Дело № 2-313/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Далматово Курганской области 31 июля 2017 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика Администрации Новопетропавловского сельсовета ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Новопетропавловского сельсовета Далматовского района Курганской области, Государственному бюджетному учреждению «Курганский областной наркологический диспансер» о возложении обязанности заменить опору линии электропередач,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Далматовский районный суд, из которого следует, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Адрес Обезличен. Опора линии электропередач, которая расположена на земельном участке истца, находится в ветхом (аварийном) состоянии, имеется угроза жизни и здоровью проживающих в квартире истца лиц, безопасности имущества, угроза падения опоры лини электропередач, в связи с чем, требуется её замена. Линия электропередач была построена Государственным бюджетным учреждением «Курганский областной наркологический диспансер» (далее также – ГБУ «КОНД»), в свою очередь, на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к полномочиям сельского поселения относится организация электроснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования. Учитывая изложенное ФИО1 просит обязать Администрацию Новопетропавловского сельсовета Далматовского района Курганской области и ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» заменить опору линии электропередач, расположенную вышеуказанном земельном участке, принадлежащем истцу.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, указав, что указанная опора относится к линии электропередач, от которой происходит электроснабжение её квартиры, ввиду ненадлежащего состояния опоры имеется угроза её обрушения на земельный участок и дом, где проживает истец, с прекращением электроснабжения квартиры ФИО1

Представитель ответчика Администрации Новопетропавловского сельсовета Далматовского района Курганской области ФИО2 пояснила, что электроснабжение с. Новопетропавловское и д. Малиновка осуществляется взаимозависимо. Акт разграничения балансовой принадлежности между линией электропередач частного сектора и производственных объектов д. Малиновка не оформлялся. Указала, что замена указанной электроопоры представляет сложности из-за доступа к ней ввиду прохождения поблизости сетей тепло- и газоснабжения, наличия проблем с определением собственника линии электропередач в д.Малиновка, и отсутствия денежных средств в бюджете муниципального образования Новопетропавловский сельсовет, вследствие чего соответствующие денежные средства необходимо запрашивать у муниципального образования Далматовский район при формировании бюджета на очередной год. 

Представитель ответчика ГБУ «КОНД», третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные письменные доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии с п. 10.1 ч. 1 Градостроительного кодекса РФ к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения) железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» определено, что объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно справке ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» о реорганизации учреждения Государственное учреждение «Новопетропавловский областной наркологический реабилитационный центр» переименовано в Государственное казенное учреждение «Новопетропавловский областной наркологический реабилитационный центр» на основании приказа Департамента здравоохранения Курганской области от 31.12.2010 года № 1264. Государственное казенное учреждение «Новопетропавловский областной наркологический реабилитационный центр» 06.03.2015 реорганизовано в форме присоединения к Государственному бюджетному учреждению «Курганский областной наркологический диспансер» на основании постановления Правительства Курганской области от 09.12.2014 № 465.

Согласно выписок из Единого государственного реестра юридических лиц 01.11.2016 АО «Курганэнерго» реорганизовано в форме присоединения к ПАО «СУЭНКО».

Из свидетельства о регистрации права №* от **.**.**** следует, что ФИО1 является собственником квартиры по адресу: Адрес Обезличен и собственником земельного участка, как общего имущества в многоквартирном по доме по адресу: Адрес Обезличен.

Из объяснений сторон, ответа прокуратуры Далматовского района от **.**.**** №*ж-2015, ответа ГБУ «КОНД» от **.**.**** №* следует, что на земельном участке по адресу: Адрес Обезличен, расположена опора линии электропередач, установленная ГУ «Новопетропавловский областной наркологический реабилитационный центр», правопреемником которого является ГБУ «КОНД», при строительстве объектов организации и последующего выделения земельных участков и строительства домов жителей д.Малиновка Далматовского района. В настоящее время линия электропередач используется для передачи электрической энергии, в том числе, на дом по Адрес Обезличен, где проживает ФИО1

