УИД 70RS0003-01-2024-000590-40

(2-1211/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2024 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Остольской Л.Б.

при секретаре Погребковой Л.С.,

помощник судьи Белоногов В.Ю., 

с участием ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2 (доверенность от 03.06.2024, срок действия по 12.01.2025), 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в размере 300 000 рублей; расходов по оплате госпошлины 6 200 рублей.

В обоснование иска указано, что Томским районным судом Томской области 18.01.2024 вынесено решение по делу о возложении обязанности не чинении препятствий по подключению (технологическому присоединению) через принадлежащую ФИО3 сеть домовладения, расположенного по адресу: ... а также было вынесено апелляционное определение Томского областного суда. 

Истцу принадлежит на праве собственности сооружение трубопроводного транспорта – Газоснабжение жилого дома ... (газопровод). От ФИО1 в адрес ООО «Газпром газораспретделение Томск» поступила заявка о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, принадлежащего ФИО3, которая отказала в согласии на подключение к принадлежащего ей газопроводу. Истец понесла расходы на строительство газопровода в размере 950 000 рублей. Полагает, что, как собственник газопровода, имеет право взыскать с ответчика неосновательное обогащение в связи с подключением к принадлежащему истцу газопроводу. 

Истец ФИО3 извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства по правилам ст. 113 ГПК РФ, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщив. 

Ранее в судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что его доверитель не давала ответчику согласие на подключение газового оборудования к принадлежащего ей газопроводу. Истец построила газопровод за свой счет, для своих личных нужд, а ответчик даже не попросил разрешение и вел себя недобросовестно. В возражениях на отзыв ООО «Газпром газораспретделение Томск» указал, что бесплатная догазификация не предполагает использование частных газопроводов. Истец просит взыскать неосновательное обогащение, но если суд посчитает нужным, то необходимо применить нормы права о взимании платы за сервитут в соответствии со ст. 277 ГК РФ, так как согласно п.5 ст. 274 ГК РФ, собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком. Вся позиция третьего лица сводится к тому, что нельзя взимать плату с поставщика газа, но истец полагает, что с физического лица необходимо взыскать неосновательное обогащение. 

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования в полном объеме не признал. Дополнительно пояснил, что имеет право на подключение к газопроводу в соответствии с действующим законодательством. В письменном отзыве указал, что необходимо руководствоваться Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Постановленим Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", в связи с чем, неосновательное обогащение не может быть взыскано. 

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Газпром газораспределение Томск» ФИО2 поддержала письменный отзыв на иск, в котором указала, что Согласно Посланию Федерального собрания 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации без привлечения денежных средств граждан. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее также - Правила подключения № 1547). В соответствии с абзацем вторым пункта 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021, подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования физических лиц (за исключением выполнения мероприятий в границах земельных участков, на которых располагаются домовладения этих физических лиц), намеревающихся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, осуществляется без взимания с них средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение заявителя, проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, а также при наличии у таких лиц правоустанавливающих документов на домовладение и земельный участок, на котором расположено это домовладение. Аналогичные положения норм закреплены и в Правилах подключения №1547 - одним из главных условий бесплатной газификации является наличие проложенных полностью или частично газораспределительных сетей в населенном пункте, в котором находится домовладение физического лица (пункт 2, 119, 120 Правил подключения № 1547). Таким образом, в случае соответствия указанным критериям, подключение (технологическое присоединение) к газораспределительным сетям будет осуществляться без взимания средств граждан.

Распоряжением Администрации Томской области от 23.09.2019 № 566-ра (ред. от 30.11.2021) утверждена Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области на 2019 - 2023 годы (далее также - Региональная программа газификации), в составе которой утверждены Сводный план-график догазификации и Пообъектный план-график догазификации населённых пунктов Томской области. Соисполнителем Региональной программы газификации являются компании группы ПАО «Газпром» в рамках соглашений о сотрудничестве с Томской областью, ООО «Газпром газификация» - Единый оператор газификации, участником программы является газораспределительная организация - ООО «Газпром газораспределение Томск».

Как следует из Региональной программы, домовладение Ответчика было включено в программу социальной газификации, так как попадает под условия догазификации населённых пунктов Российской Федерации, поскольку источник газоснабжения находится в границах населённого пункта. 10.12.2021 г.р в адрес Общества поступила заявка от гражданина ФИО1 о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации на объект капитального строительства, расположенный по адресу: Томская обл., Томский р-н, п. Кайдаловка, д. 1а/1. В соответствии с п. 29 Правил подключения №1547 ГРО (исполнитель) не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства газораспределения при наличии технической возможности. Таким образом, после рассмотрения заявки ФИО1, между ним, Обществом и EOГ был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) от 16.12.2021 № 15-21/5664 (далее - Договор). Согласно пункту 48 Правил подключения № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. То есть, обязанность получения согласия основного абонента на подключение объекта капитального строительства заявителя к сетям основного абонента лежит на исполнителе. При этом основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок. 

