Дело № 2-7607/2025 УИД 77RS0021-02-2024-006436-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Завалишиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания фио, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7607/2025 по иску фио Абаза Альвиевича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО1, фио, к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних фио А.-К.А., фио А.-А.А., фио обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес (далее также – Департамент, ДГИ), в котором просит суд признать незаконным решение Департамента городского имущества адрес, выраженное в уведомлении от 15.02.2024 г. № 33-5-3152/24-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги; возложить на ответичика обязанность в кратчайший срок поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что он совместно со своими несовершеннолетними детьми, один из которых является ребенком-инвалидом, проживает и зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, где занимают трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 63,9 кв.адрес указанной квартиры является фио 17.01.2024 г. ФИО1, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних фио А.-К.А., фио А.-А.А., фиоА, обратился в Департамент городского имущества адрес с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Уведомлением от 15.02.2024 г. № 33-5-3152/24-(0)-1 в предоставлении государственной услуги отказано со ссылкой на то, что члены семьи заявителя зарегистрированы по месту жительства в адрес на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет, что не соответствует установленным п. 3 ст. 8 Закона № 29 основаниям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях. ФИО1 считает данный отказ незаконным, поскольку он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, в собственности жилья не имеет, зарегистрирован в принадлежащей отцу квартире, куда иные лица как члены семьи собственника не вселялись, а равно не могут быть признаны членами одной семьи. Помимо того, несовершеннолетний фио А.-К.А., паспортные данные, имеет тяжелое заболевание, является инвалидом детства.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Представитель ответчика представил в адрес суда возражения, по доводам которых просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона адрес № 29 от 14.06.2006 г. «Об обеспечении прав жителей адрес на жилые помещения» членами семьи являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства и свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке, либо на основании решения суда.

В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

По смыслу ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением (жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната) признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, то есть самостоятельным объектом права, и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам).

По смыслу приведенных выше правовых норм, к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда Определяющим критерием для отнесения гражданина к числу членов семьи в рамках ЖК РФ и Закона № 29 является регистрация в жилом помещении по месту жительства. Отсутствие между гражданами, зарегистрированными в одном жилом помещении, семейных правоотношений, не является основанием для реализации гражданами жилищных прав в качестве отдельных семей. Указанное определение членов семьи используется исключительно в целях реализации гражданами прав и обязанностей в жилищной сфере и не является тождественным определению понятия «семья», используемому в целях, установленных СК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 (с 02.10.2001 г.) и несовершеннолетние фио А.-К.А., фио А.-А.А., фио совместно с ФИО1, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, Г.А.Р., Г.М.Р., Г.М.Ж., фио зарегистрированы по адресу: адрес, где занимают трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 63,9 кв.м.

Собственником указанной квартиры является фио (отец истца).

17.01.2024 г. ФИО1, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних фио А.-К.А., фио А.-А.А., фио, обратился в Департамент городского имущества адрес с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Уведомлением от 15.02.2024 г. № 33-5-3152/24-(0)-1 в предоставлении государственной услуги отказано со ссылкой на то, что члены семьи заявителя (фио) зарегистрирована по месту жительства в адрес на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет, что не соответствует установленным п. 3 ст. 7 Закона № 29 основаниям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.

Порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлен Законом адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

В соответствии с п. 3 ст. 7 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», одним из условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является проживание в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

Согласно ч. 1, ч. 4 и ч. 5 ст. 11 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», предусмотрено:

Для признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях уполномоченный орган исполнительной власти адрес рассматривает заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма, документы, приложенные заявителем к заявлению, и документы, полученные уполномоченным органом исполнительной власти адрес по межведомственным запросам, которые подтверждают наличие условий, указанных в ст. 7 настоящего Закона.

С заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.

Заявитель вправе представить иные документы, свидетельствующие о его жилищной обеспеченности, а также о факте проживания по месту жительства в адрес на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, которые, по его мнению, могут повлиять на решение о признании его нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 12 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 11 настоящего Закона документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя либо представленные или имеющиеся в наличии у уполномоченного органа исполнительной власти адрес документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно выявленным Департаментом по межведомственным запросам данным, фио зарегистрирована по месту жительства в адрес менее 10 лет. 

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства гражданина признается дом, квартира, служебное помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилого фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилое помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 3 вышеуказанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Аналогичное содержится в п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 г. № 713.

Как следует из разъяснений, данных в абз. 6 п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).

ФИО1 и его несовершеннолетние дети собственниками жилого помещения по адресу: адрес не являются, вселены собственником жилого помещения в качестве членов семьи собственника, при этом доказательств того, что иные лица (20 чел.), в т.ч. фио, были вселены в квартиру по названному выше адресу в качестве члена семьи собственника фио, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что регистрация фио в принадлежащем на праве собственности отцу истца жилом помещении является формальной, не порождает у данного лица права пользования данным жилым помещением.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание, что ФИО1 и его несовершеннолетние дети фио А.-К.А., фио А.-А.А., фио не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма, в собственности жилья не имеют, зарегистрированы в принадлежащей отцу и дедушке соответственно квартире, регистрация фио по спорному адресу является формальной, к тому же на улучшение жилищных условий совместно с истцом последняя не претендует, суд полагает, что у Департамента городского имущества адрес отсутствовали правовые основания для отказа ФИО1 в предоставлении государственной услуги по основаниям, изложенным в уведомлении от 15.02.2024 г. № 33-5-3152/24-(0)-1, в связи с чем указанное уведомление нельзя признать законным.

Несовершеннолетний фио А.-К.А., паспортные данные, имеет тяжелое заболевание «Первичный комбинированный иммунодефицит», является инвалидом детства.

Надлежит отметить, что Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Действующее законодательство как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта Российской Федерации - адрес не устанавливает какого-либо специального, обособленного порядка принятия инвалидов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Единый порядок и условия принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в адрес для всех категорий граждан, в том числе для инвалидов, установлен Законом адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения». 

Учитывая, что суд не вправе подменять собой компетентные органы, которые действуют в рамках собственных полномочий, и не может предрешать вопросы, отнесенные к их исключительной компетенции, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности в кратчайший срок поставить истца и его несовершеннолетних детей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио Абаза Альвиевича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО1, фио, к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Департамента городского имущества адрес от 15.02.2024 г. № 33-5-3152/24-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги.

Возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке фио Абаза Альвиевича, ФИО1, ФИО1, фио на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 сентября 2025 года.

Судья Н.В. Завалишина