дело № 2а-2-220/2024 УИД 51RS0008-02-2024-000242-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

3 сентября 2024 года г. Заозерск Мурманской области

Мотивированное решение 

составлено 9 сентября 2024 года

Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в ЗАТО город Заозёрск Мурманской области) в составе председательствующего судьи Новокщёновой Н.Г., при помощнике ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УФНС России по Мурманской области к административному ответчику ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

административный истец УФНС России по Мурманской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации административному ответчику ФИО2.

В обоснование административный истец указал, что является взыскателем по исполнительному производству № от ДАТА, возбужденному Межрайонным специализированным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Мурманской области в отношении ФИО2 на основании постановления налогового органа о взыскании налога, сбора, страховых взносов за счет имущества налогоплательщика № от ДАТА. Сумма задолженности по налогам, пени, штрафам по исполнительному производству составляет 161 075,25 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено должнику. До настоящего времени сумма задолженности но налогам не погашена.

Представитель административного истца, административный ответчик ФИО2, представитель УФССП России по Мурманской области, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не заявили. 

Определением суда дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Как следует из нормы части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу требований статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 № 229-ФЗ (далее Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

требований неимущественного характера;

иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В силу части 3 статьи 67 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ).

Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 № 506, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей.

ФИО2 является состоит в на налоговом учете в УФНС России по Мурманской области в качестве налогоплательщика.

Налоговым органом должнику было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № по состоянию на ДАТА со сроком исполнения до ДАТА. Обща сумма задолженности по указанному требованию составила 219 784,34 руб.

В связи с тем, что в срок, установленный в требовании – до ДАТА задолженность налогоплательщиком не погашена, на основании статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом вынесено решение № от ДАТА о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств на сумму 217 241,82 руб.

Поскольку денежные средства на счетах ФИО2 отсутствовали, на основании статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом вынесено постановление № от ДАТА о взыскании налога, сбора, страховых взносов за счет имущества налогоплательщика на сумму 161 075,25 руб. 

На основании указанного документа ДАТА судебным приставом-исполнителем Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Мурманской области было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2

Постановление было направлено по месту регистрации ФИО2 по месту жительства должника (ШПИ №) и получено ФИО2 ДАТА.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа вызвано какими-либо уважительными причинами, сведений о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 17-П от 20 декабря 1995 года при разрешении вопроса об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд должен учитывать, что ограничения права свободно выезжать за пределы Российской Федерации, как и любого иного конституционного права, допустимы в строго определенных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации целях. Эти ограничения не могут толковаться расширительно и не должны приводить к умалению других гражданских, политических и иных прав, гарантированных гражданам Конституцией и законами Российской Федерации.

ФИО2 обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона № 229-ФЗ).

По сообщению судебного пристава-исполнителя сумма задолженности ФИО2 по сводному исполнительному производству № по состоянию на ДАТА составляет 184 471,46 руб. Сумма задолженности по налогам, пени, штрафам по исполнительному производству № от ДАТА составляет 161 075,25 руб.

Доказательств наличия уважительных причин неисполнения в предоставленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа административным ответчиком не представлено, полагает, что в данном случае имеет место виновное и противоправное уклонение должника от выполнения требований исполнительного документа, следовательно, имеются основания для установления ограничения.

Учитывая, что ограничение на выезд должника из Российской Федерации направлено на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, суд также приходит к выводу, что в данном случае установление ограничения на выезд из Российской Федерации отвечает задачам исполнительного производства, а последствия ограничения на выезд из Российской Федерации соразмерны сумме задолженности, в связи с чем имеются основания для установления в отношения должника ФИО2 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление УФНС России по Мурманской области к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить для должника ФИО2, родившейся ДАТА в 

<

адрес>, проживающей по адресу: г. Заозерск Мурманской области, 

<

адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № от ДАТА, возбужденному Межрайонным специализированным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Мурманской области в отношении ФИО2 на основании постановления налогового органа о взыскании налога, сбора, страховых взносов за счет имущества налогоплательщика № от ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозерск Мурманской области) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г.Новокщёнова