Как следует из искового заявления, истцом заявлено требование о взыскании неосновательного обогащения, основанное на положениях главы 60 ГК РФ, регулирующих обязательства, возникающие вследствие неосновательного обогащения. 

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу п.1 ст. 1107 Гражданского кодекса РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

В соответствии с п.4 ст.1109 Гражданского кодекса денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 этого кодекса.

Для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимо установить:

1) наличие обогащения одного лица (обогатившегося),

2) происхождение этого обогащения за счет другого лица (потерпевшего),

3) отсутствие достаточного, установленного законом или договором, основания приобретения обогащения.

В силу п.1 ст. 1107 Гражданского кодекса РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

В соответствии с п.4 ст.1109 Гражданского кодекса денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В соответствии с п.3 ст. 1103 ГК РФ положения о неосновательном обогащении подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством. Из приведенной нормы права следует, что неосновательным обогащением следует считать не то, что исполнено в силу обязательства, а лишь то, что получено стороной в связи с этим обязательством и явно выходит за рамки его содержания. 

Невозможность применения положений главы 60 ГК РФ при наличии договорных отношений обуславливается наличием специального правового механизма регулирования расчетов между сторонами, установленного применительно к конкретному виду договора. 

Нормы главы 60 ГК РФ подлежат субсидиарному применению, если отсутствуют специальные нормы, позволяющие восстановить нарушенные или оспариваемые права, то есть в случаях, когда в специальных нормах, регламентирующих отношения по конкретному виду договора, отсутствуют нормы, позволяющие разрешить вопрос о судьбе уплаченных денежных средств одной стороной по обязательству перед другой стороной.

Прежде чем применять нормы о неосновательном обогащении при разрешении исковых требований необходимо дать основанную на правильном применении норм материального права квалификацию сложившихся между сторонами правоотношений, для чего следует установить юридически значимые для этого обстоятельства, распределить бремя их доказывания и разрешить спор с учетом положений закона, регулирующих соответствующие договорные отношения, указанная позиция содержится в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2022 N 46-КГ21-45-К6. 

На основании положений частей 1-3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 306-ЭС15-12164 по делу N А55-5313/2014 необходимыми условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества, отсутствие правовых оснований, то есть если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано на законе, иных правовых актах, сделке. 

Из приведенных правовых норм следует, что по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату. (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019).

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Предъявляя требование о взыскании неосновательного обогащения истец должен доказать отсутствие у ответчика правовых оснований для такого пользования. Суд полагает, что в рамках настоящего дела истец не доказал отсутствие у ответчика правовых оснований для подключения к газопроводу истца. 

Обязанность доказывания была разъяснена судом.

В подтверждении суммы неосновательного обогащения истцом представлен отчет об оценке ООО «Универсал-оценка» по состоянию на 20.11.2023, в соответствии с которым итоговая значение соразмерной платы за сервитут при единовременной выплате за прво ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества сооружением трубопроводного транспорта протяженностью 516 м. газоснабжение жилого дома ... составляет 1 441 400 рублей. Рыночная стоимость газопровода составляет 2 882 400 рублей. Истец указывает, что в его праве соразмерно требовать неосновательное обогащение с ответчика в размере 300 000 рублей.

Согласно решению Томского районного суда Томской области от 11.01.2024, с учетом апелляционного определения Томского областного суда от 15.05.2024, которым решение от 11.01.2024 было оставлено без изменения, судом установлены следующие обстоятельства. 