Из ответа филиала Шадринские электрические сети АО «Курганэнерго» №* от **.**.**** следует, что линия электропередач ВЛ-0,4 кВ от КТП-1408-У, опора которой установлена в Адрес Обезличен, не находится на балансе и обслуживании электросетевой организации. Объект строился и в дальнейшем обслуживался находящимся там наркоцентром. Аналогичная информация содержится в ответе филиала Шадринские электрические сети ПАО «СУЭНКО» № №* от **.**.**** 

На основании ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» находящееся в собственности субъектов Российской Федерации имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, федеральными государственными и муниципальными унитарными предприятиями, федеральными государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества. Указанными в настоящей части решениями утверждаются перечни передаваемых государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных учреждений, право собственности на которые переходит к другому собственнику государственного или муниципального имущества в соответствии со статьей 300 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иного имущества. Указанные решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. 

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 07.02.2006 № 31 «О передаче имущества из государственной собственности Курганской области в собственность муниципального образования - Новопетропавловский сельсовет Далматовского района Курганской области» утверждён перечень объектов недвижимости, передаваемых из государственной собственности Курганской области в собственность муниципального образования - Новопетропавловский сельсовет Далматовского района Курганской области (далее - Новопетропавловский сельсовет). В указанный перечень под п. 5 включены наружные электрические сети 2625 м, находящиеся по адресу: с. Новопетропавловское Далматовского района Курганской области.

Во исполнения указанного постановления Администрации (Правительства) Курганской области на основании акта приёма-передачи объектов недвижимости государственной собственности Курганской области в собственность муниципального образования - Новопетропавловский сельсовет Далматовского района Курганской области в собственность муниципального образования - Новопетропавловский сельсовет Далматовского района Курганской области переданы наружные электрические сети 2625 м, находящиеся в с.Новопетропавловское Далматовского района Курганской области.

Со стороны передающей стороны акт приёма-передачи подписан главным врачом и главным бухгалтером Государственного учреждение «Новопетропавловский областной наркологический реабилитационный центр» (далее также – ГУ НОНРЦ), со стороны принимающей стороны Главой администрации и главным бухгалтером муниципального образования. - Новопетропавловский сельсовет Далматовского района Курганской области. Акт утверждён директором департамента госимущества и промышленной политики Курганской области.

Из ответа ГБУ «КОНД» от **.**.**** №* следует, что в настоящее время линия электропередач, опора которой расположена на земельном участке, принадлежащем ФИО1, собственностью ГБУ «КОНД» не является, так как передана в собственность муниципального образования. - Новопетропавловский сельсовет.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Законом Курганской области от 25.12.2014 № 108 «О закреплении за сельскими поселениями Курганской области вопросов местного значения городских поселений» (п. 1 ст. 1) за сельскими поселениями Курганской области закреплены вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

В силу п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности сельского поселения может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с ч. 3 ст. 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Устава муниципального образования Новопетропавловского сельсовета Далматовского района Курганской области (принят решением Новопетропавловской сельской Думы от 29.08.2008 № 153) в состав территории Новопетропавловского сельсовета входят территории села Новопетропавловское и деревни Малиновка.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 6 Устава к вопросам местного значения Новопетропавловского сельсовета относятся организация в границах Новопетропавловского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

На основании ч. 1 ст. 30 Устава Администрация Новопетропавловского сельсовета – исполнительно-распорядительный орган Новопетропавловского сельсовета, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новопетропавловского сельсовета федеральными законами и законами Курганской области.

В силу ст. 31 Устава Администрация Новопетропавловского сельсовета обладает исполнительно-распорядительными полномочиями органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, установленных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом. Администрация Новопетропавловского сельсовета осуществляет полномочия по вопросам местного значения, предусмотренным настоящим Уставом, управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности Новопетропавловского сельсовета, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами;

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Устава в собственности Новопетропавловского сельсовета может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. В собственности Новопетропавловского сельсовета могут находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Новопетропавловского сельсовета (п. 1 ч. 3 ст. 42 Устава).

На основании ч. 2 ст. 212 Гражданского кодекса РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утверждены постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей (акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей) - документ, составленный собственниками объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), определяющий границы балансовой принадлежности; граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Из объяснений Главы Новопетропаловского сельсовета ФИО2 от **.**.**** данных в прокуратуре Далматовского района, и судебном заседании по настоящему делу следует, что на территории земельного участка, собственником которого является истец ФИО1, по адресу: Адрес Обезличен находится опора, которая входит в состав электролинии, запитанной от электростанции КТП – 1408.У. Электроснабжение с. Новопетропавловское и д. Малиновка осуществляется взаимозависимо. Акт разграничения балансовой принадлежности между линией электропередач частного сектора и производственных объектов д. Малиновка не оформлен. 

