Дело №2-4634/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Якутск 15 мая 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Мартыновой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окружной администрации города Якутска к ФИО1 о признании действий по использованию земельного участка незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Окружная администрация г.Якутска обратилась в суд с иском к ответчику о признании действий по использованию земельного участка незаконным, обязании прекратить нецелевое использование земельного участка, в обоснование иска указывает, что на земельном участке, расположенном по адресу: ____ площадью ___ кв.м., с кадастровым номером ___, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства, расположены 2 жилых дома один из которых используется под магазин, гараж и другие хозяйственные постройки. Истец просит признать действия ФИО1 по использованию земельного участка общей площадью ___ кв.м., находящегося по адресу: ____, без оформления документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, незаконными; обязать ФИО1 прекратить нецелевое использование земельного участка до оформления в установленном законом порядке, документов разрешающие осуществление хозяйственной деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: ____, площадью ___ кв.м.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признал, просил в иске отказать, пояснил, что магазин не функционирует, штраф оплачен ответчиком.

Заслушав объяснение представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.72 Земельного кодекса РФ, под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Из материалов дела следует, что Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по PC (Я) на основании Распоряжения № от ____ проведена внеплановая проверка в отношении ФИО1 соблюдения земельного законодательства. В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: ____, с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства, используется в общей долевой собственности. Земельный участок огорожен. На участке расположены 2 жилых дома, один из которых используется под магазин, гараж и другие хозяйственные постройки. Площадь самовольно занимаемого ФИО1 земельного участка согласно обмеру площади, схематическому чертежу, фототаблице составляет ___ кв.м., и не целевое использование земельным участком площадью ___ кв.м. На земельном участке, предоставленном для жилищного строительства построен капитальный объект в виде магазина, площадью ___ кв.м. (л.д.5-19). Актом проверки соблюдения земельного законодательства № от ____ подтверждается, что выявлено нарушение требований ст.25, 26, 42 ЗК РФ. 

____ по результатам проверки в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.1, также 8.8 КоАП РФ. Постановлением о назначении административного наказания ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.28-30). 

ФИО1 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ в срок до ____ (л.д.20-22).

В соответствии со ст.25 и ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, удостоверяются документами, прошедшими государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов органов государственной власти, обладающих правом предоставления соответствующих участков.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном ЗК РФ для охранных зон (ст. 56 ЗК РФ).

Статья 7 ЗК РФ определяет состав земель в Российской Федерации. Согласно п.2 названной статьи, земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ответчик не выполнила предписание надзорного органа и 15 ноября 2017 года постановлением мирового судьи судебного участка №49 г.Якутска признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.25 ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.48).

12.10.2017 года ФИО4 государственным инспектором РС (Я) по использованию и охране земель выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ №/п в срок до 06.02.2018 г. (л.д.43-44).

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) от 15.12.2010 года 888-3 №673-1V (ред. от 26.04.2018 г.) закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области земельных отношений относятся: управление и распоряжение в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия) и уставом муниципального района (городского округа), земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу нормативного правового акта Якутской городской Думы от 14.11.2012 №93-НПА «О порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе «город Якутск» органом, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, является Окружная администрация города Якутска (статья 3).

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст.56 ГПК РФ). 

В нарушение указанной нормы закона ответчик не опроверг доводы истца о нарушении действующего земельного законодательства и нецелевое использование спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действия ФИО1 по использованию земельного участка общей площадью ___ кв.м., расположенном по адресу: ____, без оформления документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, незаконными.

Обязать ФИО1 прекратить нецелевое использование земельного участка до оформления в установленном законом порядке документов, разрешающие осуществление хозяйственной деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: ____, площадью ___ кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п И.В.Ефремов

Копия верна

Судья И.В.Ефремов

Секретарь М.О.Мартынова

Решение принято в окончательной форме 15 мая 2018 года.