ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2020 года г. Тула

Зареченский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Малеевой Т.Н., 

при секретаре Лебедевой Е.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО1, ФИО1 к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1, ФИО1, ФИО1, действующие через своего представителя по доверенности ФИО2, обратились в суд с вышеуказанным иском в обоснование которого указали, что ФИОй в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в войсковой части №. На основании решения исполкома Зареченского райсовета от ДД.ММ.ГГГГ № ей на семью состоящую из трех человек, в том числе, мужа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была предоставлена двухкомнатная квартира площадью, общей площадью 46,0 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>, принадлежащая войсковой части №. ДД.ММ.ГГГГ ФИОй получен ордер № на право занятия ее семьей вышеуказанной квартиры. Впоследствии с целью реализации права на приватизацию занимаемого по договору найма жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ ФИОй обратилась с заявлением к начальнику Тульской КЭЧ о выдаче соответствующего разрешения на приватизацию, однако договор передачи квартиры в собственность заключен не был. ДД.ММ.ГГГГ ФИОй умерла, наследственное дело к ее имуществу до настоящего момента не открыто. После смерти последней лицевой счет в квартире был переведён на ее мужа ФИО1, что подтверждается выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ из лицевого счета №, выданной ООО «Славянка» из которой следует, что он является нанимателем квартиры. Кроме него в квартире проживают его сын ФИО1 и внук ФИО1 Квартира относится к государственному жилому фонду и находится в оперативном управлении Тульской квартирно-эксплутационной части Московского военного округа, которая прекратила свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. В ответ на обращение истцов с целью приватизации спорного жилого помещения в Отделение ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ им разъяснено, что отделение не является собственником или балансодержателем жилых помещений Минобороны России, в связи с чем не может ими распоряжаться и предложено обратиться в Департамент имущественных отношений МО РФ, который в свою очередь осуществляет свои функции через структурные подразделения. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчику с заявлением о вынесении решения о передачи им указанной выше квартиры в общую долевую собственность в порядке приватизации по 1/3 доли каждому и заключить с ними договор передачи квартиры, однако до настоящего времени ответ ими не получен. Вместе с тем в едином реестре имущества МО г. Тула квартира не числится, равно как и в реестре федерального имущества. Исходя из изложенного, ссылаясь на то обстоятельство, что не имеют в собственности другого жилья, приобретенного в порядке приватизации, поскольку зарегистрированы и проживают в указанной квартире до вступления в силу Закона о приватизации, при этом решение о включении спорной квартиры в число служебных не принималось, регистрация в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости не производилась, просят признать за ними право собственности на данную квартиру по 1/3 доли в праве общей долевой собственности за каждым в порядке приватизации. 

Истцы ФИО1, ФИО1, ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещались своевременно и надлежащим образом, в представленных суду заявлениях просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истцов ФИО1, ФИО1, ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом, в представленном суду заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, в представленных суду возражениях просил в исковых требованиях отказать, поскольку предоставленное истцу жилое помещение передано от ФГКУ «Тульская КЭЧ» в оперативное управление ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ. Согласно положений ФЗ «О статусе военнослужащих» по линии Министерства обороны РФ жилье имеют право получить только военнослужащие. При этом согласия собственника - Министерства обороны РФ на приватизацию спорной квартиры не имеется. 

Изложенные обстоятельства дают суду основания для рассмотрения дела в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст.35 Конституции РФ установлено, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. 

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 ст.8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Как следует из п.1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Положениями ст.217 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст.1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ч.1 ст.2 Закона РФ N 1541-1). 

Положениями ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст.6 Закона РФ N 1541-1).

Положениями ст.7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. 

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит названному выше Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона.

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

В силу ст.11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО1 и ФИОй, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения исполкома Зареченского районного Совета народных депутатов г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИОй был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым последняя вселилась в жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. Совместно с ней в указанное жилое помещение вселились ее муж ФИО1 и сын ФИО1 (истцы).

Из свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО1 и ФИО9 

ДД.ММ.ГГГГ ФИОй обратилась к начальнику Тульской КЭЧ с заявлением о разрешении на приватизацию вышеуказанного жилого помещения, согласовав это с войсковой частью №. При этом возражений относительно приватизации со стороны Тульской КЭЧ не поступило, что следует из имеющихся на указанном заявлении резолюций войсковой части № и Тульской КЭЧ, заверенных печатями указанных организаций.

