Дело № 2а-1496/2024

24RS0033-01-2024-001544-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2024 г. г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пудовкиной Е.А.,

при секретаре Юсуповой Г.В.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего по ордеру № 454 от 25.09.2024г.,

представителей административного ответчика Администрации г. Лесосибирска – ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенностей,

заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Лесосибирска о признании постановления Администрации г.Лесосибирска Красноярского края № 503 от 29 марта 2024 года об изменении вида разрешенного использования земельного участка недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации г.Лесосибирска о признании постановления администрации № 503 от 29 марта 2024 года об изменении вида разрешенного использования земельного участка недействительным. 

Требования мотивированы тем, что с 31.03.2021 года ФИО1 на основании договора аренды № от 11.10.2019 года использует земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий на праве собственности Муниципальному образованию город Лесосибирск Красноярского края.

В границах указанного земельного участка расположено нежилое здание (административно-бытовой корпус), площадью 43,8 кв.м, принадлежащее с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности административному истцу.

ООО «Механизация» в лице директора ФИО1 осуществляет в границах спорного участка деятельность по дополнительному профессиональному образованию, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, дополнительным видом деятельности является: «деятельность школ подготовки водителей автотранспортных средств».

10 октября 2023 года по результатам публичных слушаний десять человек проголосовали за согласование проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа Лесосибирск. 

03 ноября 2023 года, на основании выводов по результатам публичных слушаний, изложенных в заключении по результатам публичных слушаний № 7 от 10.10.2023 года, постановлением Администрации г. Лесосибирска № 1645 земельному участку с кадастровым номером № принято изменить, в порядке актуализации сведений Единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования «Обслуживание автотранспорта» земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель «Земли населенных пунктов, площадью 7 150 кв.м., расположенного в пределах территориальной зоны (П2) - Коммунально-складская зона» - на вид разрешенного использования «Среднее и высшее профессиональное образование» (код 3.5.2). 

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 08.12.2023 года, земельному участку с кадастровым номером № установлен вид разрешенного использования - «Среднее и высшее профессиональное образование (код 3.5.2)».

29 марта 2024 года Администрацией г. Лесосибирска принято постановление № 503 об изменении вида разрешенного использования земельного участка в г. Лесосибирске, в порядке исправления технической ошибки и актуализации сведений Единого государственного реестра недвижимости, вид разрешенного использования «Среднее и высшее профессиональное образование» (код 3.5.2.) земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель «Земли населенных пунктов», площадью 7150 кв.м, расположенного в пределах территориальной зоны (П2)-Коммунально-складская зона - на вид разрешённого использования «Служебные гаражи» (код 4.9) - для приведения в соответствия с исходным видом разрешенного использования «Обслуживание автотранспорта» земельного участка с кадастровым номером №.

В настоящее время ФИО1 лишен возможности использовать земельный участок для осуществления образовательной деятельности.

Полагает, что, так как постановление Администрации г. Лесосибирска № 1645 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка в г. Лесосибирске и присвоении ему адреса» от 03 ноября 2023 года не отменено, процедура публичных слушаний не была нарушена, изменение вида «Среднее и высшее профессиональное образование» разрешенного использования земельного участка на вид разрешённого использования «Служебные гаражи» на основании оспариваемого постановления - является незаконным.

Просит признать недействительным постановление Администрации г. Лесосибирска Красноярского края № 503 от 29 марта 2024 года об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий по ордеру № 454 от 25.09.2024 года, в судебном заседании требования административного искового заявления поддержали в полном объеме. 

Представитель административного истца ФИО2 дополнительно пояснил, что администрацией нарушена процедура изменения вида разрешенного использования земельного участка на вид разрешённого использования «Служебные гаражи», минуя процедуру публичных слушаний.

Представители административного ответчика Администрации г. Лесосибирска – ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей от 29.12.2023года, от 31.07.2024 года, заинтересованное лицо - начальник отдела архитектуры Администрации г. Лесосибирска ФИО6, в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска.

