РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2021 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3, 

с участием представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО6, представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» ФИО7, действующих на основании доверенностей, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации», Управлению Росреестра по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в областной суд с административным иском к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее также - БУ ОО «МР БТИ»), Управлению Росреестра по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области (далее-ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области) об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки, а также здания и сооружение, расположенные на территории Сабуровского сельского поселения Орловского района Орловской области.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчетах об оценке от 3 декабря 2020 года, составленных оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы и оценки» ФИО4, тем самым, затронуты права и обязанности административного истца, уплачивающего земельный налог и налог на имущество, рассчитанные исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В связи с этим ФИО1 просит суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость объектов недвижимости следующим образом:

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 18111 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости, равной 43828 руб.62 коп.;

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 51110 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения, в размере его рыночной стоимости, равной 123622 руб.;

-здания, назначение: нежилое, наименование: зерносклад, количество этажей: 1, кадастровый номер №, инвентарный номер №, общей площадью 698,4 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 491341 руб. 56 коп.;

-сооружения, назначение: нежилое, наименование: асфальтированная площадка, кадастровый номер №, инвентарный номер №, общей площадью 5492 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 524763 руб. 14 коп.;

-здания, назначение: нежилое, наименование: зерносклад, количество этажей: 1, кадастровый номер № инвентарный номер №, общей площадью 663,8 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 590699 руб. 70 коп.;

-здания, назначение: нежилое, наименование: зерносклад, количество этажей: 1, кадастровый номер №, инвентарный номер №, общей площадью 680,5 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 614492 руб. 40 коп.;

-здания, назначение: овощехранилище, наименование: нежилое здание, количество этажей: 1, кадастровый номер № инвентарный номер №, общей площадью 962,1 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1981374 руб. 79 коп. 

Определением Орловского областного суда от 20 января 2021 года к участию в данном административном деле в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков привлечена Администрация городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области.

В процессе судебного разбирательства данного дела по ходатайству представителя административного ответчика БУ ОО «МР БТИ», не согласившегося с выводами, изложенным в отчете об оценке рыночной стоимости земельных участков, с целью правильного и всестороннего рассмотрения дела определением суда назначена судебная оценочная экспертиза, в результате проведения которой экспертом ФИО8 по состоянию на 1 января 2019 года определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 614611 руб.00 коп., а также рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 1013766 руб.00 коп.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков Управления Росреестра по Орловской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области, представители заинтересованных лиц Администрации городского поселения Знаменка Орловского района и Администрации Сабуровского сельского поселения Орловского района Орловской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

Неявка вышеуказанных участников процесса, а также представителя административного истца ФИО5, надлежащим образом извещенного о времени и месте разбирательства дела, ходатайствовавшего об отложении судебного заседания в связи с занятостью в другом процессе и не представившего в подтверждение этого соответствующих документов, не препятствует рассмотрению дела.

В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области ФИО6, представитель административного соответчика БУ ОО «МР БТИ» ФИО7 в судебном заседании полагали возможным установить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы; при разрешении требований в остальной части полагались на усмотрение суда.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заключение судебной экспертизы от 15 марта 2021 года и показания эксперта ФИО8, суд пришел к выводу об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, с учетом заключения судебной экспертизы, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 и части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции, действовавшей на момент предъявления административного иска в суд), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. 

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (статья 390 НК РФ).

Исходя из положений статей 399, 400, 401 НК РФ, физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе здания, строения, сооружения, помещения), являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов административного дела, ФИО1 является собственником следующих объектов недвижимости:

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 18111 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования;

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 51110 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения;

-здания, назначение: нежилое, наименование: зерносклад, количество этажей: 1, кадастровый номер № инвентарный номер №, общей площадью 698,4 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

-сооружения, назначение: нежилое, наименование: асфальтированная площадка, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 5492 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

-здания, назначение: нежилое, наименование: зерносклад, количество этажей: 1, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 663,8 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

-здания, назначение: нежилое, наименование: зерносклад, количество этажей: 1, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 680,5 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

-здания, назначение: овощехранилище, наименование: нежилое здание, количество этажей: 1, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 962,1 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.17-23 т.1, л.д.112-126 т.2).

Из исследованных судом выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выданных филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, усматривается, что по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость объектов недвижимости определена следующим образом:

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 5659868 руб. 61 коп.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 15972386 руб. 10 коп.;

- здания с кадастровым номером № в размере 6037587 руб. 00 коп.;

-сооружения с кадастровым номером № в размере 2529058 руб. 42 коп.;

-здания с кадастровым номером № в размере 5738474 руб. 01 коп.;

-здания с кадастровым номером № в размере 5882843 руб. 58 коп.;

-здания с кадастровым номером № в размере 7277587 руб. 55 коп. (л.д.10-16 т.1).

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

В подтверждение доводов, изложенных в административном иске, ФИО1 представил отчёт об оценке рыночной стоимости зданий и сооружения от 3 декабря 2020 года №5/2953/Н, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы и оценки» ФИО4, являющимся членом саморегулируемой организации Ассоциация «Русское общество оценщиков», имеющим квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «оценка недвижимости».

