Дело №2-355/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават 12 марта 2024 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Е.Ю.Елисеевой 

при секретаре судебного заседания Мурахтиной Е.А.

представителя истца ФИО1, представителей ответчика ГБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о признании результатов специальной оценки условий труда незаконными, об обязании указать в индивидуальных сведениях персонифицированного учета, передаваемых в Пенсионный фонд РФ сведения об особых условиях труда, обязать перечислить страховые взносы,

установил:

Истец ФИО4 обратилась с исковым заявлением к ГБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о признании результатов специальной оценки условий труда незаконными, об обязании указать в индивидуальных сведениях персонифицированного учета, передаваемых в Пенсионный фонд РФ сведения об особых условиях труда, обязать перечислить страховые взносы.

В обоснование исковых требований указано на то, что с 01.04.2010 по 25.08.2023 она работала в ГБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» в должности учителя биологии. Осуществляемая истцом педагогическая деятельность в указанный период была связана с постоянной и непосредственной работой с осужденными лицами, отбывающими наказание в ФКУ ИК-2, ФКУ ИК-16, ФКУ ИК-4, ФКУ ЛИУ-19 г. Салават, то есть фактически работала на территории исправительных учреждений с осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы, работа с которыми засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, вследствие истец полагает, что имеет право досрочное назначение трудовой пенсии. Вместе с тем при обращении в Салаватский отдел Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ выяснилось, что на ее индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не отражены особые условия труда по должности учителя в ГБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» за период с 01.06.2013 по 25.08.2023 года, так как работодатель не предоставлял в указанный период сведения об особом характере работы и не оплачивал дополнительный тариф страховых взносов за особые условия труда. При этом, ранее в период с 01.04.2010 по 23.05.2013 года такие сведения работодатель предоставлял, и данный период засчитан в трудовой стаж истца в качестве основания для досрочного назначения пенсии. По вышеуказанной причине период работы с 01.06.2013г. по 25.08.2023г. в ГБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» не входит в специальный стаж для назначения пенсии на основании п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа создано при исправительных учреждениях уголовно- исполнительной системы и осуществляет образовательную деятельность в исправительных учреждениях. Согласно Уставу ГБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» целью деятельности является реализация основных общеобразовательных программ основного общего и среднего общего образования для лиц, осужденных к лишению свободы, не достигших возраста 30 лет и не имеющих основного общего образования.

Основным документом, регламентирующим образовательную деятельность ГБОУ ВСОШ является Порядок организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, утвержденный приказом Министерства юстиции РФ и Министерства образования и науки РФ от 6 декабря 2016 года №274/1525. Организация обучения осужденных осуществляется на основе договоров, заключенных между ГБОУ ВСОШ и учреждениями Уголовно-исполнительной системы. В соответствии условиями трудового договора, заключенного между истцом и ответчиком, трудовая деятельность по должности учителя осуществляется по адресам вышеуказанных исправительных колоний. Кроме того, в соответствии с условиями трудового договора от 17.03.2010г. (дополнительное соглашение от 07.04.2017г.) в период работы в ГБОУ ВСОШ ФИО4 начислялись и выплачивались компенсационные выплаты за особые условия труда, предусмотренные пунктом 8.3. Постановления Правительства РБ № 374 от 27.10.2008г. "Об оплате труда работников государственных учреждений образования Республики Башкортостан", с учетом специфики работы в учреждениях (классах, группах) в зависимости от их типов, видов. Подпунктом 9 пункта 8.3 вышеуказанного постановления предусмотрена компенсационная выплата руководящим и педагогическим работникам образовательных организаций при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, в зависимости от вида учреждений, характера и сложности выполняемых работ: при учреждениях строгого режима - в размере 15%, при учреждениях особого режима, для содержания осужденных с пожизненным сроком, при тюрьмах - 20 %. Указанные выплаты предусмотрены и Положением об оплате труда и стимулировании работников ГБОУ ВСОШ. утвержденным Приказом и.о. директора ГБОУ ВСОШ № 91 от 27.04.2021 года. При таких обстоятельствах нет никаких оснований полагать, что педагогические работники ГБОУ ВСОШ, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, могут быть, вопреки указанию пункта 4 Списка, исключены из числа лиц, имеющих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, хотя общеобразовательное учреждение не входит в уголовно-исполнительную систему, и не относится к учреждениям, исполняющим наказания в виде лишения свободы. 