Дополнительно суду пояснили, что постановлением Администрации г. Лесосибирска от 28.07.2017 года № «Об утверждении схем расположения земельных участков в г.Лесосибирске» разделен на два участка земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «Обслуживание автотранспорта», в результате на государственный кадастровый учет встали два участка: с кадастровым номером № площадью 1704 кв. м; с кадастровым номером № площадью 7150 кв. м, на часть которого площадью 1210 кв. м установлен публичный сервитут для прохода и проезда через земельный участок, так как исходный земельный участок № являлся частью территории бывшего автотранспортного предприятия, и публичный сервитут для прохода и проезда - единственная возможность доступа к объектам капитального строительства в пределах территории автотранспортного предприятия, принадлежащим, на сегодня, сторонним правообладателям. 

Земельный участок с кадастровым номером № приобретен ООО«Механизация» по договору купли-продажи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Общество осуществляет деятельность по оказанию образовательных услуг, спецификой которого является использование крупногабаритной учебной техники для отработки навыков управления техникой и ее обслуживания.

На земельный участок с кадастровым номером № установлен публичный сервитут для прохода и проезда, вид разрешенного использования земельного участка - «Обслуживание автотранспорта». 

19.09.2023 года ФИО1 обратился в администрацию города с заявлением об изменении зоны земельного участка с кадастровым № с зоны «Коммунально-складская зона» (П2) на «Зону делового, общественного и коммерческого назначения» (01-1). 

Данный вопрос был вынесен на публичные слушания, в перечне рассмотренных замечаний и предложений по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Лесосибирск, утвержденные Решением Лесосибирского городского Совета депутатов от 28.06.2018 года №, его содержание определено как «Рассмотреть вопрос изменения территориальной зоны П2 на территориальную зону 01-1 земельного участка с кадастровым №, территория бывшего 

<

адрес>, в связи с поступившим заявлением ФИО1 № от 19.09.2023». 

По результатам рассмотрения внесенных предложений и замечаний комиссией принято решение: внести в статью 34 (П2) основные виды разрешенного использования пункт «Среднее и высшее профессиональное образование (код 3.5.2). 

На основании указанного заявления и по другим вопросам принято решение Лесосибирского городского Совета депутатов от 26.10.2023 № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Лесосибирск», согласно которому в статью 34 «Коммунальноскладская зона» (П2) в основные виды разрешенного использования включен пункт «Среднее и высшее профессиональное образование (код 3.5.2)». 

Со ссылкой на Правила землепользования и застройки городского округа город Лесосибирск 03.11.2023 года принято постановление № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка в г.Лесосибирске и присвоении ему адреса», согласно которому вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7150 кв.м, расположенного в пределах территориальной зоны (П2) - «коммунально-складская зона» изменен с «Обслуживание автотранспорта» на «Среднее и высшее профессиональное образование», что является технической ошибкой. 

На основании данного постановления осуществлена регистрация сведений в ЕГРН. 

Подготовка и принятие постановления № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка в г. Лесосибирске и присвоении ему адреса» противоречит требованиям действующего законодательства. 

Постановлением администрации от 30.11.2023 года № в порядке исправления технической ошибки, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель «Земли населенных пунктов», площадью 7150 кв.м изменен на вид разрешенного использования «Обслуживание автотранспорта», с целью возвращения к исходному виду разрешенного использования и актуализации сведений Единого государственного реестра недвижимости. 

Однако был получен отказ Росреестра, так как - согласно классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 года № № в последней редакции Приказа от 23.06.2022 года, вида разрешенного использования «Обслуживание автотранспорта» в классификаторе нет. 

Постановлением администрации от 29.03.2024 года № 503 в порядке исправления технической ошибки и актуализации сведений Единого государственного реестра недвижимости, вид разрешенного использования «Среднее и высшее профессиональное образование» (код 3.5.2) земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель «Земли населенных пунктов», площадью 7150 кв. м, расположенного в пределах территориальной зоны (П2)-Коммунальноскладская зона изменен на вид разрешенного использования «Служебные гаражи» (код 4.9), как наиболее соответствующий по сути и описанию исходному виду разрешенного использования «Обслуживание автотранспорта». 

Поскольку земельный участок предоставлен арендатору для определенных целей без проведения аукциона, изменение существующего вида его разрешенного использования на вид «Среднее и высшее профессиональное образование» без соблюдения особенностей, предусмотренных законом, недопустимо и будет направлено, по сути, на обход процедур торгов. 

Полагают, что приняв на себя права и обязанности по указанному договору, ФИО1 как арендатор выразил свое согласие на использование земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования. 

Изменение вида разрешенного использования постановлением от 03.11.2023 года № без внесения изменений в договор аренды № в части вида разрешенного использования земельного участка не позволило бы арендатору ФИО1 использовать земельный участок для целей «Среднее и высшее профессиональное образование». 

