Дело№ 2а-629/2025

61RS0002-01-2025-000210-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

04 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону 

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Дубовик О.Н. при секретаре Басалыко Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г.Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3, Железнодорожному РОСП г.Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: ГУ ФССП России по Ростовской области, ПАО «Сбербанк» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП 

<

адрес> ГУ ФССП РФ по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу ПАО «Сбербанк России».

Возбуждая исполнительное производство судебный пристав предоставил должнику срок для добровольного исполнения требований. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства должник получил посредством единого портала государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ Течение срока для добровольного исполнения началось на следующий день после поступления постановления о возбуждении исполнительного сбора, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, 18-ДД.ММ.ГГГГ не учитываются по причине нерабочих дней, поэтому последний 5-й день для добровольного срока исполнения требований исполнительного документа является ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству погашена должником в полном объеме, о чем представлена квитанция об оплате. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено.

Несмотря на своевременное исполнение требований судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 3008 рублей 81 копейка. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора поступила должнику ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю административным истцом направлено ходатайство с требованием отменить постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с его незаконностью.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство №-ИП по вопросу взыскания исполнительского сбора в размере 3008 рублей 81 копейка. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем удовлетворено ходатайство административного истца об отмене исполнительского сбора.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем произведены списания денежных средств в счет задолженности по исполнительному производству в размере 3008 рублей 81 копейка.

Таким образом, административный истец считает незаконными постановления судебного пристава о взыскании исполнительного сбора, возбуждения исполнительного производства ввиду того, что первоначальная задолженность была оплачена вовремя, оснований к взысканию исполнительского сбора не имелось.

Кроме того, разрешая ходатайство об отмене исполнительного сбора судебный пристав пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости отменить исполнительский сбор. Но несмотря на это, фактически произвел незаконные списания со счетов административного истца. 

Постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора поступило административному истцу ДД.ММ.ГГГГ. С учетом праздничных выходных последним днем обращения в суд с административным иском является ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства поступило административному истцу ДД.ММ.ГГГГ. С учетом праздничных дней последним днем обращения в суд с административным иском является ДД.ММ.ГГГГ

Срок обращения в суд с административным иском административным истцом не нарушен.

В связи с допущенные нарушениями административный истец полагает, помимо признания незаконным постановлений судебного пристава - исполнителя возложить обязанность вернуть взысканные денежные средства, а также прекратить исполнительное производство. 

Административный истец просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП 

<

адрес> ГУ ФССП РФ по 

<

адрес> о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству в размере 3008 рублей 81 копейка; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП 

<

адрес> ГУ ФССП РФ по 

<

адрес> о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 27.12.2024г. о взыскании исполнительского сбора в размере 3008 рублей 81 копейка; обязать судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП 

<

адрес> ГУ ФССП РФ по 

<

адрес> устранить допущенные нарушения путем возвращения административному истцу ФИО2 денежных средств, взысканных по постановлению о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП 

<

адрес> ГУ ФССП РФ по 

<

адрес> прекратить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, указав в заявление, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП 

<

адрес> ГУ ФССП России по 

<

адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик Железнодорожное РОСП 

<

адрес> ГУ ФССП России по 

<

адрес>, о дате, времени и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил.

Заинтересованные лица ГУ ФССП России по 

<

адрес>, ПАО «Сбербанк», о дате, времени и месте судебного заседания извещенные надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 226 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из смысла ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями является установленная судом совокупность одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

На основании ч. 1 и ч. 5 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлена обязанность судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства уведомить должника о возбуждении исполнительного производства, а также установить срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В силу предписаний ст. 112 данного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (части 1 и 2).

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ №, содержится указание о том, что в силу требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; - требования исполнительного документа должником не исполнены; - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП 

<

адрес> ГУ ФССП России по 

<

адрес> ФИО5 на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района 

<

адрес> по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, взыскатель ПАО Сбербанк, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 42983 рубля 05 копеек. В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО2 получил посредством единого портала государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ должником ФИО2 произведена оплата задолженности по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 42983 рубля 05 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП 

<

адрес> ГУ ФССП России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Взыскание денежных средств подтверждается платежным поручением от должника № от ДД.ММ.ГГГГ (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ), ПД 22944 от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП 

<

адрес> ГУ ФССП России по 

<

адрес> ФИО5 вынесено постановление о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 3008 рублей 81 копейка.

Вынося ДД.ММ.ГГГГ постановление о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 3008 рублей 81 копейка, судебный пристав-исполнитель сослался на то, что исполнительный документ ФИО2 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП 

<

адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2, взыскателя ГУ ФССП России по 

<

адрес>, предмет исполнения: взыскание исполнительского сбора в размере 3008 рублей 81 копейка.

Должник ФИО2, не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, направил в Железнодорожное РОСП 

<

адрес> ходатайство об отмене исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ ходатайство должника ФИО2 об отмене исполнительского сбора удовлетворено.

При этом, из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем произведены списания денежных средств в счет задолженности по исполнительному производству в размере 3008 рублей 81 копейка.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока. Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Как было указано выше, должник копию постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получил ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, исходя из вышеприведенных норм права течение срока для добровольного исполнения началось на следующий день после получения постановления о возбуждении исполнительного производства, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ являлись нерабочими днями, то последний день срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа является ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела должник ФИО2 исполнил требования исполнительного документа в добровольном порядке ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный для его исполнения срок.

Таким образом, учитывая, что требования исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района 

<

адрес> по гражданскому делу №, исполнены в установленный для его исполнения срок, оснований для вынесения постановления о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора не имелось, поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для взыскания исполнительского сбора, отсутствовала.

При таких обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора, нельзя признать законными, то есть постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 3008 рублей 81 копейка от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ

Требование административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит, поскольку нарушений действующего законодательства со стороны административного ответчика при его возбуждении не установлено.

Возбуждение исполнительного производства при соответствии поступившего в районный отдел службы судебных приставов-исполнителей исполнительного документа требованиям, предъявляемым Законом об исполнительном производстве, и отсутствии оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, является прямой обязанностью судебного пристава-исполнителя, направлено на правильное и своевременное исполнение судебного акта. Нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца отсутствует.

Согласно п.3 ч.10 ст.112Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»исполнительскийсборвозвращается должнику в полном объеме в случаях отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9 части 5 и частью 5.1 настоящей статьи.

Возвращение должникуисполнительскогосбораосуществляется в соответствии с Правилами возврата должникуисполнительскогосбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и в соответствии с письмом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-НВ «ОразъяснениипостановленияПравительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил возврата должникуисполнительскогосбора» (п. 4.4 Методических рекомендаций о порядке взысканияисполнительскогосбора (утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ)).

Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взысканисполнительскийсбор. Таким образом, для возврата оплаченного исполнительского сбора, предусмотрена заявительная процедура, при наличии на то оснований. Следовательно, требования о понуждении судебного пристава-исполнителявозвратитьденежные средства, уплаченные в качестве исполнительского сбора, являются преждевременными и удовлетворению не подлежат.

Отмена или признание недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве, является основанием для прекращения судебным приставом-исполнителем такого исполнительного производства, в связи с чем судебный пристав-исполнитель на основании вступившего решения суда по настоящему делу обязан вынести постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административных требований истца о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по прекращению исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г.Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3, Железнодорожному РОСП г.Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: ГУ ФССП России по Ростовской области, ПАО «Сбербанк» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП 

<

адрес> ГУ ФССП России по 

<

адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 3008 рублей 81 копейка.

Признание незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ является основанием для его отмены в установленном порядке после вступления настоящего решения суда в законную силу, а также основанием для прекращения возбужденного на основании данного постановления исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 14 марта 2025 г.