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» (далее - ООО «Газпром газораспределение Томск») обратилось в суд с иском к ФИО3 о возложении обязанности не чинить препятствия по подключению (технологическому присоединению) через принадлежащую ей сеть «Газификация жилого ..., с характеристиками: надземный ГП НД L=5,9м, подземный ГП НД L=493 м., кран шаровый фланцевый dy100-1шт, кран шаровый dy50 - 1шт., кран шаровый dy20 - 1шт., расположенный по адресу: ... домовладения: ... в том числе путем выдачи согласия на подключение, в целях исполнения Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций ... на 2019-2023 годы, утвержденной Распоряжением Администрации Томской области от 23.09.2019 №566-ра; в случае неисполнения ФИО3 решения суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение домовладения, расположенного по адресу: ... считать полученным; взыскать с ФИО3 в пользу ООО «Газпром газораспределение Томск» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Обжалуемым решением исковые требования ООО «Газпром Газораспределение Томск» удовлетворены. На ФИО3, возложена обязанность не чинить препятствия по подключению (технологическому присоединению) через принадлежащую ей сеть «Газификация жилого ... с характеристиками: надземный ГП НД L=5,9м, подземный ГП НД L=493 м., кран шаровый фланцевый dy100-1шт, кран шаровый dy50 - 1шт., кран шаровый dy20 - 1шт., расположенный по адресу: ... в том числе путем выдачи согласия на подключение, в целях исполнения Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций ... на 2019-2023 годы, утвержденной Распоряжением Администрации Томской области от 23.09.2019 №566-ра. Судом установлено, что в случае неисполнения ФИО3 решения суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение домовладения, расположенного по адресу: ... считается полученным.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в собственности ответчика ФИО3 находится объект недвижимости (газопровод): «... с характеристиками: надземный ГП НД L=5,9м, подземный ГП НД L=493 м., кран шаровый фланцевый dy100-1шт, кран шаровый dy50 - 1шт., кран шаровый dy20 - 1шт., расположенный по адресу: ... Дата ввода в эксплуатацию 24.09.2021. 

ФИО1, являющийся собственником жилого дома по адресу: ... 10.12.2021 направил в адрес ООО "Газпром газораспределение Томск" заявку на подключение к системе газоснабжения и заключил с ООО "Газпром газораспределение Томск" (Исполниель), ООО Газпром газификация» (Единый оператор газификации) договор №Д15-21/5664 от 16.12.2021 договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользуещего оборудования к сети газораспределения. Срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения по дополнительному соглашению № от 18.11.2022 к договору от 16.12.2021 – сентябрь 2023 года. 

Согласно техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №30101 ТУВ от 10.12.2021 (Приложение договор о подключении), наименование сети газораспределения, к которой осуществляется подключение - «Газоснабжение жилого .... Домовладелец ФИО3 (основной абонент). Дата ввода в эксплуатацию 24.09.2021. ГРС с-з Чернореченский. 

Распоряжением Администрации Томской области от 23.09.2019 №566-ра (ред. от 30.11.2021) утверждена Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области па 2019 - 2023 годы (далее также - Региональная программа газификации), в составе которой утверждены Сводный план-график догазификации и подобъектный план-график догазификации населённых пунктов Томской области. Соисполнителем Региональной программы газификации являются компании группы ПАО «Газпром» в рамках соглашений о сотрудничестве с ...ю. ООО «Газпром газификация» - Единый оператор газификации, участником программы являет газораспределительная организация - ООО «Газпром газораспределение Томск».

Как следует из Региональной программы, домовладение ФИО1 включено в программу социальной газификации, так как попадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации, поскольку источник газоснабжения находится в границах населенного пункта. Объект капитального строительства, расположенный по адресу: ... поименован Подобъектном плане-графике догазификации Томской области.

Запросы ООО «Газпром газораспределение Томск» в адрес ответчика (исх. №2212/1ЮВ от 14.12.2021, исх. №4515/ЕОВ от 04.09.2023) о предоставлении согласия на подключение объектов капитального строительства граждан к принадлежащим ему сетям, оставлены им без удовлетворения.

В силу части 3 статьи 27 Федерального закона № 69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации», введенной в действие Федеральным законом от 11.06.2021 N 184-ФЗ, юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее также - Правила № 1547), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547, устанавливают порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения.

Согласно пункту 12 Правил № 1547 - заявитель вправе обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа.

В силу пункта 48 Правил, основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Несмотря на то, что в настоящем споре собственником газопровода, к которому осуществляется подключение, является физическое лицо, на основании статьи 6 ГК РФ по аналогии к собственникам частных сетей - физическим лицам также подлежат применению положения вышеуказанных правовых актов.

По мнению суда, указанное решение Томского районного суда Томской области от 11.01.2024, с учетом апелляционного определения Томского областного суда от 15.05.2024, имеет к рассматриваемому иску преюдициальное значение, так как в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Согласно Посланию Федерального собрания 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации без привлечения денежных средств граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее также - Правила подключения № 1547).

В соответствии с абзацем вторым пункта 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021, подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования физических лиц (за исключением выполнения мероприятий в границах земельных участков, на которых располагаются домовладения этих физических лиц), намеревающихся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, осуществляется без взимания с них средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение заявителя, проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, а также при наличии у таких лиц правоустанавливающих документов на домовладение и земельный участок, на котором расположено это домовладение.

Аналогичные положения норм закреплены и в Правилах подключения №1547 - одним из главных условий бесплатной газификации является наличие проложенных полностью или частично газораспределительных сетей в населенном пункте, в котором находится домовладение физического лица (пункт 2, 119, 120 Правил подключения № 1547).

