УИД 37RS0021-01-2024-000841-31

Дело № 2-655/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе: 

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

прокурора – старшего помощника Фурмановского межрайонного прокурора Маскаевой В.Е.,

представителя ответчика Администрации Фурмановского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 

<

ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Фурмановского муниципального района о возложении обязанности совершить определенные действия, 

У С Т А Н О В И Л:

Фурмановский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Фурмановского муниципального района о возложении обязанности совершить определенные действия - провести работы по крониронию/опиловке деревьев.

Исковые требования обоснованы тем, что Фурмановской межрайонной прокуратурой по обращению депутата Ивановской областной Думы в интересах ФИО3 проведена проверка по вопросу бездействия органов местного самоуправления по опиловке зеленных насаждений на перекрестке 

<

адрес> в 

<

адрес>, в ходе которой установлено, что ФИО3 в период с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> неоднократно обращалась в органы местного самоуправления по вопросу кронирования деревьев, произрастающих на муниципальных земельных участках рядом ее домом, однако требуемые работы до настоящего времени не выполнены, что свидетельствует о невыполнении ответчиком норм действующего законодательства, повлечь причинение вреда жизни и здоровья людей, создать угрозу причинения вреда их имуществу. 

<

ДД.ММ.ГГГГ> Главе Фурмановского муниципального района внесено представление, в ответе на который Администрация Фурмановского района сообщила, что работы по кронированию деревьев будут выполнены в 

<

ДД.ММ.ГГГГ> Однако работы по кронированию/вырубке деревьев рядом с домом ФИО3 на дату обращения с иском в суд не выполнены. На основании ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Правил благоустройства Фурмановского городского поселения прокурор просит возложить на Администрацию Фурмановского муниципального района обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по крониронию/опиловке деревьев, расположенных на перекрестке улиц 

<

адрес> рядом с домом 

<

№> по 

<

адрес>.

Прокурор – старший помощник Фурмановского межрайонного прокурора Маскаева В.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Фурмановского муниципального района ФИО1 в судебном заседании разрешение заявленных исковых требований оставил на усмотрение суда, в случае удовлетворения иска просил предоставить срок для исполнения решения суда до 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 162-163).

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Иваново» о дате и времени слушания дела извещен, в судебное заседание не явился, суду представлен отзыв на исковое заявление, оглашенный в судебном заседании и приобщенный судом к материалам рассматриваемого дела (л.д. 135-137).

Суд, выслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2, пункту 19 части 1, части 3 статьи Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения. 

Статьей 45.1 от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что Правила благоустройства территории муниципального образования регулируют, наряду с прочим, вопросы организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями. 

Во исполнение указанной нормы решением Совета Фурмановского городского поселения Третьего созыва от 23.03.2017 № 11 утверждены Правила благоустройства Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области.

Согласно п. 1.4.1 Правил благоустройства Фурмановского городского поселения благоустройство территории – деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образовании, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий. 

Согласно п. 1.4.18 Правил благоустройства Фурмановского городского поселения зеленные насаждения – древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения.

Согласно п. 6.1.3.1 Правил благоустройства Фурмановского городского поселения ответственность за сохранность городских зеленных насаждений, снос и надлежащий уход за ними возлагается на улицах на Администрацию Фурмановского муниципального района, организации, выполняющие работы в рамках заключенных муниципальных контрактов и договоров на соответствующий период в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фурмановского городского поселения на эти цели.

Согласно п. 6.1.15 Правил благоустройства Фурмановского городского поселения зеленные насаждения не должны ухудшать условия эксплуатации жилищного фонда, безопасности движения транспорта и пешеходов. 

Из материалов дела следует, что на основании обращения депутата Ивановской областной Думы Фурмановского межрайонного прокурора проведена проверка, в ходе которой установлено, что близи 

<

адрес> произрастает несколько деревьев, ветви которых свисают на забор частного домовладения (л.д. 9-11).

<

ДД.ММ.ГГГГ> Фурмановский межрайонный прокурор направил Главе Фурмановского муниципального района представление об устранении нарушений законодательства в деятельности органов местного самоуправления, в котором указано, что собственник дома по адресу: 

<

адрес>, в период с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> неоднократно обращалась в Администрацию Фурмановского муниципального района по вопросу обрезки деревьев, произрастающих рядом с ее домом, однако заявка гражданки до настоящего времени не выполнена (л.д. 12-13).

Письмом от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> Администрация Фурмановского муниципального района сообщила прокурору, что в 

<

ДД.ММ.ГГГГ> был осуществлен выезд по месту произрастания деревьев, в ходе совместного выезда с представителями АО «Газпром газораспределение Иваново» филиал г. Фурманов, специалистами Администрации, помощником Фурмановского межрайонного прокурора было установлено, что дерево, расположенное рядом с домом 

<

№> по 

<

адрес> не находится в охранной зоне газопровода. В связи с чем стороны пришли к выводу, что обязанности по вырубке указанного зеленного насаждения возложены на Администрацию Фурмановского муниципального района. Проведение работ по вырубке дерева, расположенного на землях общего пользования рядом с домом 

<

№> по 

<

адрес>, требуется по специальной технологии выполнения работ на высоте с использованием альпинистских методов доступа. Провести данные работы в срок, указанный в представлении, невозможно по объективным причинам, т.к. для их проведения необходимо заключить муниципальный контракт в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». С учетом необходимости выделения бюджетных средств на данные виды работ, их выполнение планируется в 

<

ДД.ММ.ГГГГ> после утверждения бюджета Фурмановского муниципального района. Доводы, указанные в представлении, нашли свое подтверждение. Главный специалист отдела ЖКХ и благоустройства администрации Фурмановского муниципального района привлечен к дисциплинарной ответственности (л.д. 14-15).

