Дело № 2-1430/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

06 апреля 2017 года г. Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Борлакова М.Р., 

при секретаре Польшаковой А.Р., 

с участием

старшего помощника прокурора 

Фокинского района г. Брянска Лямцевой О.В., 

представителя ответчика – 

Брянской городской администрации ФИО1,

представителя третьего лица – 

Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО2, 

представителя третьего лица – Управления 

по строительству и развитию территории г. Брянска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации о возложении обязанностей по строительству центральной канализации по ул. Кольцевой,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фокинского района города Брянска обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что по поступившему коллективному обращению жильцов ул. Кольцевой по вопросу организации водоотведения, а именно строительству центральной канализации по ул. Кольцевой Фокинского района г. Брянска, проведена соответствующая проверка. 

Установлено, что по ул. Кольцевой Фокинского района г. Брянска отсутствует система водоотведения ввиду отсутствия центральной канализации. Потребности в водоотведении жители указанной улицы удовлетворяют посредством выгребных ям, однако их наличие не является основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения возложенной законом обязанности по водоотведению. Ссылаясь на нормы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» N 131-Ф3 от 06.10.2003, Федерального закона N 416- ФЗ от 7.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», статью 45 ГПК РФ, истец просил суд возложить на Брянскую городскую администрацию обязанность по строительству центральной канализации по ул. Кольцевой Фокинского района г. Брянска.

Определениями суда в качестве третьих лиц по делу были привлечены Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации, Управление по строительству и развитию территории г. Брянска. 

В судебном заседании помощник прокурора Фокинского района г. Брянска Лямцева О.В. поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика Брянской городской администрации по доверенности Драп А.И. в ходе рассмотрения гражданского дела исковые требования не признавал, суду пояснял, что собственники выгребных ям, для соблюдения установленных санитарных норм вправе самостоятельно производить их очистку и содержание.

Представитель третьего лица Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав мнение представителя Брянской городской администрации. Пояснила, что Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству не имеет никакого отношения к строительству канализации. 

Представитель третьего лица Управления по строительству и развитию территории г. Брянска по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию Брянской городской администрации и Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации. Пояснила, что с учетом рельефа местности отсутствует техническая возможность сразу провести канализацию. Кроме того, строительство данного объекта не является приоритетным. 

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии со ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды (ст. 44 ВК РФ).

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Как установлено судом, по ул. Кольцевой Фокинского района г.Брянска имеется водоснабжение, при этом водоотведение оборудовано выгребными ямами. 

Оценивая заявленные стороной истца о нарушении действующего законодательства и прав неопределенного круга лиц в связи с отсутствием водоотведения по ул. Кольцевой в Фокинском районе г. Брянска, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе организация в границах городского округа водоотведения.

Согласно п.п. 6 п. 2 Устава г. Брянска, принятого Брянским городским Советом народных депутатов 30.11.2005 г., к исполнительно- распорядительным полномочиям городской администрации относятся, в частности, вопросы организации в границах г. Брянска электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение наседания топливом в пределах полномочий, установленных Российской Федерации. 

Согласно нормам, закрепленным в статье 3 Федерального закона N 416- ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются, в том числе приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Полномочия органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения определены в ст.6 Федерального закона N 416- ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении". В частности, к таким полномочиям относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ;

Согласно ст. 2 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Таким образом, организация водоотведения по ул. Кольцевой в Фокинском районе г. Брянска в силу закона является обязанностью ответчика, однако, ответчиком в нарушение положений закона не предприняты меры по организации надлежащего водоотведения, что может повлечь нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения ул. Кольцевой в Фокинском районе г. Брянска. в то же время стороной ответчика не представлены доказательства соответствия выгребных ям, расположенных по ул. Кольцевой Фокинского района г. Брянска, требованиям СНиП. 

При этом, как следует из материалов дела, по итогам рассмотрения представления об устранении нарушений действующего законодательства и.о. заместителя главы Брянской городской администрации С. в адрес заместителя прокурора Фокинского района г. Брянска направлено письмо от16.01.2017 г., согласно которому имеется сформированный проект перечень вновь начинаемых объектов капитального строительства для муниципальных нужд города Брянска на 2017-2019 годы, в который включены объекты: «Строительство уличной канализации от ул. Щербакова до ул. Кавказской в Фокинском районе г. Брянска» на 2017 год в сумме 5500000,00 руб., в том числе на проектирование 500000,00 руб., «Строительство центральной канализации по ул. Кольцевой в Фокинском районе г. Брянска» на 2018 года в сумме 4700000,00 руб., в том числе на проектирование 700000,00 руб. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд приходит к выводу о возложении на Брянскую городскую администрацию обязанности по организации водоотведения по улице Кольцевой в Фокинском районе г. Брянска

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий по организации водоотведения - удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию организовать водоотведение по улице Кольцевой Фокинского района г. Брянска.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Р. Борлаков 

Резолютивная часть решения оглашена 06 апреля 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2017 года.