Дело № 2-484/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 декабря 2019 года г.Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Пучкиной М.В.,

при секретаре судебного заседания Третьяковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Комсомольское лесничество» к ФИО1, ФИО3 ьевне, действующей за себя и несовершеннолетнего ФИО2 о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Краевое государственное казенное учреждение «Комсомольское лесничество» обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО3, действующей за себя и несовершеннолетнего ФИО2 о понуждении к совершению действий, указывая на то, что между 

<

адрес> и ответчиками заключён договор безвозмездного пользования земельным участком из состава земель лесного фонда №от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Договор), по условиям которого Правительство края, действующее в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2017г. №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного Федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 01.05.2016г. №119-ФЗ) предоставил, а ответчики приняли в безвозмездное пользование земельный участок из состава земель лесного фонда, находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес> лесничества. Кадастровый номер земельного (лесного) участка: №. В соответствии с условиям Договора ответчики обязаны осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов. В соответствии с проектом освоения лесов на лесном участке, переданном в безвозмездное пользование ответчикам для заготовки древесины, последние подали сведения о наличии и потребности в средствах предупреждения и тушения лесных пожаров. ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой проверки, проведенной лесничеством, о которой ответчики были уведомлены заблаговременно, установлено неисполнение ответчиками условий Договора в части осуществления мероприятий по предупреждению лесных пожаров и недопущению распространения лесного пожара, а также нарушение пп. «в» п.13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417, а именно: пункт сосредоточения средств предупреждения и тушения лесных пожаров не укомплектован, отсутствуют: мобильное средство пожаротушения: малый лесопатрульный комплекс -1 шт; пожарная мотопомпа - 1 шт; трактор с почвообрабатывающим орудием-1 шт; пожарное оборудование: комплект напорных пожарных рукавов - 100 пог.м; пожарный инструмент: воздуходувки - 1шт; бензопилы - 2 шт; ранцы противопожарные - 5 шт; топор - 1шт; лопаты - 5 шт; ёмкость для доставки воды объёмом 10-15 литров - 1 шт; системы связи и оповещения: электромегафон - 1 шт; средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; дежурная спецодежда- комплект по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; индивидуальные перевязочные пакеты по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; аптечка первой помощи по 1-ой на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; огнетушащие вещества: смачиватели, пенообразователи - 5 кг; дополнительные средства: зажигательные аппараты - 1 шт; бидоны или канистры для питьевой воды - 1 шт. Обязательство должно исполняться точно в срок, установленный соглашением сторон. При этом российским законодательством не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства, а также изменение его условий в одностороннем порядке. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков направлено уведомление с требованием об устранении нарушений, указанных в акте проверки соблюдения условий договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, которое ответчиками получено, но не исполнено. Просит обязать ответчиков осуществить мероприятия по предупреждению лесных пожаров, недопущению распространения лесного пожара, а именно: согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.03.2014г. № 161 и нормативов указанных в проекте освоения лесов № от ДД.ММ.ГГГГ в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, укомплектовать Пункт сосредоточения средств предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с проектом освоения лесов № от ДД.ММ.ГГГГ. к Договору № безвозмездного пользования земельным участком из состава земель лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ средствами предупреждения и тушения лесных пожаров: мобильное средство пожаротушения: малый лесопатрульный комплекс-1 шт; пожарная мотопомпа-1 шт; трактор с почвообрабатывающим орудием-1 шт; пожарное оборудование: комплект напорных пожарных рукавов- 100 пог.м; пожарный инструмент: воздуходувки - 1шт; бензопилы - 2 шт; ранцы противопожарные- 5 шт; топор - 1шт; лопаты - 5 шт; ёмкость для доставки воды объёмом 10-15 литров - 1 шт; системы связи и оповещения: электромегафон - 1 шт; средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров: Дежурная спецодежда - комплект по числу лиц, участвующих в мероприятии по недопущению распространения лесных пожаров; индивидуальные перевязочные пакеты по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; аптечка первой помощи по 1-ой на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; огнетушащие вещества: смачиватели, пенообразователи - 5 кг; дополнительные средства: зажигательные аппараты - 1 шт; бидоны или канистры для питьевой воды - 1 шт.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление лесами Правительства Хабаровского края. 

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, настаивая на удовлетворении исковых требований.

Ответчики ФИО1, ФИО3 надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, из представленного отзыва следует, что видом разрешенного использования лесов на участке, предоставленного гражданам согласно договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, является заготовка древесины. Заготовка древесины представляет собой деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Использование лесов на участке и реализация проекта освоения лесов в настоящий момент не ведется, что, в том числе, отражено в составленном должностными лицами КГКУ «Комсомольское лесничество» акте проверки и доказывается отсутствием на участках техники и людей. На момент использования лесов, все средства предупреждения и пожаротушения, укомплектованные согласно проекта освоения лесов, находились около участка, что доказывается отсутствием непосредственного обнаружения данных, указывающих на наличие событий административных правонарушений во время проведения плановых проверок соблюдений условий договора безвозмездного пользования и проекта освоения лесов должностными лицами КГКУ «Комсомольское лесничество». Более того, ими отправлено заявление об одностороннем отказе граждан от договора безвозмездного пользования земельным участком, согласно п.3 ст.9 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ. На основании изложенного, просят отказать в удовлетворении требований КГКУ «Комсомольское лесничество».

