Дело № 2-1993/2025

УИД-59RS0001-01-2025-003362-75

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2025 года г. Пермь

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2025 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Хусаиновой О.В.,

при секретаре Бурсиной В.В.,

с участием прокурора Зверевой Т.Ю., 

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от Дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования город Пермь в лице администрации города Перми к ФИО2, ФИО3 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, признании договора социального найма заключенным, взыскании судебной неустойки,

установил:

Муниципальное образование город Пермь в лице администрации города Перми обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о выселении из жилого помещения трехкомнатной квартиры общей площадью 58,3 кв. м, в том числе жилой площадью 42,8 кв. м по адресу: Адрес в трехкомнатную квартиру общей площадью 59,9 кв. м, в том числе жилой площадью 41,9 кв. м, по адресу: Адрес, признании прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: Адрес, снятии с регистрационного учета, признании договора социального найма жилого помещения № от Дата в отношении трехкомнатной квартиры общей площадью 59,9 кв. м, в том числе жилой площадью 41,9 кв. м, по адресу: Адрес заключенным между ФИО2 и МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» с даты вступления решения суда в законную силу, взыскании неустойки в размере 300 руб. с каждого, начиная со дня вступления решения суда в законную силу и до момента его исполнения.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчики зарегистрированы по месту жительства и проживают на условиях договора социального найма в жилом помещении трехкомнатной квартире общей площадью 58,3 кв. м, в том числе жилой площадью 42,8 кв. м по адресу: Адрес. На основании заключения межведомственной комиссии от Дата №, распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от Дата № СЭД№ «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом по адресу: Адрес признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчикам должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому по адресу: Адрес, общая площадь которого составляет 58,3 кв. м. Администрация Адрес предоставляет ответчикам взамен аварийного жилого помещения трехкомнатную квартиру общей площадью 59,9 кв. м, в том числе жилой площадью 41,9 кв. м, по адресу: Адрес. Указанное жилое помещение отвечает всем требованиям, установленным в ст. 89 ЖК РФ. 

Представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивала, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены.

От МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Прокурор в судебном заседании дал заключение об удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований ст. 167 и ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения, судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке заочного производства.

В силу ст. 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным

Суд, заслушав представителя истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Порядок переселения граждан из авариного жилищного фонда регламентирован статьями 85 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 84 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно пункту 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 4, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Договоры на жилые помещения, признанные непригодными для проживания, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон договора в судебном порядке в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, перечисленных в данной статье, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, жилое помещение признано непригодным для проживания, - граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В перечисленных случаях (статьи 86, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации) выселяемым из такого жилого помещения гражданам другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется наймодателем либо органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии.

Как следует из статьи 89 (части 1, 3) Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 89 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Разъясняя порядок применения приведенных положений закона, Верховный Суд Российской Федерации в пункте 37 постановления Пленума от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указал, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 89 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности (пункт 59 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 года).

Гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемым ими жилым помещениям (пункт 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года).

Судом установлено, что жилое помещение №, расположенное в многоквартирном доме по адресу: Адрес находится в собственности Муниципального образования г. Пермь, дата государственной регистрации права Дата (л.д. 7-10).

Ответчики имеют право пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма. Согласно справке МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» № от Дата, адресной справке ответчики состоят на регистрационном учете по данному адресу (л.д. 17, 64). 

В соответствии с заключением № от Дата межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы администрации Дзержинского района от Дата № СЭД-07-01-05-38, на основании технического заключения специализированной организации ООО «Проесфера», выявлены основания для признания многоквартирного Адрес аварийным и подлежащим сносу (л.д. 18).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от Дата № СЭД№ «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», многоквартирный жилой дом по адресу: Адрес признан аварийным и подлежащим сносу, отделу расселения жилищного фонда принять меры по отселению граждан, проживающих в доме, в срок до Дата (л.д. 19-20).

Управлением жилищных отношений администрации г. Перми Дата ответчикам направлено предложение о предоставлении взамен аварийного жилого помещения трехкомнатной квартиры общей площадью 59,9 кв. м, в том числе жилой площадью 41,9 кв. м, по адресу: Адрес (л.д. 21-25).

Жилое помещение площадью 59,9 кв. м по адресу: Адрес кадастровым номером №, принадлежит муниципальному образованию город Пермь на праве собственности, дата регистрации права Дата, что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д. 26-28).

Согласно техническому паспорту на Адрес, составленному ООО «БТИ-РЕГИОН-КАДАСТР» по состоянию на Дата, квартира расположена на 1 этаже многоквартирного дома, состоит из трех изолированных жилых комнат площадью 13,1 кв. м (№ по плану), 13,7 кв. м (№ по плану), 15,1 кв. м (№ по плану), жилая площадь квартиры – 41,9 кв. м, помещений вспомогательного использования - 18,0 кв. м (подсобная площадь), общая площадь квартиры составляет 59,9 кв. м (л.д. 29-32). 