На требование истца к ГБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» исполнить возложенные Законом обязанности и предоставить в пенсионный фонд уточненные сведения об особых условиях труда и оплатить дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, был получен отказ, в котором указано, что в 2013. 2017. 2023 годах в ГБОУ ВСОШ была проведена специальная оценка условий груда, по результатам которой установлены условия труда на рабочем месте допустимый класс 2.0. 

Однако, о проведении специальной оценки условий труда в указанные работодателем периоды истице ничего известно не было, с результатами специальной оценки условий труда ее не знакомили, в связи с чем она не имела возможности их оспорить.

ФИО4 просила суд обязать ГБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» внести корректировку в индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица ФИО5 в части присвоения периодам работы с 01.06.2013 года по 25.08.2023 года включительно в должности учителя биологии, кода особых условий труда 27-ОС, предусмотренного положением 2 к Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ. 

Обязать Российскую Федерацию в лице Федеральной службы исполнения наказания перечислить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица ФИО4 в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с учетом дополнительных тарифов, установленных частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за период с 01.06.2013 года по 31.12.2016 года и пунктом 2 статьи 428 Налогового кодекса РФ за период с 01.01.2017 года по 31.12.2021 год включительно. 

Обязать ГБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» перечислить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица ФИО4 в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с учетом дополнительных тарифов, установленных пунктом 2 статьи 428 Налогового кодекса РФ за период с 01.01.2022 года по 25.08.2023 года включительно. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям. 

Представители ответчика ГБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» ФИО2, ФИО3 просили отказать в иске. 

Представитель ответчика Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, представители третьих лиц - ГУ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан, Министерства образования и науки Республики Башкортостан, в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили провести судебное заседание без их участия, с учётом мнения явившихся участников процесса и положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц. 

Выслушав и изучив мнение сторон, исследовав материалы дела, представленные стороной ответчика документы, суд находит исковые требования ФИО4 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно подпункту 1 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ от 17.12.2001 г № 173 (далее - Федеральный закон о трудовых пенсиях), право на досрочную трудовую пенсию предусмотрено рабочим, руководителям и служащим учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, установлено право на досрочную трудовую пенсию по старости, которая назначается мужчинам по достижении 55, женщинам – по достижении 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по списку, утвержденному постановлением Правительства РФ «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» от 03.02.1994 г. №85, пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона о трудовых пенсиях, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть пенсии).

Право педагогических работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в настоящее время предусмотрено Федеральным законом о трудовых пенсиях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж для досрочной педагогической пенсии, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочную педагогическую пенсию.

В соответствии с пунктом 4.3 раздела 4 постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.10.2008 года № 374 «Об оплате труда работников государственных учреждений образования Республики Башкортостан», работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, по результатам специальной оценки условий труда на рабочих местах производятся выплаты в размере не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной (установленного) для различных видов работ с нормальными условиями труда. Если по итогам специальной оценки условий труда рабочее место признается безопасным, то указанная выплата не производится.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона об образовании, образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон о пенсиях), при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона о пенсиях, увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона о пенсиях, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. 

Согласно части 18 статьи 15 Федерального закона о пенсиях, величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за каждый календарный год, начиная с 1 января 2015 года с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с Федеральным законом «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 №426-ФЗ (далее - Федеральный закон о специальной оценке условий труда), с 1 января 2014 года внесены изменения в порядок уплаты дополнительных страховых взносов за работников, занятых во вредных и опасных условиях труда.

Согласно Федеральному закону о специальной оценке условий труда, разделены на опасный, вредный, допустимый и оптимальный классы. Для опасного класса условий труда размер дополнительных страховых взносов составляет 8%, для вредного - от 2 до 7% (в зависимости от подкласса условий труда), для допустимого и оптимального классов - 0%.