Письмом от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> Администрация Фурмановского муниципального района сообщила прокурору, что в настоящее время ведется работа по заключению муниципального контракта на выполнение работ для привлечения специалистов промышленного альпинизма по вырубке и кронированию зеленных насаждений, в том числе в районе 

<

адрес>. Выполнение данных работ планируется до конца 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 24).

Из сообщения АО «Газпром газораспределение Иваново» филиал г. Фурманов от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> следует, что в ходе выездной проверки не выявлено зеленных насаждений в охранной зоне газопровода на перекрестке 

<

адрес> (л.д. 26-28). 

Из акта осмотра от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> следует, что в районе 

<

адрес> установлено металлическое ограждение, окрашенное в желтый цвет, в верхней части имеется вентиль. От данной трубы на высоте примерно 2,2 метра к территории 

<

адрес> ведет труба меньшего диаметра, частично окрашенная в желтый цвет. На расстоянии от левого дальнего угла ограждения 6 метров и 8,2 метра от трубы внутри ограждения расположено дерево ива (расстояние измерялось до ближнего края ствола дерева). Расстояние от ствола дерева до трубы, ведущей к территории 

<

адрес> составляет 5,5 метра. Расстояние от металлического ограждения до обочины дороги по 

<

адрес> метров, до обочины дороги по 

<

адрес>,4 метра (л.д. 79-81). 

В судебном заседании 

<

ДД.ММ.ГГГГ> директор АО «Газпром газораспределение Иваново» филиал г. Фурманов ФИО6 пояснил суду, что объект, расположенный за ограждением, около до 

<

№> по 

<

адрес> является отключающим устройством газораспределительной сети, ограждение установлено для ограничения несанкционированного доступа. В подтверждение чего суду представлена выписка из исполнительной документации газопровода низкого давления по 

<

адрес>, из которой следует что около дома 

<

№> установлен газовый стояк с задвижкой (л.д. 157-159).

Из п. «а» ст. 7 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, следует, что для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны вдоль трасс наружных газопроводов в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 м с каждой стороны газопровода.

Таким образом, судом установлено, что деревья, расположенные на перекрестке улиц 

<

адрес> рядом с домом 

<

№> по 

<

адрес>, произрастают не в охранной зоне газопровода, что также следует из ответа Администрации Фурмановского муниципального района на представление Фурмановского межрайонного прокурора.

Из фотографий представленных в материалы дела следует, что деревья около 

<

адрес> излишне разрослись, ветви деревьев свисают на территорию частного домовладения, частично опираются на забор частного домовладения, собственник которого с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> обращается в органы местного самоуправления по вопросу приведения зеленных насаждений рядом с ее домом в состояние, которое не будет угрожать нанесению материального ущерба. 

Органы местного самоуправления признают свою обязанность по крониронию/опиловке деревьев, расположенных на перекрестке улиц 

<

адрес> рядом с домом 

<

№> по 

<

адрес>, в письмах прокурору от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> указывают на заключение муниципального контракта и завершение работ по крониронию/опиловке деревьев, расположенных рядом с домом 

<

№> по 

<

адрес> в 

<

ДД.ММ.ГГГГ> Однако по окончанию 

<

ДД.ММ.ГГГГ> деревья рядом с домом 

<

№> по 

<

адрес> не кронированы.

Непринятие органами местного самоуправления мер по крониронию/опиловке деревьев, расположенных на перекрестке улиц 

<

адрес> рядом с домом 

<

№> по 

<

адрес> может повлечь опасность причинения вреда здоровью граждан, проходящих мимо деревьев, подлежащих опиловке, и/или нанесению им материального ущерба. При принятии решения суд также учитывает, что в своих письмах от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> ответчик фактически признает, что состояние зеленных насаждений требует принятия мер по их кронированию или опиловке.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования Фурмановского межрайонного прокурора о возложении на Администрацию Фурмановского муниципального района обязанности провести работы по крониронию/опиловке деревьев, расположенных на перекрестке улиц 

<

адрес> рядом с домом 

<

№> по 

<

адрес> законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Ответчик в своем отзыве, указывая на необходимость выделения денежных средств, заключение муниципального контракта, срока, необходимого для проведения работ, просит установить срок для добровольного исполнения решения суда до 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 162-163).

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, учитывая характер допущенного нарушения, необходимость реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика, принимая во внимание, что в письме от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> заместитель Главы администрации Фурмановского муниципального района указывает, что денежные средства по предмету настоящего иска будут выделены в бюджете 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в письме от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> заместитель Главы администрации Фурмановского муниципального района указывает, что работы по заключению муниципального контракта на кронирование и вырубку деревьев, расположенных на перекрестке улиц 

<

адрес> рядом с домом 

<

№> по 

<

адрес>, ведутся, что также свидетельствует о том, что денежные средства на данные цели в бюджете предусмотрены, учитывая, что исходя из содержания этого же письма следует, что срок необходимый на заключение контракта и проведение работ составляет около месяца (в письме от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, указано, что контракт будет заключен и работы будут выполнены до 

<

ДД.ММ.ГГГГ>), суд полагает разумным установить срок для исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Фурмановского муниципального района о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить на Администрацию Фурмановского муниципального района обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по крониронию/опиловке деревьев, расположенных на перекрестке улиц 

<

адрес> рядом с домом 

<

№> по 

<

адрес>.

Идентификаторы сторон:

Фурмановский межрайонный прокурор ИНН 

<

***>.

Администрация Фурмановского муниципального района ИНН 

<

***>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: _____________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 

<

ДД.ММ.ГГГГ>