Дело № 2-5566/2017 Мотивированное 

решение

 изготовлено 28 ноября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2017 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Киямовой Д.В.,

при секретаре Фролягиной О.В.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Портнягина К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Екатеринбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением в порядке особого производства о признании информации, размещенной на странице сайта ******, запрещенной к распространению в Российской Федерации. В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой Октябрьского района г. Екатеринбурга выявлен факт размещения в сети Интернет для свободного доступа лиц на указанной странице запрещенной информации с рекламой возможности приобретения счетчиков электроэнергии на пульте, при помощи которых возможно остановить прибор учета электроэнергии вследствие его модификации. Распространение указанной информации в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, является основанием для включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Портнягин К.А. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель Управления Роскомнадзора по Свердловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом уведомлен. 

Представитель открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» ФИО1 Д.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была надлежащим образом уведомлена, ходатайствовала об удовлетворении требований Прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга удовлетворить в полном объеме, просила суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Портнягина К.А. и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На странице сайта ****** подробно описан механизм работы счетчика на пульте и инструкция о том, как прекратить учет потребляемой энергии. Согласно информации на сайте, производится внедрение в нормальную работу электросчетчика и изменяются заводские характеристики приборов учета электроэнергии. Внутри прибора учета устанавливается несанкционированное заводом изготовителем электронное устройство, не предусмотренное конструкцией, представляющее из себя электронную плату, включенную в схему счетчика. При нажатии кнопки дистанционного управления указанного устройства даже при подаче номинальной мощности счетный механизм не изменяет своих показаний, устройство, включенное в схему счетчика, блокирует работу счетного механизма. Отличий от обычных счетчики не имеют, возможность обнаружения модификации исключена. На сайте представлены фотографии модифицированных электросчетчиков с пультом, с указанием их марки и стоимости, способ оплаты и доставки. На страницах сайта размещены активные ссылки в виде кнопки « В корзину», которые позволяют покупателю перейти к оформлению заказа. Информация доступна на территории Российской Федерации неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.

Вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствует.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149). 

Пунктом 6 статьи 10 указанного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям статьи 15.1 указанного Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (часть 1).

В силу ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: 1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, 2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года N 1101 утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 данных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 вышеуказанных Правил).

В соответствии с п. 5.17 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с ч.1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

На основании ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. 

Потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку (пп «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354). 

Согласно пп. «г» п. 35 указанных Правил, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, административная или уголовная ответственность по ст. 7.27 КоАП РФ или ст. 158, 165 УК РФ.

В части 4 ст. 33 УК РФ содержится определение соучастников преступления : подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, пособника – лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств и орудий совершения преступлений либо устранением препятствий.

Согласно ч.1 ст.34 УК РФ ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст. 33 УК РФ.

Размещение вышеуказанной информации на сайтах в свободном доступе является приготовлением к совершению преступления, подстрекает граждан к совершению преступлений.

На момент проведения проверки указанная страница сайта, на которой размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (******).

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Екатеринбурга выявлен факт размещения в сети Интернет для свободного доступа лиц на странице сайта ******, с рекламой возможности приобретения счетчиков электроэнергии на пульте, при помощи которых возможно остановить прибор учета электроэнергии вследствие его модификации. 

В данном случае в качестве основания заявленного прокурором требования указано на то, что размещенная на указанном сайте информация прямо запрещена законом, вследствие чего нарушаются положения федерального законодательства. Оснований для подачи заявления в порядке искового производства и включения в качестве ответчика - лица, на чье имя зарегистрирован соответствующий Интернет-ресурс, заявитель, обладающий диспозитивным правом выбора способа защиты нарушенного права, не усмотрел.

По делам о признании указанной информации и размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной. 

В нарушение указанных требований и федерального антикоррупционного законодательства с использованием страницы сайта ******, распространяется информация неопределенному кругу лиц, направленная на рекламирование возможности приобретения счетчиков электроэнергии на пульте, при помощи которых возможно остановить прибор учета электроэнергии вследствие его модификации.

Между тем, распространение информации о возможности приобретения счетчиков электроэнергии на пульте, при помощи которых возможно остановить прибор учета электроэнергии вследствие его модификации, подрывает социальную стабильность общества, ущемляет интересы государства и иных лиц в данной сфере, нарушает права неопределенного круга лиц. 

При указанных обстоятельствах, исходя из норм действующего законодательства, которым установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию, факт размещения которой на приведенном сайте не оспаривается, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку размещение информации на указанном Интернет-сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в силу чего является незаконным. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом http******, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения страницы сайта в сети Интернет ******, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий Д.В. Киямова