Дело 12-76/2019УИД 29MS0049-01-2019-003299-97 

РЕШЕНИЕ

 

16 июля 2019 года 

п.Плесецк 

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области А.П.Залогова, рассмотрев жалобу начальника Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Плесецкого района Архангельской области от 11 июня 2019 года 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области от 11 июня 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении начальника ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области ФИО2, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на его незаконность. В обоснование доводов жалобы указывает, что ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области допустило нарушение требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», поскольку своевременно не представило сведения о застрахованном лице. Страхователь в установленный срок не уточнял и не дополнял сведения о конкретном застрахованном лице, а первоначально представил их по истечении установленного срока.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы на постановление извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с доводами жалобы не согласен.

Изучив доводы жалобы на постановление о прекращении производства по делу, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность для должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета ; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 766н (в редакции Приказа Минтруда России от 14 июня 2018 года № 385н), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. 

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции №766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). 

Как следует из материалов дела, ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области производит выплаты физическим лицам и зарегистрировано в качестве страхователя в Пенсионном фонде Российской Федерации.

Мировым судьей установлено, подтверждается материалами дела, что ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области представило отчет по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года по типу «исходная» на 166 застрахованных лиц первоначально в установленный Законом № 27-ФЗ срок – 10 декабря 2018 года (окончательный срок предоставления - 17 декабря 2018 года).

28 февраля 2019 года начальником ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 представлены сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за ноябрь 2018 года в отношении еще одного застрахованного лица, в отношении которого ранее сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» не представлялись. 

С учетом разъяснения Минтруда России, ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях и направило 28 февраля 2019 года в ГУ УПФ РФ в Плесецком районе (межрайоное) сведения по форме СЗВ-М (по типу «дополняющая»).

Управление только после получения 28 февраля 2019 года дополняющих сведений по форме СЗВ-М (не исходных) провело проверку и выявило нарушение 11 апреля 2019 года (дата уведомления о составлении протокола об административном правонарушении).

Таким образом, юридическим лицом самостоятельно была выявлена ошибка в представленных ранее сведениях, достоверная информация внесена в формы отчетности до обнаружения Пенсионным Фондом Российской Федерации, что исключает наличие в деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Установив указанные выше обстоятельства, мировой судья пришел к обоснованному и правильному выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении начальника ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области ФИО2, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дела мировым судьей соблюден, постановление о прекращении производства по делу надлежащим образом мотивировано, нарушений процессуальных и материальных норм закона, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области от 11 июня 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении начальника ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 – оставить без изменения, жалобу начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно. Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Архангельский областной суд.

Судья: А.П.Залогова