Согласно выводам, изложенным в отчете об оценке рыночной стоимости зданий и сооружения, по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость объектов недвижимости определена следующим образом:

-здания, имеющего кадастровый номер №, в размере 491341 руб. 56 коп.;

-сооружения, имеющего кадастровый номер №, в размере 640538 руб. 27 коп.;

-здания, имеющего кадастровый номер №, в размере 590699 руб. 70 коп.;

-здания, имеющего кадастровый номер №, в размере 614492 руб. 40 коп.;

-здания, имеющего кадастровый номер №, в размере 1981374 руб. 79 коп. (л.д.24-180 т.1).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость зданий и сооружения, приведенную в отчете об оценке от 3 декабря 2020 года, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости этих объектов недвижимости заявлены не были. 

Суд, исследовав отчёт об оценке рыночной стоимости зданий и сооружения, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, считает, что указанный выше отчет отвечает требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывает сомнений в его достоверности.

По делу установлено, что обращаясь в суд с требованиями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, ФИО1 в подтверждение своих доводов представил отчёт об оценке рыночной стоимости от 3 декабря 2020 года № 5/2954/ЗУ, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы и оценки» ФИО4 (л.д.1-102 т.2).

Поскольку в судебном заседании представитель БУ ОО «МР БТИ» указал на несогласие с отчетом об оценке рыночной стоимости земельных участков, то судом была назначена судебная оценочная экспертиза в целях определения их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года.

Согласно заключению судебной экспертизы от 15 марта 2021 года, составленному экспертом общества с ограниченной ответственностью «Эксперт» ФИО8, по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 614611 руб. 00 коп.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 1013766 руб. 00 коп.(л.д.1-79 т.3).

Выводы, изложенные в указанном заключении, подтверждены экспертом ФИО8 при его допросе в судебном заседании.

Оценив заключение судебной экспертизы и показания эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд пришел к выводу об их допустимости и достоверности, и считает необходимым установить кадастровую стоимость земельных участков исходя из экспертного заключения, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, заключение подготовлено экспертом ФИО8, имеющим специальное образование, соответствующую квалификацию и достаточный профессиональный стаж в области оценочной деятельности. Эксперт при проведении экспертизы предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения.

Экспертом в заключении обоснован использованный метод исследования и проведенные расчеты; выводы эксперта мотивированы, не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; профессиональное суждения эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждаются собранной информацией и приведенными расчетами.

Информация о характеристиках объектов-аналогов достоверна, получена из извещений о проведении торгов, приложенных к заключению. Экспертом проанализированы объекты исследования и объекты-аналоги относительно их количественных и качественных характеристик; принятые экспертом объекты-аналоги по данным характеристикам сопоставимы с объектами исследования.

Экспертное заключение содержит результаты исследования сегмента рынка, а также внешних факторов, влияющих на стоимость объектов оценки. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обосновано и подтверждено ссылками на достоверные источники.

Заключение эксперта содержит ответы на поставленные судом вопросы, оснований расценивать его как недопустимое доказательство, не имеется.

Непроведение осмотра объектов исследования обусловлено необходимостью оценки объектов на ретроспективную дату; эксперт, в компетенцию которого входит выбор корректировок в зависимости от ценообразующих факторов, обосновал необходимость либо отсутствие необходимости их введения; нарушения требований законодательства об экспертной и оценочной деятельности, влияющие на определение итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости, не допущены; правовых оснований для назначения повторной судебной экспертизы не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на 1 января 2019 года следует установить кадастровую стоимость объектов недвижимости следующим образом:

- земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной 614611 руб. 00 коп.; 

- земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной 1013766 руб. 00 коп.;

- здания, имеющего кадастровый №, равной его рыночной стоимости в размере 491341 руб. 56 коп.;

-сооружения, имеющего кадастровый №, равной его рыночной стоимости в размере 640538 руб. 27 коп.;

-здания, имеющего кадастровый №, равной его рыночной стоимости в размере 590699 руб. 70 коп.;

- здания, имеющего кадастровый №, равной его рыночной стоимости в размере 614492 руб. 40 коп.;

- здания, имеющего кадастровый №, равной его рыночной стоимости в размере 1981374 руб. 79 коп.

Поскольку ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере, равной их рыночной стоимости, 29 декабря 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 18111 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости, равной 614611 (шестьсот четырнадцать тысяч шестьсот одиннадцать) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 51110 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения, в размере его рыночной стоимости, равной 1013766 (один миллион тринадцать тысяч семьсот шестьдесят шесть) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое, наименование: зерносклад, количество этажей: 1, кадастровый номер №, инвентарный №, общей площадью 698,4 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 491341 (четыреста девяносто одна тысяча триста сорок один) рубль 56 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: сооружения, назначение: нежилое, наименование: асфальтированная площадка, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 5492 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 640538 (шестьсот сорок тысяч пятьсот тридцать восемь) рублей 27 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое, наименование: зерносклад, количество этажей: 1, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 663,8 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 590699 (пятьсот девяносто тысяч шестьсот девяносто девять) рублей 70 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое, наименование: зерносклад, количество этажей: 1, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 680,5 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 614492 (шестьсот четырнадцать тысяч четыреста девяносто два) рубля 40 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: овощехранилище, наименование: нежилое здание, количество этажей: 1, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 962,1 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 1981374 (один миллион девятьсот восемьдесят одна тысяча триста семьдесят четыре) рубля 79 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 29 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 15 апреля 2021 года.

Председательствующий Н.А. Георгинова

1версия для печати