Таким образом, согласно части 3 статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщики страховых взносов, уплачивающие страховые взносы по дополнительным тарифам, при установлении класса условий труда, работодателем не уплачивается дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Специальная оценка условий труда осуществляется работодателем не реже одного раза в пять лет.

Взносы, уплаченные по дополнительным тарифам, не являются персонифицированными и в полном объеме направляются на финансирование трудовой пенсии по старости, предельная величина базы для начисления страховых взносов не применяется.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО4 работала в ГБОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа в должности учителя биологии по трудовому договору № 02 от 17 марта 2010 года по 25 августа 2023 года.

07 апреля 2017 года трудовой договор № 02 от 17 марта 2010 года был изложен в новой редакции, в том числе раздел «5. Условия труда» был также представлен в новой редакции: «4.3. Условия труда на рабочем месте - допустимые - класс 2.0, с дополнительным соглашением ФИО6 ознакомлена лично 31.03.2017 года (лд.93). 

Из Устава ГБОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа следует, что ГБОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа создано на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 04 декабря 2009 года № 445. Организационно правовая форма Учреждения: бюджетное учреждение. Из пункта 1.7 Устава следует что Учреждение является некоммерческой организацией, созданной, для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства образования РБ в сфере образования. Учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении Министерства образования Республики Башкортостан (п.1.8 Устава). Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Республики Башкортостан осуществляет Министерство образования РБ. 

Анализ штатного расписания за 2013-2023 г.г., книги приказов за 2013-2023 г.г. ГБОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, табеля учета рабочего времени за 2013-2023 год и должностной инструкции Учителя показывает, что за период с 01.04.2010 по 25.08.2023 года при осуществлении педагогической деятельности в образовательном учреждении для лиц отбывающих наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2, ФКУ ИК-4, ФКУ ИК-16, ФКУ ЛИУ-19, России по Республике Башкортостан, в объеме исходя из педагогической нагрузки за ставку заработной платы 18 часов в неделю. ФИО4 установлена продолжительность рабочего времени исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю; норма часов учебной (преподавательской) работы (педагогическая нагрузка учителя) 18 часов в неделю за ставку заработной платы. 

Помимо основных часов ФИО4 осуществляла дополнительную педагогическую работу, а именно проводила зачеты. Фактически отработанное по дополнительной педагогической деятельности время указано в приложении к данной справке. 

В июне 2013 года по ГБОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа была проведена специальная оценка условий труда, на рабочем месте – допустимые – класс 2.0. В феврале 2023 года также проведена специальная оценка условий труда, установлены условия труда на рабочем месте – допустимые – класс 2.0. Пенсионные взносы по дополнительному тарифу ГБОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа не уплачивает. 

ГБОУ ВСОШ функционирует при исправительных учреждениях уголовно исполнительной системы и осуществляет образовательную деятельность в исправительных колониях. Основной целью деятельности является реализация основных общеобразовательных программ основного общего и среднего общего образования для лиц, осужденных к лишению свободы, не достигших возраста 30 лет и не имеющих основного общего образования.

Согласно положению об оплате труда ФИО4 получала выплаты следующего характера: должностной оклад за отработанный календарный месяц; компенсационные выплаты с учетом специфики работы в учреждениях (классах, группах) (ИК-2, ПК-16 - 65%, ИК-4 - 70%, ЛИУ-19 - 90%); выплаты стимулирующего характера (за высшее образование, за категорию, за проверку письменных работ и заведование учебным кабинетом). 

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426- ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 1 января 2014 г. (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий груда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу') и периодических (в течение 1 рудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 I. N 426-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного федерального закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426- ФЗ организация, проводящая специальную оценку условий труда, должна соответствовать следующим требованиям: указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведения специальной оценки условий труда; наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей - общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования; наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных пунктами 1-11 и 15 - 23 части 3 статьи 13 названного федерального закона.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426- ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, Форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и Инструкция по ее заполнению.

Пунктом 1 Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий груда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При этом непосредственное проведение специальной оценки условий труда на основании гражданско- правового договора, заключаемого работодателем, осуществляется специальной организацией, основным или одним из видов деятельности которой является проведение специальной оценки условий труда, а также отвечающей иным требованиям, указанным в статье 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ.