Мероприятиями по технологическому присоединению к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования в рамках догазификации (далее - мероприятия по технологическому присоединению в рамках догазификации) признаются мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, предусмотренные межрегиональной или региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в части пообъектного плана-графика догазификации, и мероприятия, содержащиеся в договорах о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 31.03.1999 №69~ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее также - ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации») развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории.

Правительство Российской Федерации определяет юридическое лицо, являющееся единым оператором газификации, и перечень федеральных территорий и субъектов Российской Федерации, в которых действует единый оператор газификации, а также определяет региональных операторов газификации в случае, установленном законодательством Российской Федерации (абзац 5 статьи 17 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).

Согласно распоряжению Правительства РФ от 15.12.2021 № 3603-р единым оператором газификации на территории Томской области определено общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (далее - EOГ, Оператор газификации).

На основании заключенного договора от 21.03.2023 № 11 -23/197/АГ-05-85/2023 между ЕОГ и Обществом функции ЕОГ в части приёма, обработки заявок и заключения договоров о подключении (технологическом присоединении) от имени ЕОГ на территории Томской области, осуществляет Общество.

Распоряжением Администрации Томской области от 23.09.2019 № 566-ра (ред. от ЗОЛ 1.2021) утверждена Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области на 2019 - 2023 годы (далее также - Региональная программа газификации), в составе которой утверждены Сводный план-график догазификации и Пообъектный план-график догазификации населённых пунктов Томской области. Соисполнителем Региональной программы газификации являются компании группы ПАО «Газпром» в рамках соглашений о сотрудничестве с Томской областью, ООО «Газпром газификация» - Единый оператор газификации, участником программы является газораспределительная организация - ООО «Газпром газораспределение Томск».

Как следует из Региональной программы, домовладение Ответчика было включено в программу социальной газификации, так как попадает под условия догазификации населённых пунктов Российской Федерации, поскольку источник газоснабжения находится в границах населённого пункта.

В соответствии с п. 29 Правил подключения №1547 ГРО (исполнитель) не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства газораспределения при наличии технической возможности.

После рассмотрения заявки ФИО1, между ним, Обществом и EOГ был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) от 16.12.2021 № 15-21/5664 (далее - Договор).

Согласно пункту 48 Правил подключения № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям. Газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединён непосредственно к газораспределительной системе Томской области и является её частью.

Таким образом, в соответствии с Правилами подключения основной абонент, независимо от того, является он физическим или юридическим лицом после получения соответствующего запроса от исполнителя работ по газификации направляет своё согласие на подключение нового объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и не вправе препятствовать такому подключению (технологическому присоединению) при наличии пропускной способности таких сетей.

Выдача согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение Ответчиком принадлежащего ему имущества, не лишает права собственности на данное имущество.

Согласно положениям норм действующих Правил подключения именно исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения. Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

Суд приходит к выводу, что подключение (технологическое присоединение) к газораспределительным сетям будет осуществляться без взимания средств граждан. Обязанность получения согласия основного абонента на подключение объекта капитального строительства заявителя к сетям основного абонента лежит на исполнителе. При этом основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

На дату заключения Договора с ФИО1 установлено, что газопровод ФИО3 обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения Ответчика, а также газопровод находится в непосредственной близости от планируемого к подключению объекта капитального строительства заявителя.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 19 июля 2016 г. N 1720-0, действующим законодательством не предусмотрены какие-либо особенности подключения жилых домов к сетям газоснабжения с использование газопроводов, принадлежащих физическим лицам, по сравнению с использованием газопроводов, находящихся в собственности юридических лиц.

Суд принимает во внимание, что право собственности истца на газопровод-источник подключения объектов капитального строительства не нарушается, истец остается собственником газопровода и подключение новых потребителей не влечет причинение ущерба для него, а также не налагает какие-либо ограничения на распоряжение данным газопроводом. Позицию истца, основанная также на взимании платы за обременением сервитутом газопровода, суд не принимает во внимание, так как данные требования не были заявлены в установленном законе порядке. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании неосновательного обогащения не подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых относится государственная пошлина (ст.88 ГПК РФ).

Так как расходы по оплате госпошлины понесены истцом, являющегося проигравшей стороной, эти расходы не подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в размере 300 000,00 рублей, судебных расходов 6 200,00 рублей - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий: /подпись/ Л.Б. Остольская

Мотивированный текст решения изготовлен 05.08.2024.

Оригинал хранится в деле УИД 70RS0003-01-2024-000590-40 (2-1211/2024) в Октябрьском районном суде г.Томска.