№ 2-1224/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2018 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего -

судьи Томского районного суда Томской области Куцабовой А.А.,

при секретаре Росинской А.С.,

с участием 

представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО2 к муниципальному образованию «Заречное сельское поселение» в лице администрации Заречного сельского поселения о признании права собственности на жилой дом, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к муниципальному образованию «Заречное сельское поселение» в лице администрации Заречного сельского поселения о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 101,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: /.../, по адресу: /.../, муниципальное образование «/.../, /.../. 

В обоснование заявленного требования указано, что ФИО2 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1335 кв.м, расположенного по адресу: /.../, муниципальное образование «/.../, /.../, кадастровый /.../. На данном земельном участке ФИО2 в 2017 году начала строительство индивидуального жилого дома, в конце декабря было окончено строительство жилого дома со следующими характеристиками: материал стен – кирпич; этажность – 2 этажа; площадь – 101,1 кв.м. После завершения строительства кадастровый инженер пояснил, что необходимо получить разрешение на строительство и на основании данного разрешения возможна постановка на кадастровый учет объекта и регистрация жилого дома. В связи с чем ФИО2 обратилась к землеустроителям и был подготовлен градостроительный план земельного участка. /.../ ФИО2 написала заявление о выдаче разрешения на строительство, однако получила отказ, так как объект – жилой дом фактически возведен, нет оснований для выдачи разрешения на строительство уже построенного объекта. В /.../ ФИО2 было подано заявление о выдаче акта ввода в эксплуатацию на индивидуальный жилой дом, однако также был получен отказ ввиду того, что одним из необходимых документов получения акта является в том числе, разрешение на строительство, которого не имеется. Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Экспертизы и заключения подтверждают, что сохранение спорного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Подтверждением того, что спорный объект не выходит за границы земельного участка, является градостроительный план земельного участка. 

Со ссылкой на положения ст. 35 Конституции Российской Федерации, ст. 1, ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» истец ФИО2

Истец ФИО2, извещенная в предусмотренном порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. 

Муниципальное образование «Заречное сельское поселение» в лице администрации Заречного сельского поселения, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Суд в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие истца, представителя ответчика. 

Представитель истца ФИО2 ФИО1, действующая на основании доверенности /.../5 от /.../, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

В письменном заявлении Глава Заречного сельского поселения К. указал, что перед началом строительства жилого дома ФИО2 не обращалась в Администрацию для получения разрешения на строительство, а начала возводить объект самовольно. 

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (часть 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от /.../ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, в данном случае - к компетенции администрации муниципального образования «Заречное сельское поселение».

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации /.../, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации /.../ от /.../ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей с /.../) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2); право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п.3).

В силу абз. 2, 3 п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до /.../) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка; в этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом; право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из анализа нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, следует, что признание права собственности на самовольный объект недвижимости в судебном порядке законодатель связывает с исключительными обстоятельствами, в силу которых он может быть вовлечен в гражданско-правовой оборот, препятствующими в административном порядке получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект капитального строительства. При этом для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером /.../, адрес: Российская Федерация, /.../, МО «/.../, /.../. Площадь 1335+/-12 кв.м. Категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: личное подсобное хозяйство, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от /.../ № /.../. 

Постановлением Администрации Заречного сельского поселения от /.../ /.../-з, самовольно возведенному строению, на земельном участке с кадастровым номером /.../, присвоен следующий адрес: Российская Федерация, /.../, МО /.../, /.../.

Согласно техническому плану ООО «Геомикс» от /.../, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в вязи с созданием здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, /.../, МО «/.../, /.../, следует: вид объекта недвижимости – здание; кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости - /.../; адрес объекта недвижимости - Российская Федерация, /.../а; назначение объекта недвижимости – жилое; наименование объекта недвижимости – индивидуальный жилой дом; материал наружных стен здания – кирпичные; год завершения строительства – 2017; площадь объекта недвижимости – 101,1 кв.м. 

Согласно заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности общества с ограниченной ответственностью «Арсенал-Проект» по состоянию /.../ – жилой дом по адресу: /.../, д. Барабинка, /.../, соответствует требованиям Строительных Норм и Правил. Жилые помещения пригодны для постоянного проживания и удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд. Данный объект не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям Строительных Норм и Правил, действующих на территории Российской Федерации и другим нормативным документам, является объектом завершенного строительства, пригодным для эксплуатации. Нет угрозы обрушения. 