Представитель третьего лица Управления лесами Правительства Хабаровского края, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Требования, заявленные в исковом заявлении КГКУ «Комсомольское лесничество», осуществить мероприятия по предупреждению лесных пожаров, недопущению распространения лесного пожара считает обоснованными, соответствующими проекту освоения лесов, получившему положительное заключение государственной экспертизы.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 1 мая 2016 г. № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулируются особенности предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 1 мая 2016 г. № 119-ФЗ установлено, что гражданину, на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

Частями 1, 6, 17 Федерального закона от 1 мая 2016 г. № 119-ФЗ определено, что земельный участок может использоваться гражданином, которому он предоставлен в безвозмездное пользование, для осуществления любой не запрещенной федеральным законом деятельности при соблюдении условий, предусмотренных настоящей статьей.

Гражданин вправе использовать предоставленный ему в безвозмездное пользование земельный участок из состава земель лесного фонда для осуществления любого вида или любых видов использования лесов из предусмотренных пунктами 1 - 14 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, а при условии перевода такого земельного участка в земли иных категорий в соответствии с частью 8.1 настоящей статьи - для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности с учетом существующих ограничений прав на землю и возможности сочетания таких видов использования земельного участка с деятельностью, осуществляемой на смежных земельных участках, а также требований, предусмотренных частями 18 - 20 настоящей статьи. В случае, если земельный участок предоставляется из состава земель лесного фонда и на нем расположены защитные леса, гражданин вправе использовать такой земельный участок только для осуществления видов использования лесов, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации с соблюдением ограничений, предусмотренных правовым режимом защитных лесов соответствующей категории.

Использование лесов, расположенных на земельных участках, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, осуществляется на основании проекта освоения лесов.

Между Правительством Хабаровского края и ФИО1 и ФИО3, действующей за себя и несовершеннолетнего ФИО2, заключён Договор безвозмездного пользования земельным участком из состава земель лесного фонда №от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно условий Договора Уполномоченный орган, действующий в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2017г. №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного Федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставил, а Пользователь принял в безвозмездное пользование земельный участок площадью 

<

данные изъяты> га, из состава земель лесного фонда, находящегося в федеральной собственности, местоположение: 

<

адрес>: №.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Договора пользователи обязались использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством и настоящим Договором.

Согласно подпунктам «и» и «к» пункта 7 Договора пользователи также обязались осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов; принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.

В соответствии с Проектом освоения лесов на лесном участке, переданном в безвозмездное пользование ФИО1 и ФИО3 для заготовки древесины на территории 

<

адрес>, утвержденного Приказом управления лесами Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. №, пользователи подали сведения о наличии и потребности в средствах предупреждения и тушения лесных пожаров, а именно: мобильное средство пожаротушения: малый лесопатрульный комплекс-1 шт; пожарная мотопомпа-1 шт; трактор с почвообрабатывающим орудием-1 шт. пожарное оборудование: комплект напорных пожарных рукавов- 100 пог.м. пожарный инструмент: воздуходувки - 1шт; бензопилы - 2 шт; ранцы противопожарные- 5 шт; топор - 1 шт; лопаты - 5 шт; ёмкость для доставки воды объёмом 10-15 литров - 1 шт. системы связи и оповещения: электромегафон - 1 шт. средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров: дежурная спецодежда - комплект по числу лиц, участвующих в мероприятии по недопущению распространения лесных пожаров; индивидуальные перевязочные пакеты по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; аптечка первой помощи по 1-ой на каждые 5 человек участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров. огнетушащие вещества: смачиватели, пенообразователи - 5 кг. дополнительные средства: зажигательные аппараты - 1 шт; бидоны или канистры для питьевой воды - 1 шт.

Пунктом 2.2.3 Устава КГКУ «Комсомольское лесничество» определено, что одной из целей деятельности Учреждения является охрана лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов, улучшения их качества, повышения продуктивности лесов, охраны лесов от нарушений лесного законодательства. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков было направлено извещение о проведении проверки во 2-м квартале 2019 года от ДД.ММ.ГГГГ № с планом контрольно-надзорных мероприятий на 2 квартал 2019 года, которое получено ими ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ инженером по охране и защите леса филиала «Гурское лесничество» совместно с главным лесничим КГКУ «Комсомольское лесничество» была произведена проверка соблюдения условий договора безвозмездного пользования лесным участком из состава земель лесного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ., по результатам которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при обследовании квартала 

<

адрес> установлено неисполнение ответчиками условий Договора в части осуществления мероприятий по предупреждению лесных пожаров и недопущению распространения лесного пожара, а именно: средства предупреждения и тушения лесных пожаров, указанные в Проекте освоения лесов, отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием об устранении нарушений, указанных в акте проверки соблюдения условий договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, которое ими получено ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой исполнения требования об устранении нарушений лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пункт сосредоточения средств предупреждения и тушения лесных пожаров согласно приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № и нормативов, указанных в проекте освоения лесов № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не укомплектован, требование от ДД.ММ.ГГГГ ответчиками не исполнено.

