РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года адрес

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ивановой О.М., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1681/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к ООО «Альфа-М» о признании действий противоправными, 

УСТАНОВИЛ:

Истец Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес обратился в суд с иском к ООО «Альфа-М» о понуждении к исполнению требований законодательства. В обоснование иска указано, что в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес и адрес поступило неоднократное обращение гражданина, по вопросу розничной торговли табачной и никотиносодержащей продукцией (в ассортименте) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. По результатам проведения проверки доводов жалоб установлено, что МБДОУ адрес №25» осуществляет лицензируемую образовательную деятельность. В адрес ООО «Альфа-М» было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 09.01.2024, в соответствии с которым юридическому лицу предлагалось в добровольном порядке принять меры по недопущению реализации табачной продукцией вблизи образовательных учреждений, однако возражений на данное предостережение, а также уведомления об исполнении от ООО «Альфа-М» в адрес истца не поступало.  

На основании изложенного, истец просил признать бездействие ООО «Альфа-М» по невыполнению обязательных требований, установленных ст. 19 Закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» незаконным; установить запрет в дельнейшем на реализацию ООО «Альфа-М» табачной продукцией в магазине «Красное Белое» по адресу: адрес в соответствии со ст. 19 Закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотин содержащей продукции».

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. 

Представитель ответчика ООО «Альфа-М» по доверенности фио в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам изложенным в письменных возражениях, просила суд отказать в их удовлетворении. 

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области организации и осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно п. 1 п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 9, п. 1, п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Согласно требованиям ст. 4 Федерального закона от 23 февраля 2013г. №15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.

В силу ст. 9. Федерального закона от 23 февраля 2013г. №15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане имеют право на: благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013г. №15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

Согласно ст. 23 Федерального закона от 23 февраля 2013г. №15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством установлены ограничения в деятельности по реализации табачной продукции.

Судом установлено, что в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес и адрес по вопросу розничной торговли табачной и никотиносодержащей продукцией (в ассортименте) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг обратилась фио, указав на реализацию ответчиком табачной продукции по адресу: адрес. 

В ходе проведения проверки, было установлено, что при рассмотрении приложенного к обращению кассового чека от 30.09.2024 г. о реализации табачной продукции - сигарет Winston Compact Frozer Ментол стоимостью сумма, установлено, что в магазине «Красное&Белое» (ООО «Альфа-М») по адресу: адрес- Хрустальный, адрес, осуществляется розничная торговля табачной продукцией (сигареты) при реализации которой выявлены нарушения требований законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака, в части несоблюдения ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно: магазин «Красное&Белое» (ООО «Альфа-М»), где осуществляется розничная торговля табачной продукцией, расположен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг: МБДОУ адрес №25» (корпус № 2) (бывший МБОУ адрес № 31), находящемся по адресу: адрес и МБОУ «СОШ № 2», находящемся по адресу: адрес, что подтверждается сведениями, полученными с помощью сервиса «Яндекс.Карты» (измерение расстояния с помощью функции «Линейка»), а также официальной информации, представленной Администрацией муниципального образования адрес (исх. № 5065/01-08 от 11.10.2024 г.), вход. № 1497 от 11.10.2024 г.

Как следует из сведений, размещенных на официальном сайте МБДОУ адрес №25» и МБОУ «СОШ №2» указанные образовательные организации осуществляют лицензируемую образовательную деятельность. 

Как следует из информации, представленной Администрацией муниципального образования адрес (исх. № 5065/01-08 от 11.10.2024 г.), вход. № 1497 от 11.10.2024 г., с приложением ситуационного плана, земельных участков, фактическое расстояние от границ территории образовательного учреждения до магазина по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг: от МБДОУ адрес № 25», находящемся по адресу: адрес» г, Гусь-Хрустальный, адрес, д, 52 до магазина «Красное&Белое» (ООО «Альфа-М» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, юрид. адрес: адрес, помещ. II (комнаты 9-13)), расположенного по адресу адрес составляет 47 метров; от МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 с углубленным изучением отдельных предметов имени кавалера ордена Красной фио Кузора», находящемся по адресу: адрес до магазина «Красное&Белое» (ООО «Альфа-М» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, юрид. адрес: адрес, помещ. II (комнаты 9-13)), расположенного по адресу: адрес, д, 37А, пом. I, составляет 81,6 метров.

В адрес ООО «Альфа-М» было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №2-24 от 09.01.2024, в соответствии с которым юридическому лицу предлагалось в добровольном порядке принять меры по недопущению реализации табачной продукции вблизи образовательных учреждений, однако возражений на данное предостережение, а также уведомления об исполнении указанного предостережения в адрес ТОУ Роспотребнадзора по адрес и Гусь-Хрустальный адрес не поступало.  

В судебном заседании представитель ответчика оспаривал факт реализации табачной продукции, представил возражения относительно требований указав, что ООО «Альфа-М» прекратило торговлю табачной и никотиносодержащей продукцией в магазине по адресу: адрес, что подтверждается приказом директора от 01.10.2024. 

Оценивая представленные доказательства, суд исходит из того, что имело место обращение фио в жалобой в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес и адрес краю по факту реализации ответчиком табачной продукции, вместе с тем, контролирующим органом не представлено доказательств реализации табачной продукции ответчиком ООО «Альфа-М», а именно отсутствуют доказательства проведения плановой/внеплановой проверки хозяйствующего субъекта, отсутствуют сведения о привлечении ответчика к административной ответственности.

Поскольку в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиком ООО «Альфа-М» требований п.2 7 ст. 19 - Федерального закона № 15-ФЗ, а именно: не допускать осуществление розничной продажи табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией (в ассортименте) по адресу: адрес, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а ответчиком представлены доказательств отсутствия нарушений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований Управление Роспотребнадзора по адрес к ООО «Альфа-М» о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к ООО «Альфа-М» о признании действий противоправными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья О.М. Иванова

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 07.05.2025.