В результате принятия постановления администрации от 03.11.2023 года № и последующего устранения данной ошибки, учитывая изменение видов разрешенного использования в классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, на сегодняшний день постановлением администрации от 29.03.2024 № 503 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:52:0010145:179 определен как «Служебные гаражи» в связи с отсутствием в классификаторе вида «Обслуживание автотранспорта». 

С целью соблюдения законодательства Российской Федерации, в порядке исправления технической ошибки было принято оспариваемое постановление, согласно которому вид разрешенного использования «Среднее и высшее профессиональное образование» (код 3.5.2) земельного участка с кадастровым номером 24:52:0010145:179 изменен на вид «Служебные гаражи» (код 4.9), как наиболее соответствующий по сути и описанию исходному виду разрешенного использования «Обслуживание автотранспорта».

Заинтересованные лица: депутат Лесосибирского городского Совета депутатов ФИО5, ООО «Механизация» в лице директора ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Межмуниципального Лесосибирского отдела – ФИО7, действующая на основании доверенности от 13.12.2023 года, в судебное заседание не явилась, о дне и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть настоящее дело без участия представителя Управления.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. 

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 1756/13, арендатор земельного участка не имеет права на выбор любого вида разрешенного использования земельного участка, предусмотренного градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны.

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения. 

Основным механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором является предоставление ему участка в аренду. Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка. Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества. 

В связи с наличием договорных отношений с собственником земли изменение использования земельного участка (в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом) предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора. Арендатор не вправе изменять договор в одностороннем порядке и не может обязать арендодателя по договору аренды изменить вид разрешенного использования арендованного земельного участка по выбору арендатора. 

Воля арендатора как обладателя обязательственного права, направленная на использование земельного участка иным образом, нежели установленный в договоре, в том числе и посредством изменения вида разрешенного использования земельного участка, не является абсолютной и не может ущемлять права собственника земельного участка. Иное толкование положений статьи 85 ЗК РФ противоречило бы фундаментальным положениям гражданского законодательства о правах собственника и необоснованно ограничивало бы его права. 

В соответствии с положениями статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон. Статьи 450 и 451 ГК РФ предусматривают, что договор может быть изменен по соглашению сторон либо по требованию одной из сторон в судебном порядке. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях. 

Следовательно, у арендодателя отсутствует обязанность изменять вид разрешенного использования земельного участка по требованию арендатора, в том числе в судебном порядке. Равным образом арендодатель не имеет права в одностороннем порядке изменять вид разрешенного использования земельного участка, переданного в аренду, в рамках действующего договора аренды. 

Аналогичная правовая позиция была сформулирована в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2023 N 304-ЭС22-18932, в котором Верховный Суд Российской Федерации указал, что в отличие от собственника земельного участка арендатор при использовании земельного участка ограничен не только актами, определяющими правовой режим этого участка, но и, являясь стороной договора аренды, должен выполнять его условия, в том числе в части целевого использования участка. Кроме того, внесение изменений в условия договора аренды о виде разрешенного использования земельного участка не должно привести к нарушению норм земельного законодательства о предоставлении публичных участков в целях строительства. Соответствующие позиции отражены в пунктах 2, 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018. 

В связи с наличием договорных отношений с собственником земли изменение использования земельного участка (в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом) предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора. Арендатор не вправе изменять договор в одностороннем порядке и не может требовать от арендодателя по договору аренды изменить вид разрешенного использования арендованного земельного участка по выбору арендатора. 

Нахождение публичного земельного участка, переданного в аренду, в определенной зоне, само по себе не означает, что арендатор, получивший данный участок в аренду с одним видом разрешенного использования, может по своему усмотрению выбрать другой вид разрешенного использования, в том числе условно разрешенный, изменить его и использовать без волеизъявления собственника. 

Воля арендатора как обладателя обязательственного права, направленная на использование земельного участка иным образом, нежели установленный в договоре, в том числе и посредством получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, не является абсолютной и не может ущемлять права собственника земельного участка. Иное толкование положений статьи 85 ЗК РФ противоречило бы фундаментальным положениям гражданского законодательства о правах собственника и необоснованно ограничивало бы его права. 