Частью 1 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ установлено, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. 

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определены в соответствии с ч.7 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов».

Согласно пп. «в» п.13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417, юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны, в том числе, соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт нарушения ответчиками требований противопожарной безопасности при использовании земельного участка, находящегося у них в пользовании и того, что выявленные в ходе проверки такие нарушения не устранены.

Исходя из изложенного, учитывая, что неисполнение ответчиками требований противопожарной безопасности в лесах может стать причиной крупного лесного пожара и гибели людей, суд находит исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Комсомольское лесничество» к ФИО1, ФИО3, действующей за себя и несовершеннолетнего ФИО2 о понуждении осуществить мероприятия по предупреждению лесных пожаров, а именно: укомплектовать Пункт сосредоточения средств предупреждения и тушения лесных пожаров средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с Проектом освоения лесов № от ДД.ММ.ГГГГ к Договору № от ДД.ММ.ГГГГ, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом доводы ответчиков о том, что поскольку они на основании п.3 ст.9 Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ в одностороннем порядке отказались от исполнения договора безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, направив об этом в Управление лесами заявление, деятельность на участке в настоящее время не ведется в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, судом отклоняются по следующим основаниям.

Действительно пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ предусматривает прекращение договора безвозмездного пользования земельным участком, за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, при одностороннем отказе гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком. Если договор безвозмездного пользования земельным участком заключен с несколькими гражданами, при одностороннем отказе гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком прекращается право безвозмездного пользования земельным участком такого гражданина, за исключением случая, предусмотренного частью 4.1 настоящей статьи.

Процедура отказа от права на земельный участок установлена Гражданским и Земельным кодексами РФ. 

Согласно п. 4 ст. 450 Гражданского кодекса РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В силу ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

По общему правилу отказ от права не влечет прекращение этого права и прекращение обязанностей правообладателя до момента прекращения права, установленного законом. Право пользования в данном случае прекращается при государственной регистрации прекращения этого права, если иное не установлено законом. При отказе от права пользования земельным участком оно прекращается всегда в момент государственной регистрации.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ право безвозмездного (срочного) пользования земельным/лесным участком, предоставленное ответчикам на основании Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, не прекращено, в связи с чем, Договор № от ДД.ММ.ГГГГ является действующим.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера и степени сложности обязывающего действия, объема организационно-правовых мероприятий, необходимых для его исполнения, суд полагает необходимым определить указанный срок в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, установлены ст. ст. 333.19 НК РФ и составляют: с юридических лиц по искам неимущественного характера в размере 6000 рублей.

Согласно ст. 50 и ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежит зачислению государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), по нормативу 100 процентов.

Таким образом, с ответчика ФИО1 по настоящему иску подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Комсомольского муниципального района Хабаровского края в сумме 2000 рублей, с ФИО1, действующей за себя и несовершеннолетнего ФИО2 -4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Комсомольское лесничество» к ФИО1, ФИО3 ьевне, действующей за себя и несовершеннолетнего ФИО2, о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО3 А.ьевну, действующую за себя и несовершеннолетнего ФИО2, в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, на лесном участке, расположенном в 

<

адрес> участкового лесничества, кадастровый №, укомплектовать Пункт сосредоточения средств предупреждения и тушения лесных пожаров, разместив на нем: мобильное средство пожаротушения: малый лесопатрульный комплекс-1 шт; пожарную мотопомпу-1 шт; трактор с почвообрабатывающим орудием -1 шт; пожарное оборудование: комплект напорных пожарных рукавов- 100 пог.м; пожарный инструмент: воздуходувки - 1 шт; бензопилы - 2 шт; ранцы противопожарные- 5 шт; топор - 1 шт; лопаты - 5 шт; ёмкость для доставки воды объёмом 10-15 литров - 1 шт; системы связи и оповещения: электромегафон - 1 шт; средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров: дежурная спецодежда - комплект по числу лиц, участвующих в мероприятию по недопущению распространения лесных пожаров; индивидуальные перевязочные пакеты по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; аптечка первой помощи по 1-ой на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; огнетушащие вещества: смачиватели, пенообразователи - 5 кг; дополнительные средства: зажигательные аппараты - 1 шт; бидоны или канистры для питьевой воды - 1 шт.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Комсомольского муниципального района Хабаровского края в размере 2000 рублей.

Взыскать с ФИО3 ьевны, действующей за себя и несовершеннолетнего ФИО2, государственную пошлину в доход бюджета Комсомольского муниципального района Хабаровского края в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме -10 декабря 2019 года.

Председательствующий М.В.Пучкина