Дело № 2-730/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южноуральск 14 октября 2020 года

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе 

председательствующего судьи Черепановой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дворянчиковой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Южноуральского городского округа о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Южноуральского городского округа о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма.

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала на разных предприятиях 

<

данные изъяты>, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ей была предоставлена для проживания комната в коммунальной квартире по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в связи с увеличением состава семьи 

<

данные изъяты> предоставила ей и членам ее семьи другую комнату - № большей площади, находящуюся с том же доме, в 

<

адрес>. Позже указанный многоквартирный дом был передан на баланс муниципалитета.

До настоящего времени договор социального найма на занимаемое жилое помещение с ней не заключен. Ордер, выданный ей предприятием, утрачен. С момента вселения и до настоящего времени она несет расходы по содержанию жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги. 

Постановлением ответчика 

<

данные изъяты> указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Она вправе участвовать в государственной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации в Челябинской области» утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 22 октября 2013 года № 349-П, по подпрограмме «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания». Однако, ответчик отказывает ей в заключении договора социального найма и включении в указанную программу в связи с отсутствием у нее какого-либо документа, подтверждающего право пользования жилым помещением. 

Полагает, что между ней и ответчиком фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе. 

Просила признать за ней право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

данные изъяты> и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на данное жилое помещение.

В судебное заседание истец ФИО1 при надлежащем извещении не явилась. Просила о рассмотрении дела без ее участия, о чем передала телефонограмму.

Представитель ответчика ФИО3 при надлежащем извещении в судебном заседании не участвовала. Просила о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, о чем направила суду заявление, в котором также указала документы, на основании которых истец была вселена в спорное жилое помещение, в администрации отсутствуют, администрация не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований. 

Третьи лица ФИО4, ФИО5 правом на участие в судебном заседании не воспользовались. О времени и месте судебного заседания надлежаще извещены. О причинах неявки суду не сообщили. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению в силу следующего. 

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. 

При рассмотрении дела судом установлено, что по состоянию на 1989 год жилой дом 

<

данные изъяты> входил в состав ведомственного жилищного фонда государственного предприятия 

<

данные изъяты> 

Истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с предприятием 

<

данные изъяты> что подтверждается копией ее рудовой книжки (л.д. 7-9).

Из содержания искового заявления следует, что в 1989 году работодателем - предприятием 

<

данные изъяты> истцу в пользование была предоставлена комната, расположенная в указанном многоквартирном доме, в 

<

адрес>. В настоящее время данное предприятие ликвидировано. 

В 2003 году 

<

данные изъяты> предоставила истцу и членам ее семьи другую комнату - № в 

<

адрес> этом же многоквартирном доме. 

Законность вселения истца в спорную квартиру подтверждается ее регистрацией в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанном доме в 

<

адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно - в спорном жилом помещении, находящемся в 

<

адрес>, что подтверждается адресной справкой ОВМ МО МВД России «Южноуральский» по Челябинской области (л.д. 10).

Также согласно справке отдела городского хозяйства администрации Южноуральского городского округа в спорном жилом помещении с истцом зарегистрированы ФИО4 и ФИО5 (л.д. 11), которые привлечены судом к участию в деле, самостоятельных требований не заявили. 

Таким образом, право истца на пользование спорным жилым помещением возникло на основании вселения ее как работника работодателем в ведомственное жилье.

По договору дарения № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> 

<

данные изъяты> которому он принадлежал на основании плана приватизации 

<

данные изъяты> утвержденного решением Челябинского областного Комитета по управлению государственным имуществом от 05 февраля 1993 года № 41, решения Челябинского областного Комитета по управлению государственным имуществом г. Челябинска № 23 от 22 мая 2001 года, в муниципальную собственность Южноуральского городского округа. (л.д. 19-21).

Распоряжением главы г. Южноуральска от 21 февраля 2005 года № 120Р «О присвоении почтового адреса» постановлено 15-ти комнатную коммунальную квартиру под № вместо комнаты № считать № (л.д. 22).

Факт нахождения спорного жилого помещения площадью 

<

данные изъяты> в муниципальной собственности Южноуральского городского округа с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. 

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяла, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

Как следует из содержания искового заявления, ордер на право вселения в спорное жилое помещение был сдан истцом коменданту дома при заселении и в настоящее время утрачен. 

Однако, отсутствие у гражданина ордера при законности вселения в жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда.

Таким образом, спорное жилое помещение предоставлено истцу как работнику предприятия, на чьем балансе находился жилой фонд до его приватизации и передачи в муниципальную собственность, в связи с трудовыми отношениями, истец зарегистрирована и проживает в спорной комнате по месту постоянного проживания, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, что свидетельствует о том, что между сторонами фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения. Доказательств обратного стороной ответчика, не оспаривающего прав истца на пользование спорным жилым помещением, в соответствии со статьей 56 ГПК РФ суду не представлено.

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.(статья 61 ЖК РФ).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.(статья 63 ЖК РФ). 

Учитывая изложенное, с целью защиты права истца на жилище, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1, признав за ней право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на данное жилое помещение. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПКРФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, 

<

данные изъяты> на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию Южноуральского городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Южноуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Черепанова

Мотивированное решение составлено 21 октября 2020 года. 

Судья О.Ю.Черепанова