Таким образом, предоставляемое ответчикам в связи с выселением жилое помещение отвечает предъявляемым требованиям: расположено в черте г. Перми, превышает по общей площади ранее занимаемое жилое помещение, является благоустроенным, оснащено центральным отоплением, центральным горячим и холодным водоснабжением, электроснабжением, центральной канализацией. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 03 ноября 2009 года № 1368-О-О и от 29 мая 2012 года № 928-О, часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, гарантирующая обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Сравнительные характеристики жилых помещений указывают, что предоставляемое ответчикам жилое помещение отвечает по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и гарантирует им условия проживания, которые не будут ухудшены по сравнению с прежними.

Обстоятельств, препятствующих выселению ответчиков из занимаемого жилого помещения в выше указанное жилое помещение, судом не установлено. 

В связи с предоставлением ответчикам жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, непригодного для проживания, право пользования жилым помещением по адресу: Адрес у ответчиков утрачивается, они подлежат выселению из данного помещения в трехкомнатную квартиру общей площадью 59,9 кв. м по адресу: Адрес, кадастровый №.

Требование истца о признании договора социального найма жилого помещения № от Дата в отношении трехкомнатной квартиры общей площадью 59,9 кв. м, в том числе жилой площадью 41,9 кв.м, расположенной по адресу: Адрес, который составлен МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» и подписан в одностороннем порядке (л.д. 37-38), заключенным между ФИО2 и МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» с даты вступления решения суда в законную силу, не обосновано истцом и удовлетворению не подлежит в силу следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

С учетом положений ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться за зашитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов (п. 1 ст. 3 ГПК РФ). По смыслу указанных норм, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. В силу вышеприведенных положений, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы нарушены, поскольку судебной защите подлежит только нарушенное право.

В силу п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации разумность и добросовестность действий участников гражданского оборота презюмируются.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Обоснование данной части исковых требований в исковом заявлении отсутствует. Между тем, суд приходит к выводу об отсутствии на день рассмотрения иска нарушенного права истца, поскольку отсутствуют достоверные доказательства того, что не заключение ответчиком договора социального найма связано с его неправомерными действиями (бездействием), и в последующем, после вступления решения суда в законную силу, ответчик будет уклоняться от заключения договора социального найма в отношении предоставляемого жилого помещения. 

В силу подпункта «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно адресным справкам, ответчики состоят на регистрационном учете по адресу: Адрес.

Удовлетворение требований о выселении ответчиков из жилого по адресу: Адрес является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по данному адресу. 

Разрешая требования истца о взыскании судебной неустойки, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Конституционный суд Российской Федерации в определениях от 26 октября 2017 г. № 2372-О, 2373-О, от 30 мая 2024 г. № 1333-О неоднократно отмечал, что положения ч. 1 ст. 308.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предназначены для защиты прав кредитора по гражданско-правовому обязательству.

В абз. 2 п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Учитывая, что в данном случае требование о выселении из аварийного жилого помещения заявлено к ответчикам не как к участникам гражданско-правового обязательства, а связано с реализацией органом местного самоуправления публично-властных полномочий по обеспечению жилищных прав граждан, возложенных на него Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением администрации города Перми от 18.10.2024 № 961 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение жильем жителей г. Перми», что по своей природе отличается от предмета регулирования ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что на правоотношения сторон распространяются ограничения абз. 2 п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7, поскольку между сторонами отсутствуют гражданско-правовые обязательства, возникшее правоотношение связано с социальной поддержкой граждан, регулируется нормами Жилищного кодекса Российской Федерации в части предоставления жилого помещения взамен признанного непригодным и подлежащим сносу, в удовлетворении требования о взыскании с ответчиков судебной неустойки истцу следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Выселить ФИО2 (ИНН №), ФИО3 (ИНН №) из трехкомнатной квартиры общей площадью 58,3 кв. м, в том числе жилой площадью 42,8 кв. м по адресу: Адрес трехкомнатную квартиру общей площадью 59,9 кв. м, в том числе жилой площадью 41,9 кв. м по адресу: Адрес.

Признать ФИО2 (ИНН №), ФИО3 (ИНН №) утратившими право пользования трехкомнатной квартирой по адресу: Адрес.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для снятия ФИО2 (ИНН №), ФИО3 (ИНН №) с регистрационного учета по адресу: Адрес.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья – подпись

Копия верна.

Судья О.В.Хусаинова

Подлинное решение находится в деле № 2-1993/2025