дочь ФИО4, дочь ФИО3, что также подтверждает фактическое принятие наследства.

Из справки главы п. Коренево 

<

данные изъяты> по состоянию на 06.08.2024г. домовладение, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты> разрушений не имело, и визуально соответствовало требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества (п. 1).

Правила определения долей супругов в общем имуществе при его разделе и порядок такого раздела устанавливаются семейным законодательством.

В случае смерти одного из супругов пережившему супругу принадлежит доля в праве на общее имущество супругов, равная одной второй, если иной размер доли не был определен брачным договором, совместным завещанием супругов, наследственным договором или решением суда (п. 4).

Таким образом, ФИО3, как переживший супруг, имеет право претендовать на имущество, нажитое в совместном браке в размере ? доли, остальная доля является наследственным имуществом.

Разрешая исковые требования о признании истцов утратившими жилое помещение и признании за ними право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения исходя из площади жилого дома 85,3 кв.м. по адресу: 

<

...>, судебная коллегия приходит к выводу, что данные обстоятельства достоверно установлены, при этом защите подлежат права детей, доли которых за счет материнского капитала не определены.

По сведениям ЕГРН иного жилья за истцами не зарегистрировано, социальная выплата исходя из зарегистрированной в ЕГРН площади в 

<

данные изъяты>., не соответствует средствам, реализованным за счет материнского капитала предоставленным государством сертификатом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Так, в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп "О реализации в 2024 году мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области" утвержден Порядок предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области (далее – Порядок).

В силу п.5 Порядка уполномоченным органом Курской области по предоставлению выплаты является Министерство строительства Курской области (после переименования – Министерство восстановления, развития приграничья и строительства Курской области)

Пунктом 7 Порядка установлено, что мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении: а) граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений; б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение; в) граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

При этом право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 6 августа 2024 года.

Наследники граждан - собственников утраченных жилых помещений, указанных в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта, не получивших выплату, вправе подать документы, указанные в пункте 12 Порядка, после получения свидетельства о праве на наследство.

В силу подп. 3 п.12 Порядка, для получения выплаты гражданин предоставляет выписку из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости или уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений (предоставляется на утраченное жилое помещение на заявителя и членов его семьи по собственному желанию).

Предоставление копии судебного решения, вступившего в законную силу, об установлении права на получение мер социальной поддержки, предусмотрено для граждан, указанных в пункте «а» пункта 21 Порядка.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Необходимо также принимать во внимание, что доли в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, определяются исходя из равенства долей родителей и детей именно на средства материнского (семейного) капитала, а не на все средства, за счет которых было приобретено жилое помещение (пункт 13 Обзора судебной практики Президиума Верховного Суда Российской Федерации по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, от 22.06.2016).

Таким образом, при оформлении жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую долевую собственность членов семьи по соглашению размер доли каждого члена семьи в средствах материнского (семейного) капитала необходимо определять с учетом доли умершего. Следовательно, семья Б-вых состояла из четырех человек (двое родителей и двое детей) и поскольку один родитель умер, размер долей в праве на средства материнского (семейного) капитала будет составлять на каждого. При этом доля умершего родителя входит в состав наследства после его смерти.

С учетом изложенного в рассматриваемой ситуации при определении наследственной массы следует учитывать размер доли наследодателя в праве на средства материнского (семейного) капитала. Доли в праве собственности несовершеннолетних детей на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, будут определяться исходя из причитающихся им долей в наследственном имуществе.

Согласно статьей 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

При этом земельное законодательство основано на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В развитие данного принципа пункт 4 статьи 35 Земельного кодекса РФ запрещает отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, строений, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу. При этом отчуждение доли в праве собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности нескольким лицам, влечет за собой отчуждение доли в праве собственности на земельный участок, размер которой пропорционален доле в праве собственности на здание, строение, сооружение.

По смыслу приведенных норм, в случае принадлежности объектов недвижимости и земельного участка, на котором они расположены, одному лицу, в обороте объекты недвижимости и земельный участок выступают совместно.

Таким образом, общий принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ними объектов превалирует над нормами о личной, долевой или совместной собственности супругов и детей.

Признание за лицами в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное (реконструированное) с использованием средств материнского капитала, права собственности только на долю в праве собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке, имеющем другого собственника, нарушает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации), разрывает общий правовой режим этих объектов и делает невозможным их надлежащее использование.

Поскольку доле в праве собственности на жилой дом должна соответствовать доля в праве собственности на земельный участок, на котором он расположен, следовательно, на ФИО3, ввиду наличия его супружеской доли в приобретенной в совместном браке недвижимости, с учетом последующей реконструкции жилого помещения, а также включения в наследственную массу доли умершей ФИО2, будет приходиться ? доля жилого дома, площадью 85,3 кв.м. с кадастровым номером 

<

данные изъяты> а на детей ФИО3 и ФИО4 будет приходиться по ? доле в праве за каждой, следовательно, таким образом за ними подлежит признание права собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. В силу части 3 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 данного Кодекса.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Установленная пунктом 5 статьи 10 ГК РФ презумпция добросовестности действий участников гражданских правоотношений не предполагает возложение на гражданина бремени негативных последствий, связанных с допущенными в отношении его либо приобретенного им имущества нарушениями, имевшими место со стороны других участников отношений. Если же будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны.