Учитывая изложенное суд, приходит к выводу, что в настоящее время линия электропередач, включающая опору, установленную на земельном участке истца, находится в собственности муниципального образования Новопетропавловский сельсовет Далматовского района Курганской области, как составная часть наружных электрических сетей, переданных муниципальному образованию на основании постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 07.02.2006 № 31. В силу приведённых норм закона на муниципальное образование Новопетропавловский сельсовет как на собственника названного имущества и муниципальное образование – сельское поселение возложены обязанности по организации на территории сельсовета электроснабжения населения, поддержанию надлежащего состояния муниципального имущества.

Из Акта обследования объектов недвижимости, подлежащих передаче на баланс Новопетропавловского сельсовета от **.**.****, составленного комиссией в составе представителей сельсовета и ГУ НОНРЦ следует, что в отношении опор указанной линии электропередач требуется ремонт.

Согласно информации филиала Шадринские электрические сети АО «Курганэнерго» №* от **.**.**** представителем Далматовского РЭС мастером ФИО5 было произведено обследование опоры ЛЭП-0,4кВ, расположенной на территории земельного участка по адресу: Адрес Обезличен. При обследовании обнаружено частичное загнивание опоры ЛЭП-0,4 кВ. Согласно «Типовой инструкции по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0,38-20 кВ с неизолированными проводами. РД 153-34.3-20.662-98», опора требует замены. Данная опора и ЛЭП-0,4 кВ в н.п. Малиновка на балансе АО «Курганэнерго» Далматовский РЭС не состоит.

Согласно представленных суду фотографий имеется загнивание деревянных элементов электроопоры, которая расположена на земельном участке ФИО1, в непосредственной близости от жилого дома истца.

Вышеприведённые обстоятельства свидетельствуют о том, что опора линии электропередач, находящаяся на земельном участке по адресу: Адрес Обезличен, нуждается в замене, ввиду её ненадлежащего состояния имеется угроза её обрушения на земельный участок и дом, где проживает истец, с прекращением электроснабжения квартиры ФИО1

На основании ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав может осуществляться в судебном порядке. На основании ст. 13 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре. 

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В силу п.47 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 отмечено, что удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Поскольку ненадлежащее состояние опоры линии электропередач, расположенной на земельном участке по адресу: Адрес Обезличен, создаёт угрозу её разрушения, что может повлечь падение опоры на земельный участок и дом, где проживает истец, с прекращением электроснабжения квартиры ФИО1, суд приходит к выводу об обоснованности требования иска о замене электроопоры.

При этом, по мнению суда, данная обязанность должна быть возложена только на Администрацию Новопетропавловского сельсовета Далматовского района Курганской области как на собственника линий передач и муниципальное образование – сельское поселение, поскольку как установлено судом ГБУ «КОНД» в настоящее время не несёт бремя содержания этой линии передач.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком. 

Учитывая объём мероприятий, необходимых для замены электроопоры, необходимость их финансирования за счёт бюджетных средств, что может быть сделано строго в определённом законом порядке, в соответствии с указанной нормой ГПК РФ суд устанавливает срок исполнения решения суда, обязывающего Администрацию Новопетропавловского сельсовета Далматовского района Курганской области заменить электроопору, в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу 

В резолютивной части решения суд считает необходимым указать адрес земельного участка, принадлежащего ФИО1, согласно свидетельства о регистрации права №* от **.**.****: Адрес Обезличен.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Новопетропавловского сельсовета Далматовского района Курганской области, о возложении обязанности заменить опору линии электропередач удовлетворить.

Обязать Администрацию Новопетропавловского сельсовета Далматовского района Курганской области заменить опору линий электропередач, расположенную на земельном участке по адресу: Адрес Обезличен, в течение 6 (шести) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению «Курганский областной наркологический диспансер» отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области

Судья С.В. Бузаев