ДД.ММ.ГГГГ ФИОй умерла, что подтверждается свидетельством о смерти последней № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке № от ДД.ММ.ГГГГ из лицевого счета №, указанный счет открыт на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является нанимателем жилого помещения – двухкомнатной квартиры, общей площадью 46,0 кв.м., расположенной по указанному выше адресу.

В соответствии с выпиской из поквартирной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, со ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартиры №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано право оперативного управления за Тульской квартирно-эксплуатационной частью Московского военного округа, реестровая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартиры №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано право оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов регистрационного дела в отношении спорного жилого помещения, указанное право было зарегистрировано на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ № 6913-р от 09.12.2003 «О закреплении имущества за Тульской квартирно-эксплутационной частью Минобороны РФ».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Тульская квартирно-эксплутационная часть района» Министерства обороны РФ прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения.

Письмом комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что квартира 

<

адрес> в Едином реестре имущества муниципального образования города Тулы не числится. 

В соответствии с ответом Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение отсутствует в реестре федерального имущества. 

Из ответа ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Отделение не является собственником или балансодержателем жилых помещений Министерства обороны РФ, в связи с чем не наделено полномочиями по распоряжению указанным имуществом. 

Ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом в силу ст.2 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ Жилищный кодекс РСФСР утрачивает свое действие с 01.03.2005.

Таким образом отношения по предоставлению жилых помещений в результате которых ФИО1 и члены ее семьи получили спорную квартиру регулировались нормами Жилищного кодекса РСФСР.

Статья 47 Жилищного кодекса РСФСР устанавливала, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу положений абзаца 3 статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В ходе рассмотрении дела установлено и никем из сторон не оспаривалось, что в указанную выше квартиру ФИО1 и члены ее семьи вселились и проживают в ней по настоящее время на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения исполкома Зареченского районного Совета народных депутатов г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ. 

При этом представленная в материалы дела форма ордера не соответствует форме ордера на служебное жилое помещение, установленной Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР", никаких пометок о том, что предоставленная ФИО1 квартира является служебным помещением ордер не содержит. 

Договора найма служебного жилого помещения ни с кем из А-ных не заключалось, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о том, что спорное жилое помещение на момент его предоставления ФИО1 с учетом членов ее семьи имело статус служебного, как и доказательств того, что спорная квартира стала служебным жилым помещением впоследствии.

Исходя из изложенного суд принимает во внимание, что истцы являются гражданами РФ, зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении на протяжении 40 лет, производят оплату жилищно-коммунальных платежей, то есть пользуется всеми правами и несут соответствующие обязанности, вытекающие из договора социального найма в отношении занимаемой жилой площади, доказательств обратного суду не предоставлено.

Кроме того в материалы дела не представлено доказательств, препятствующих передаче истцам в порядке приватизации спорного жилого помещения, равно как и того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований. При этом право пользования истца указанной квартирой Министерством обороны РФ не оспаривалось, требований о выселении истцов в связи с проживанием без законных оснований не предъявлялось. Истцы проживают в жилом помещении фактически на основании договора социального найма и имеют безусловное право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, поскольку доказательств того, что решение исполкома Зареченского районного Совета народных депутатов г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ отменены или признаны недействительными материалы дела не содержат. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении N 6-П от 15.06.2006, - Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" является правовой основой преобразования отношений собственности в жилищной сфере, определившей базовые принципы приватизации государственного и муниципального жилищного фонда с целью создания условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, гарантируемое ст. 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает, - данное право появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде, а потому находится под защитой Конституции Российской Федерации. Закрепляя это право, государство обязано обеспечить возможность его реализации таким образом, чтобы при передаче имущества в собственность субъектам частного права соблюдались соответствующие гарантии, закрепленные Конституцией Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 года N 6-П; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 119-О).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что спорная квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, равно как и отсутствуют доказательства лишающие истцов права на приватизацию спорной квартиры.

Основания для отказа истцам в приватизации квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, предусмотренные положениями ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" материалы дела не содержат. 

Доводы стороны ответчика не могут быть признаны состоятельными, поскольку доказательств обосновывающих, что спорное жилое помещение обладает статусом служебного жилого помещения суду не предоставлено, а кроме того, истцы не претендует на предоставление жилья Министерством обороны РФ, а просят передать в свою пользу в порядке приватизации занимаемое ими в установленном законом порядке жилое помещение, предоставленное им в свою очередь также на законных основаниях.

Исходя из изложенного, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1, ФИО1, ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО1, ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО1, ФИО1 право собственности по 1/3 доли в праве общей долевой собственности за каждым на квартиру 

<

адрес> в порядке приватизации.

Ответчик вправе подать в Зареченский районный суд города Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий