Дело № 5-87/2020

УИД 41RS0001-01-2020-001198-50

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД 

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«10» февраля 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Гончаренко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес>, имеющего паспорт № выданный ДД.ММ.ГГГГ, не нуждающегося в переводчике, не работающего, состоящего на учете по месту временного пребывания в 

<

адрес>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

УСТАНОВИЛ:

10 февраля 2020 года, в 10:00, при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном в 

<

...> установлено, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 14 декабря 2015 года, далее прилетел на территорию Камчатского края, где 10 июня 2016 года заключил трудовой договор с ООО «Шамса-Маркет». 12 марта 2019 года ФИО1 выехал из Российской Федерации. 28 марта 2019 года въехал в Российскую Федерацию. В период с 03 апреля 2019 года по 01 октября 2019 года состоял на учете по месту временного пребывания в 

<

...> А. В период с 01 октября 2019 года по 01 октября 2020 года состоит на учёте по месту временного пребывания в 

<

...>. 13 декабря 2019 года договор заключенный между ФИО1 и ООО «Шамса-Маркет» был расторгнут, о чем 16 декабря 2019 года в Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю поступило уведомление. В период с 14 декабря 2019 года по 28 декабря 2019 года ФИО1 новый трудовой или гражданско-правовой договор не заключил и с территории России не выехал. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, гражданство РФ не приобретал. По окончанию срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 с территории России не выехал и в настоящее время проживает на территории Камчатского края в 

<

...>, без документов подтверждающих право пребывания на территории России и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 29 декабря 2019 года по настоящее время.

При рассмотрении дела ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал, ходатайств не заявлял, с исследованными материалами дела был согласен.

Исследовав материалы административного дела, выслушав ФИО1, нахожу факт совершения административного правонарушения последним и его вину в совершении административного правонарушения, описанного в установочной части постановления, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Протоколом об административном правонарушении № 26/0063/20/984195 от 10 февраля 2020 года, в котором указано, что 10 февраля 2020 года, в 10:00, при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном в 

<

...> установлено, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 14 декабря 2015 года, далее прилетел на территорию Камчатского края, где 10 июня 2016 года заключил трудовой договор с ООО «Шамса-Маркет». 12 марта 2019 года ФИО1 выехал из Российской Федерации. 28 марта 2019 года въехал в Российскую Федерацию. В период с 03 апреля 2019 года по 01 октября 2019 года состоял на учете по месту временного пребывания в 

<

...> А. В период с 01 октября 2019 года по 01 октября 2020 года состоит на учёте по месту временного пребывания в 

<

...>. 13 декабря 2019 года договор заключенный между ФИО1 и ООО «Шамса-Маркет» был расторгнут, о чем 16 декабря 2019 года в Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю поступило уведомление. В период с 14 декабря 2019 года по 28 декабря 2019 года ФИО1 новый трудовой или гражданско-правовой договор не заключил и с территории России не выехал. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, гражданство РФ не приобретал. По окончанию срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 с территории России не выехал и в настоящее время проживает на территории Камчатского края в 

<

...>, без документов подтверждающих право пребывания на территории России и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 29 декабря 2019 года по настоящее время. С протоколом ФИО1 ознакомлен, замечаний по его содержанию не указал (л.д. 1).

Справкой временно исполняющего обязанности заместителя начальника Управления – начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю, в которой указано, что по учетам отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю гражданин Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 14 декабря 2015 года. 10 июня 2016 года заключил трудовой договор с ООО «Шамса-Маркет». 12 марта 2019 года выехал из Российской Федерации. 28 марта 2019 года въехал в Российскую Федерацию. 13 декабря 2019 года трудовой договор между ФИО1 и ООО «Шамса-Маркет» был расторгнут. В период и с 03 апреля 2019 года по 01 октября 2019 года ФИО1 состоял на учете по месту временного пребывания в 

<

...> А. С 01 октября 2019 года по 01 октября 2020 года состоит на учёте по месту временного пребывания в 

<

адрес>. Разрешение на временное проживание в Российской Федерации, вид на жительство не получал, гражданство Российской Федерации не приобретал (л.д. 11).

Объяснениями ФИО1, в которых он указал, что в Российскую Федерацию приехал 14 декабря 2015 года. 10 июня 2016 года заключил трудовой договор с ООО «Шамса-Маркет». 13 декабря 2019 уволился из указанного ООО. В настоящее время не работает. Сроком до 01 октября 2020 года состоит на миграционном учёте и проживает в 

<

...>. О том, что в случае досрочного расторжения трудового договора он должен был в течение 15 дней заключить новый трудовой договор, не знал. В связи с чем, в период с 13 декабря 2019 года по настоящее время другие трудовые договоры, либо договоры на выполнение работ, не заключал. Разрешение на временное проживание в Российской Федерации, вид на жительство не получал. Близких родственников граждан России у него нет. Из Российской Федерации выезжать не планирует, хочет вступить в гражданство Российской Федерации (л.д. 2).

Изложенные в протоколе и объяснениях ФИО1 обстоятельства подтверждаются сведениями содержащимся в копиях паспорта иностранного гражданина, миграционной карточки, отрывной части уведомления о прибытии инстранного гражданина в место пребывания, требования ИЦ УВД, уведомлений о заключении и расторжении договора, и сведений базы данных «Территория», в которых указано, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 14 декабря 2015 года, далее прилетел на территорию Камчатского края, где 10 июня 2016 года заключил трудовой договор с ООО «Шамса-Маркет». 12 марта 2019 года ФИО1 выехал из Российской Федерации. 28 марта 2019 года въехал в Российскую Федерацию. В период с 03 апреля 2019 года по 01 октября 2019 года состоял на учете по месту временного пребывания в 

<

...> А. В период с 01 октября 2019 года по 01 октября 2020 года состоит на учёте по месту временного пребывания в 

<

...>. 13 декабря 2019 года договор заключенный между ФИО1 и ООО «Шамса-Маркет» был расторгнут, о чем 16 декабря 2019 года в Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю поступило уведомление. В период с 14 декабря 2019 года по 28 декабря 2019 года ФИО1 новый трудовой или гражданско-правовой договор не заключил и с территории России не выехал. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, гражданство РФ не приобретал. По окончанию срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 с территории России не выехал и в настоящее время проживает на территории Камчатского края в 

<

адрес> (л.д. 3-4, 5-7, 8, 9-10, 12-13, 14-15).

Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 года в г. Астане был учрежден Евразийский экономический союз.

В соответствии с Договором о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (подписан в г. Москве 23 декабря 2014 года) (вместе с Протоколом об исправлении текста Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписанного в г. Москве 23 декабря 2014 года (подписан в г. Москве 02 марта 2015 года)) к Договору о Евразийском экономическом союзе присоединилась Республика Кыргызстан.

Согласно ст. 1 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 года) (ред. от 08 мая 2015 года) настоящим Договором Стороны учреждают Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза.

Как установлено п.п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 года) (ред. от 08 мая 2015 года) срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг) (п. 5). В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (п. 9). 

Вместе с тем, сведений о заключении нового трудового договора, после расторжения договора с ООО «Шамса-Маркет» во время законного нахождения ФИО1 на территории РФ в материалах дела не имеется и последним не представлено.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее по тексту - Закон) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО1 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, согласно которому с 29 декабря 2019 года он не вправе находиться в Российской Федерации и обязан был выехать с территории России.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, его действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю совершение правонарушения впервые. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранных граждан или лиц без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, считаю возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым, поскольку гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 самостоятельно не покинул территорию России по истечению установленного срока.

При этом Европейский Суд по правам человека относительно критериев допустимости выдворения в демократическом обществе отметил, что значение, придаваемое тому или иному из наказаний, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела. Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Законность проживания иностранного гражданина позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Пренебрежительном отношении к действующим на территории Российской Федерации законам и не желании их соблюдать, не исключает дальнейшее нарушение ФИО1 как миграционного законодательства РФ так и иных законов РФ.

ФИО1 нигде не работает, следовательно, какую-либо пользу обществу не приносит.

Кроме того, необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку с учетом исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств имеются достаточные основания полагать, что ФИО1 попытается уклониться от исполнения административного наказания в виде административного выдворения, считаю необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях исполнения назначенного административного наказания, поместить его в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» до его выдворения с территории РФ. 

Учитывая, что применение вышеуказанной меры ограничивает свободу ФИО1, считаю необходимым ограничить срок его содержания в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» 90 сутками.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 27.6, ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО1 содержать в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 90 суток.

Срок содержания ФИО1 исчислять с 12:30 10 февраля 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты на оплату штрафа по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ИНН получателя: 4101123158, КПП получателя: 410101001. Наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю). Реквизиты счета получателя: 40101810905070010003. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. П-Камчатский. БИК банка: 043002001 Код ОКТМО: 30701000. Код бюджетной классификации: 188 1 16 01181 01 9000 140. УИН: 18891419990019522189.