Само по себе утверждение (изменение) правил землепользования и застройки и градостроительных регламентов для территориальной зоны, в границах которой расположен участок, не влечет обязанность арендодателя внести изменения в договор аренды в части видов использования участка. Изменение договора аренды возможно при наличии оснований, предусмотренных статьями 450 и 451 ГК РФ 

При этом объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют новому градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (пункт 4 статьи 85 ЗК РФ и часть 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, постановлением Администрации г. Лесосибирска № от 28 июля 2017 года утверждена схема расположения двух земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «Обслуживание автотранспорта», в результате на государственный кадастровый учет встали два участка: 

с кадастровым номером № площадью 1704 кв. м; 

с кадастровым номером № площадью 7150 кв. м, на часть которого площадью 1210 кв.м установлен публичный сервитут для прохода и проезда через земельный участок.

На основании договора аренды № от 11 октября 2019 года и актов приема-передачи земельного участка, предоставленного на праве аренды от 03 октября 2019 года, 27 декабря 2019 года, 31 марта 2021 года, арендатором земельного участка № является ФИО1 

В силу договора купли-продажи муниципального имущества № от 18 июля 2019 года собственником земельного участка № является ООО «Механизация». 

Из выписок из ЕГРН следует, что в отношении земельных участков № и № имеются отметки о наличии ограничений в виде публичных сервитутов, обозначены их границы. 

По результатам публичных слушаний 10 октября 2023 года предложено включить в основные виды разрешенного использования статьи 34 (коммунальная складская зона П2) пункт среднее и высшее профессиональное образование. 

Постановлением Администрации г. Лесосибирска № от 03 ноября 2023 года земельному участку с кадастровым номером № изменен вид разрешённого использования на вид «средне и высшее профессиональное образование», который в порядке технической ошибки оспариваемым постановлением № 503 от 29 марта 2024 года изменен на вид разрешённого использования «служебные гаражи» с внесением данных в ЕГРП.

Разрешая административные исковые требования ФИО1 к Администрации г.Лесосибирска о признании постановления администрации № 503 от 29 марта 2024 года об изменении вида разрешенного использования земельного участка недействительным, суд исходит из того, что предметом договора № от 11 октября 2019 года долгосрочной аренды земельного участка является земельный участок с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования "обслуживание автотранспорта", при этом ООО «Механизация» в лице директора ФИО1 осуществляет на указанном земельном участке деятельность по дополнительному профессиональному образованию, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, дополнительным видом деятельности является: «деятельность школ подготовки водителей автотранспортных средств».

В соответствии п. 1.2 Договора, на земельном участке расположен объект недвижимого имущества – административно-бытовой корпус, назначение – нежилое, местоположение: 

<

адрес>, кадастровый №, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, что следует из выписки из ЕГРН.

Срок договора аренды установлен п. 2.1 Договора с 03.10.2019 года по 02.10.2068 года.

Приняв на себя права и обязанности по договору долгосрочной аренды земельного участка ФИО1 как арендатор выразил свое согласие на использование земельного участка в соответствии с видов разрешенного использования «обслуживание автотранспорта», тем самым реализовав свое право, предусмотренное пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ.

При этом, в подтверждение фактического использования объекта недвижимого имущества – административно-бытовой корпус, назначение – нежилое, местоположение: 

<

адрес>, стр. 10, кадастровый №: для обучения практического вождения и сдачи экзаменов при подготовке трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, административным истцом представлены:

- переписка с КГБПОУ «Лесосибирский технологический техникум» от 24.01.2024 года;

- обращение АО «Лесосибирский ЛДК № 1» главе г. Лесосибирска ФИО8, в соответствии с которым более десяти лет Общество сотрудничает с ООО «Механизация» в подготовке квалифицированных рабочих кадров для ЛДК, в связи с чем, просят посодействовать в преобразовании земельного участка под трактородром для практических занятий обучающихся;

- обращение АО «Лесосибирск-Автодор» главе г. Лесосибирска ФИО8, в соответствии с которым на протяжении многих лет Общество сотрудничает с ООО «Механизация» в подготовке квалифицированных рабочих кадров для АО «Лесосибирск-Автодор», в связи с чем, просят посодействовать в преобразовании земельного участка под трактородром для практических занятий обучающихся;

- обращение АО «Новоенисейский лесохимический комплекс» главе г. Лесосибирска ФИО8, в соответствии с которым на протяжении многих лет Общество сотрудничает с ООО «Механизация» в подготовке квалифицированных рабочих кадров для АО «Новоенисейский лесохимический комплекс», в связи с чем, просят посодействовать в преобразовании земельного участка под трактородром для практических занятий обучающихся.

