Дело 2-3102/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2018 года г. Находка Приморского края

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2018 года.

Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Алексеева Д. А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (паспорт), адвоката Вдовченко Н. М. (удостоверение адвоката, ордер),

от ответчика – явка представителя не обеспечена,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу (далее по тексту – ГУ – УПФ РФ по НГО ПК) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГ. №, которым ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. 

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГ. она подала в ГУ – УПФ РФ по НГО ПК заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением от ДД.ММ.ГГ. №ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, из специального стажа были исключены отдельные периоды работы. 

Считая отказ ГУ – УПФ РФ по НГО по ПК в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости необоснованным, просила признать решение пенсионного органа незаконным, обязать включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в должности участковой медицинской сестры государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая психиатрическая больница».

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объёме.

ГУ – УПФ РФ по НГО ПК явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В порядке части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ГУ – УПФ РФ по НГО ПК. 

Суду представлены письменные возражения ГУ – УПФ РФ по НГО ПК на исковое заявление, согласно доводам которых ответчик считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из материалов дела, ГУ – УПФ РФ по НГО ПК в специальный стаж истца не включён период работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в должности участковой медицинской сестры государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая психиатрическая больница».

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в стаж занятости на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы (деятельности), имевших место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), лаюшим право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил действовавших на период осуществления трудовой деятельности.

В соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», право на пенсию на льготных условиях предоставлялось среднему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребёнка (код позиции 22600004).

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377, должность медицинской сестры участковой относится к среднему медицинскому персоналу.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённому Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, являлась трудовая книжка.

Из трудовой книжки истца усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. она работала в должности участковой медицинской сестры государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая психиатрическая больница».

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Указание) правом на льготное пенсионное обеспечение пользуется медицинская сестра участковая психоневрологического диспансера, занятая полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) по непосредственному обслуживанию больных.

Согласно пункту 1 Указания непосредственное обслуживание – это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. К указанной работе, в частности, относится: приём больных, производство инъекций, манипуляций, лечебных, диагностических процедур, забор материала для исследований, контроль за лечебно-охранительным режимом и другие.

Представленными истцом в материалы дела доказательствами подтверждаются тяжёлые и вредные условия труда медицинской сестры участковой, дающие право на льготное пенсионное обеспечение, дополнительный отпуск, сокращённый рабочий день и повышенную оплату труда, а также то, что работа истца заключалась в выполнении лечебных и диагностических назначений участкового врача-психиатра, как в диспансере, так и на дому. Из должностной инструкции следует, что медсестра вместе с врачом-психиатром принимает непосредственное участие в ежедневных приёмах больных, помогает им подготовиться к осмотру, измеряет им артериальное давление, температуру, осуществляет по назначению врача медицинские манипуляции и забор материала на дому для бактериологических исследований, осуществляет контроль за выполнением больными лечебного режима на дому и т. д.

По мнению суда, отсутствие в настоящее время у работодателя и у истца иных документов в подтверждение особых условий труда истца как обстоятельство, не зависящее от истца, не должно ущемлять его право на получение пенсионного обеспечения, и спорный период работы в данной должности должен быть включён в специальный стаж работы, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

ФИО2 подала заявление о назначении пенсии ДД.ММ.ГГ.. Общая продолжительность специального стажа истца на момент обращения за назначением пенсии при включении спорного периода является достаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 5 статьи 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Из разъяснений, изложенных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при проверке судами правильности уплаты государственной пошлины гражданами, обращающимися в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям с исковыми заявлениями, следует учитывать льготы, установленные для определенной категории лиц, перечисленных в статье 336.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ).

В силу подпунктов 2 и 5 пункта 2 статьи 333.36 части второй НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции и мировыми судьями, с учётом положений пункта 3 данной статьи освобождаются также истцы, являющиеся инвалидами I и II групп, а по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам – истцы-пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации.

При этом истцы, не являющиеся получателями пенсии (за исключением истцов-инвалидов I и II групп и истцов, обращающихся в защиту прав и законных интересов ребенка), по спорам, связанным с реализацией права на пенсию, уплачивают государственную пошлину в размере и порядке, предусмотренных статьями 333.19 и 333.20 части второй НК РФ.

При удовлетворении требований гражданина понесённые им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Поскольку истец обратился в суд с иском в защиту своих прав, ещё не являясь лицом, получающим пенсию, понесённые им судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГ. №.

Включить в специальный стаж работы, дающий ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в должности участковой медицинской сестры государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая психиатрическая больница».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ..

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья Д. А. Алексеев