Из заключения общества с ограниченной ответственностью «Сибирский центр исследований, консультаций и экспертиз» от /.../ следует, что возведение индивидуального жилого дома по адресу: /.../, МО «/.../ /.../, который является объектом завершенного строительства не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности. 

Согласно экспертному заключению ООО «Томский экспертный центр» Бюро оценки и экспертизы от /.../ жилой дом по адресу: /.../, МО «/.../, /.../ не противоречит государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: СанПин 2./.../-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из заключения общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Оценка» от /.../ /.../-Н следует, что единый объект недвижимости (жилой дом общей площадью 101,1 кв.м, расположенный на земельном участке общей площадью 1335 кв.м по адресу: Российская Федерация, /.../, МО /.../, /.../) – 1516300 рублей, из них жилой дом – 768500 рублей; земельный участок – 747800 рублей. 

Из ответа администрации заречного сельского поселения /.../ от /.../, адресованного ФИО2, по заявлению о выдаче разрешения на строительство жилого дома по адресу: Российская Федерация, /.../, МО /.../, /.../, следует, что на момент обращения с заявлением о выдаче разрешения на строительство на данном месте уже возведен объект – жилой дом. У администрации нет оснований для выдачи разрешения на строительство уже построенного объекта. 

По запросу суда предоставлены документы, помещенные в дело правоустанавливающих документов объекта недвижимости, расположенного по адресу: Российская Федерация, /.../, МО «/.../ поселение», д. Барабинка, /.../, с кадастровым номером: /.../:

- государственный акт № /.../ о предоставлении земельного участка 0,12 гектаров Г.;

- постановление администрации Кафтанчиковского сельского Совета /.../ от /.../ о выдаче государственного акта на право собственности на землю Г. площадью 0,12 га в /.../ для ведения личного подсобного хозяйства;

- договор купли продажи от /.../, согласно которому Г. (продавец) передал в собственность, а покупатель ФИО2 приняла и оплатила недвижимое имущество: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: личное подсобное хозяйство, общая площадь 1335 кв.м, расположенный по адресу: /.../, /.../, кадастровый /.../.

- передаточный акт от /.../.

Свидетели О., Ж. пояснили, что строение по адресу: /.../, д. Барабинка, /.../, было возведено ФИО2 собственными силами. Жилой дом возведен на земельном участке, принадлежащим ФИО2 Никаких претензий со стороны третьих лиц по поводу строительства не было. Споров относительно границ земельного участка нет. 

На основании п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации /.../, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации /.../ от /.../ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с толкованием, приведенном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от /.../ /.../-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос (приведение здания в состояние, предшествующее реконструкции). Признание права собственности в порядке п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации представляет собой исключение из общего правила и не может толковаться расширительно. Вынося решение о признании самовольной постройки, суд фактически легализует нарушения, совершенные самовольным застройщиком, а поэтому должен учесть баланс частного и публичного интереса, конкретные фактические обстоятельства дела.

Дав оценку представленным доказательствам в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд усматривает основания для удовлетворения требований о признании права собственности за истцом на объект - жилой дом, общей площадью 101,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: /.../, по адресу: /.../, муниципальное образование «/.../, /.../, поскольку объект возводился истцом в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, в пределах земельного участка, находящегося у истца в собственности, доказательства размещения самовольного строения в нарушение документации градостроительного зонирования территории поселения в материалах дела отсутствуют.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права. При удовлетворении исковых требований право возникает на основании решения суда.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании положений ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В ст. 14 Федерального закона от /.../ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указано, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку ответчик прав истца не нарушал, настоящее требование носит характер бесспорного материально-правового, подлежащего в силу закона разрешению в судебном порядке, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Томский районный суд 

решил:

иск ФИО2 к муниципальному образованию «Заречное сельское поселение» в лице администрации Заречного сельского поселения о признании права собственности на жилой дом удовлетворить. 

Признать за ФИО2, /.../ года рождения, право собственности на жилой дом, общей площадью 101,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: /.../, по адресу: /.../, муниципальное образование «/.../, /.../.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности ФИО2, /.../ года рождения, в отношении недвижимого имущества – жилого дома, общей площадью 101,1 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: /.../, по адресу: /.../, муниципальное образование «/.../, /.../.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-

судья Томского районного суда Томской области (подпись) А.А. Куцабова

«КОПИЯ ВЕРНА».

Судья: (А.А. Куцабова) 

Секретарь: (А.С. Росинская)