Представленные суду надлежащие и допустимые доказательства свидетельствуют о том, что нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> используется для осуществления образовательной деятельности, что соответствует целевому использованию земельного участка с видом разрешенного использования «Среднее и высшее профессиональное образование».

19.09.2023 года ФИО1 обратился в администрацию города с заявлением об изменении зоны земельного участка с кадастровым № с зоны «Коммунально-складская зона» (П2) на «Зону делового, общественного и коммерческого назначения» (01-1). 

Данный вопрос вынесен на публичные слушания, по результатам которых принято решение: внести в статью 34 (П2) основные виды разрешенного использования пункт «Среднее и высшее профессиональное образование (код 3.5.2). 

На основании указанного заявления принято решение Лесосибирского городского Совета депутатов от 26.10.2023 № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Лесосибирск», согласно которому в статью 34 «Коммунальноскладская зона» (П2) в основные виды разрешенного использования включен пункт «Среднее и высшее профессиональное образование (код 3.5.2)». 

Со ссылкой на Правила землепользования и застройки городского округа город Лесосибирск 03.11.2023 года принято постановление № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка в г.Лесосибирске и присвоении ему адреса», согласно которому вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7150 кв.м, расположенного в пределах территориальной зоны (П2) - «коммунально-складская зона» изменен с «Обслуживание автотранспорта» на «Среднее и высшее профессиональное образование», что является технической ошибкой. 

На основании данного постановления осуществлена регистрация сведений в ЕГРН.

Суд полагает заслуживающими внимания доводы стороны административного истца о том, что постановление № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка в г.Лесосибирске и присвоении ему адреса» не оспорено, не признано недействительным, является действующим в настоящее время.

Постановлением администрации от 30.11.2023 года № в порядке исправления технической ошибки, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», площадью 7150 кв.м изменен на вид разрешенного использования «обслуживание автотранспорта», с целью возвращения к исходному виду разрешенного использования и актуализации сведений Единого государственного реестра недвижимости. 

Администрацией получен отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Межмуниципального Лесосибирского отдела, так как - согласно классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020года № № в последней редакции Приказа от 23.06.2022 года, в классификаторе отсутствует вид разрешенного использования «Обслуживание автотранспорта».

Постановлением администрации от 29.03.2024 года № 503 в порядке исправления технической ошибки и актуализации сведений Единого государственного реестра недвижимости, вид разрешенного использования «среднее и высшее профессиональное образование» (код 3.5.2) земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», площадью 7150 кв. м, расположенного в пределах территориальной зоны (П2) - Коммунальноскладская зона изменен на вид разрешенного использования «служебные гаражи» (код 4.9), как наиболее соответствующий по сути и описанию исходному виду разрешенного использования «обслуживание автотранспорта».

Оспариваемое постановление администрации от 29.03.2024 года № 503 противоречит постановлению администрации № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка в г.Лесосибирске и присвоении ему адреса», которое принято на основании публичных слушаний, состоявшихся 10 октября 2023 года.

На основании пунктов 2 - 4 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 ГК РФ). 

С учетом вышеизложенных обстоятельств дела суд полагает, что постановление администрации от 29.03.2024 года № 503 нарушает права заявителя в части использования участка в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ), использования участка в соответствии с целевым использованием (статья 42 ЗК РФ). 

При этом административный ответчик не доказал, что постановление № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка в г.Лесосибирске и присвоении ему адреса» нарушает права и интересы Муниципального образования или других лиц.

Таким образом, в данном случае у Администрации г. Лесосибирска не имелось основания для вынесения постановления Администрации г. Лесосибирска Красноярского края № 503 от 29 марта 2024 года об изменении вида разрешенного использования земельного участка, в связи с чем, административное исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Лесосибирска о признании постановления администрации № 503 от 29 марта 2024 года об изменении вида разрешенного использования земельного участка подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Лесосибирска о признании постановления Администрации г.Лесосибирска Красноярского края № 503 от 29 марта 2024 года об изменении вида разрешенного использования земельного участка - удовлетворить.

Признать недействительным постановления Администрации г. Лесосибирска Красноярского края № 503 от 29 марта 2024 года об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд Красноярского кая в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Пудовкина

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