Судом установлено, что именно преждевременная смерть супруги и матери ФИО2 из-за онкологического заболевания, собравшей при жизни все необходимые документы, не позволила легализовать недвижимое имущество в ЕГРН с учетом предоставленных ей на реконструкцию жилого помещения средств за счет материнского капитала, семья находилась в тяжелом моральном потрясении, в связи с чем данное обстоятельство является исключительным. Несовершеннолетие ее дочери ФИО3, 

<

данные изъяты> а также ФИО4, 

<

данные изъяты>, едва достигнувшей восемнадцатилетнего возраста, также не позволило им в полной мере защитить свое нарушенное право, кроме того, не представляется возможным защитить право путем оформления наследственных прав.

По заключению межведомственной комиссии № 

<

данные изъяты> назначенной распоряжением Администрации Кореневского района Курской области, жилое помещение (жилой дом) по адресу: 

<

данные изъяты> утрачено в результате обстрелов вооруженных формирований Украины, в связи с чем является непригодным для проживания людей и подлежащим сносу.

Утраченные жилые помещения – жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Курской области, которые повреждены в результате обстрелов и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам, в том числе поврежденные жилые помещения, собственники которых не заявили о намерении по их восстановлению (п.6 Порядка).

Из п.17 Порядка следует, что в список, утраченных жилых помещений включаются утраченные жилые помещения, которые до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины отвечали требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности. Решение о соответствии жилого помещения вышеуказанным требованиям принимается органом местного самоуправления в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В пункте 29 Порядка закреплено, что после завершения проверки сведений, указанной в пункте 28 Порядка, Министерство направляет перечень утраченных жилых помещений на согласование в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (в части подтверждения общей площади утраченных жилых помещений) и в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области (в части подтверждения факта обстрелов в населенных пунктах).

На территории Кореневского района Курской области с 09.08.2024 проводится контртеррористическая операция, введен соответствующий правовой режим и применяются необходимые меры и временные ограничения в соответствии со ст.11 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства.

Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка установлены Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 13 декабря 2016 г. N 28-П, от 10 марта 2017 г. N 6-П, от 11 февраля 2019 г. N 9-П, от 14 января 2020 г. N 2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П).

Изложенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения гражданам, чьи жилые помещения были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное и социальное положение будет значительно ухудшено.

При разрешении данного спора судом апелляционной инстанции учитывается, исковые требования направлены на защиту прав несовершеннолетних детей ФИО2, которые на момент окончания реконструкции жилого помещения за счет средств материнского (семейного) капитала (февраль 2018) являлись несовершеннолетними, один из которых до настоящего времени является несовершеннолетним, оказавшихся в настоящее время в результате чрезвычайной ситуации в трудной жизненной ситуации в связи с утратой единственного пригодного для проживания жилого помещения, отказ выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного реконструированного за счет средств материнского капитала жилого помещения площадью 85,3 кв.м. нарушает их права на достойный уровень жизни, который необходим для их физического и нравственного развития, обесценивает предоставленную семье меру дополнительной государственной поддержки, предусмотренную Федеральным законом № 256-ФЗ.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что члены семьи Б-вых, фактически распорядившиеся средствами материнского капитала и принявшие наследство после смерти ФИО1 ФИО59, могут претендовать на получение мер социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп как лица, утратившие единственное пригодное для проживания жилое помещение площадью 

<

данные изъяты> в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, в связи с чем их исковые требования подлежат частичному удовлетворению, с учетом распределения долей, установленных судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, доводы третьего лица Правительства Курской области о том, что семья Б-вых не может претендовать на меры социальной поддержки исходя из площади жилого дома № 

<

данные изъяты> в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Руководствуясь ст.ст.199, 328, 329, п.2 ч.4, ч.5 ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кореневского районного суда Курской области от 4 августа 2025 года отменить и принять новое решение.

Исковые требования ФИО1 ФИО60, действующего в своих интересах ив интересах несовершеннолетней ФИО1 ФИО61, ФИО1 ФИО62 к Администрации Кореневского района Курской области, Министерству восстановления, развития приграничья и строительства Курской области об определении долей в праве общей долевой собственности, признании утратившими жилой дом, признании права на получение мер социальной поддержки, удовлетворить частично.

Признать ФИО1 ФИО63, 

<

данные изъяты> утратившим 

<

данные изъяты>, ФИО1 ФИО64, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> и, ФИО3, 

<

данные изъяты>, утратившими по 

<

данные изъяты>, каждая, в праве общей долевой собственности в жилом доме № 

<

данные изъяты>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Признать право ФИО3, 

<

данные изъяты>; ФИО4, 

<

данные изъяты>, и ФИО3, 

<

данные изъяты>, в размере 

<

данные изъяты>, за каждой, на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой объекта недвижимости в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины – жилого дома, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>

Признать право общей долевой собственности ФИО3 ФИО3, ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> а именно, за ФИО1 

<

данные изъяты> признать 

<

данные изъяты> за ФИО3 признать 

<

данные изъяты>, за ФИО1 

<

данные изъяты> признать 

<

данные изъяты>, в остальной части иска отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 января 2026 года.

Председательствующий

Судьи