Согласно статье 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ работник вправе: присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте (пункт 1 части 1 статьи 5 закона), обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий груда, с предложениями по осуществлению на (его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте (пункт 2 части 1 статьи 5 закона), обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте в соответствии со статьей 26 названного закона (пункт 3 части 1 статьи 5 Закона).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий груда, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке (часть 1 статьи 26 названного закона).

Работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке (часть 2 статьи 26 названного закона).

Таким образом, законом установлен как внесудебный, так и судебный порядок разрешения разногласий и споров, связанных с проведением специальной оценки условий труда, в том числе в случае несогласия работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте.

Из материалов дела следует, что результаты проведенной специальной оценки условий труда на рабочем месте ФИО4, в соответствии с которыми ее условия труда определены по вредным (опасным) факторам - итоговый класс (подкласс условий труда) - 2 в установленном законом порядке не оспаривались, недействительными не признаны.

Указанная позиция подтверждена Постановлением Конституционного Суда РФ от 04.10.2022 N 40-П "По делу о проверке конституционности пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и статей 12 и 13 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" в связи с жалобой гражданки ФИО7"; Определением Конституционного Суда РФ от 30.01.2024 N 182-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО8 на нарушение ее конституционных прав рядом федеральных законов». 

Суд, разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца в полном обеме, указывает, что из представленных в материалы дела доказательств, следует, что постоянная занятость истца на работах с осужденными не подтверждается, что не дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из представленных в материалы дела, Устава ГБОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа следует, что ГБОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа создано на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 04 декабря 2009 года № 445. Организационно правовая форма Учреждения: бюджетное учреждение. Из пункта 1.7 Устава следует, что Учреждение является некоммерческой организацией, созданной, для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства образования РБ в сфере образования. Учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении Министерства образования Республики Башкортостан (п.1.8 Устава). Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Республики Башкортостан осуществляет Министерство образования РБ, то есть не входит в состав уголовно-исполнительной системы. При этом из указанных сведений не следует, что ГБОУ вечерняя школа относится к учреждениям, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.

Следовательно, отсутствуют основания и для возложении обязанности на Российскую Федерацию в лице Федеральной службы исполнения наказания перечислить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица ФИО4 в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с учетом дополнительных тарифов, установленных частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за период с 01.06.2013 года по 31.12.2016 года и пунктом 2 статьи 428 Налогового кодекса РФ за период с 01.01.2017 года по 31.12.2021 год включительно. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что работа истца в должности учителя ГБОУ ВСОШ в спорные периоды, не предусматривала выполнение работником трудовых обязанностей при непосредственной и постоянной занятости с осужденными.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что не представлены доказательства, что работа истца была во вредных условиях труда, а именно в условиях постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь нормами материального и процессуального права пп. 17 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, п. 4 Постановления Правительства от 03.02.1994 г. N 85 "Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда", ст. 56 ГПК РФ, исходит из того, что условием приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по пп. 17 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 является занятость на работах с заключенными в течение полного рабочего дня, а не выполнение работником нормы педагогической нагрузки, что каких-либо документов, подтверждающих постоянную и непосредственную занятость истца на работах с осужденными в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования ФИО4 к ГБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о признании результатов специальной оценки условий труда незаконными, об обязании указать в индивидуальных сведениях персонифицированного учета, передаваемых в Пенсионный фонд РФ сведения об особых условиях труда, обязать перечислить страховые взносы удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4, ... к ГБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» ИНН 

<

***>, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний ИНН 

<

***> о признании результатов специальной оценки условий труда незаконными, об обязании указать в индивидуальных сведениях персонифицированного учета, передаваемых в Пенсионный фонд РФ сведения об особых условиях труда, обязать перечислить страховые взносы – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья п/п Е.Ю.Елисеева

Решение изготовлено в окончательной форме 18.03.2024

Верно. Судья Е.Ю.Елисеева

Решение не вступило в законную силу 18.03.2024 

Секретарь суда:

Решение вступило в законную силу.

Судья: ___________________________ Секретарь суда:

Подлинник решения в гражданском деле №2-355/2024 Салаватского городского суда