Дело №2-2-34/2025

УИД 73RS0008-02-2025-000042-49

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 марта 2025 года р.п. Базарный Сызган 

Ульяновской области 

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Каргина Н.Н. 

при секретаре судебного заседания Истоминой Н.М.

с участием старшего помощника Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области Мельникова Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному учреждению здравоохранения «Базарносызганская районная больница» о возложении обязанности актуализировать паспорт безопасности структурного подразделения данного учреждения здравоохранения – фельдшерско-акушерского пункта с.Вороновка, 

У С Т А Н О В И Л:

Инзенский межрайонный прокурор Ульяновской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению здравоохранения «Базарносызганская районная больница» (далее по тексту – ГУЗ «Базарносызганская районная больница») о возложении обязанности актуализировать паспорт безопасности структурного подразделения данного учреждения здравоохранения – фельдшерско-акушерского пункта с.Вороновка (далее по тексту – ФАП с.Вороновка).

Исковые требования мотивированы тем, что в рамках проведенной Инзенской межрайонной прокуратурой Ульяновской области проверки в деятельности ГУЗ «Базарносызганская районная больница» выявлены нарушения действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8. 

В частности, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование и категорирование ФАП с.Вороновка с составлением соответствующего акта, ДД.ММ.ГГГГ утвержден паспорт безопасности данного объекта здравоохранения.

На основании контракта, заключенного между ГУЗ «Базарносызганская районная больница» и индивидуальным предпринимателем С.И.В. ДД.ММ.ГГГГ, ФАП с.Вороновка оборудован системой видеонаблюдения.

Однако актуализация паспорта безопасности указанного объекта здравоохранения ни в связи с изменением мер по инженерно-технической защиты объекта, ни по истечении 5-летнего срока не осуществлена.

По результатам проверки Инзенским межрайонным прокурором Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ главному врачу ГУЗ «Базарносызганская районная больница» внесено представление об устранении нарушений закона, однако выявленные нарушения законодательства об антитеррористической защищенности ФАП с.Вороновка до настоящего времени не устранены, паспорт безопасности не актуализирован.

Ввиду того, что в результате неисполнения ответчиком требований законодательства о противодействии терроризму создаются предпосылки для нарушения прав граждан на безопасные условия при получении медицинской помощи, прокурор, ссылаясь на положения ст.45 ГПК РФ, просит возложить на ГУЗ «Базарносызганская районная больница» обязанность актуализировать паспорт безопасности объекта здравоохранения – ФАП с.Вороновка, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании старший помощник Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области Мельников Е.Н. поддержал исковые требования в полном объеме, приведя доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что выявленное в ходе проверки нарушение, связанное с непринятием мер по актуализации паспорта безопасности, ответчиком до настоящего времени не устранено. 

Представитель ответчика – ГУЗ «Базарносызганская районная больница», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представив в суд письменное заявление, в котором исковые требования Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области признал в полном объеме, а также ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.52).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации» по Ульяновской области», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв на иск, в котором указал о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку невыполнение требований законодательства по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов здравоохранения может повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья людей, а также ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.85-87).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Министерства здравоохранения Ульяновской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв на исковые требования, в котором указал о том, что ГУЗ «Базарносызганская районная больница», обязанное создавать безопасные условия для потребителей услуг учреждения и третьих лиц, является надлежащим ответчиком по делу, а также ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.90).

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом настоящее гражданское дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства. 

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные отзывы ответчика и третьих лиц, а также иные материалы гражданского дела, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а также приходит к следующему. 

Согласно ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу требований ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч.1 ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу требований ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» на юридических лиц возложена обязанность обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и форме паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8 (далее по тексту – Требования).

В соответствии с п.1 Требований они устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

При этом под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются, в том числе организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Согласно п.4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Пунктом 31 Требований предусмотрено, что на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

В силу п.36 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: общей площади и периметра объекта (территории); количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Согласно уставу ГУЗ «Базарносызганская районная больница» (л.д.61-75) данное юридическое лицо является бюджетным учреждением, целью деятельности которого является сохранение и восстановление здоровья населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий. В состав указанного учреждения здравоохранения входит обособленное подразделение – фельдшерско-акушерский пункт с.Вороновка, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, на ГУЗ «Базарносызганская районная больница» распространяется действие Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и форме паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году в порядке, предусмотренном разделом II Требований, проведено обследование и категорирование места с массовым пребыванием людей – ФАП с.Вороновка, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт его обследования и категорирования, а ДД.ММ.ГГГГ – паспорт безопасности данного объекта со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-31), которыми объекту присвоена четвертая категория места с массовым пребыванием людей.

На основании контракта №, заключенного ГУЗ «Базарносызганская районная больница» с индивидуальным предпринимателем С.И.В. ДД.ММ.ГГГГ, в ФАП с.Вороновка установлена система видеонаблюдения (л.д.54-60, 76-80), что привело к изменению мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Из представленных истцом материалов проведенной в текущем году прокурорской проверки (л.д.11-41), в том числе копии представления об устранении нарушений закона, внесенного в адрес руководителя ГУЗ «Базарносызганская районная больница», ответа на указанный акт прокурорского реагирования, а также письменной информации, представленной ответчиком, и пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что паспорт безопасности в ФАП с.Вороновка в порядке, установленном п.36 Требований, ответчиком до настоящего времени не актуализирован.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области, предъявленные в рамках полномочий, установленных ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному учреждению здравоохранения «Базарносызганская районная больница» о возложении обязанности актуализировать паспорт безопасности структурного подразделения данного учреждения здравоохранения – фельдшерско-акушерского пункта с.Вороновка удовлетворить.

Обязать государственное учреждение здравоохранения «Базарносызганская районная больница» (ИНН №) актуализировать паспорт безопасности объекта здравоохранения – фельдшерско-акушерского пункта с.Вороновка государственного учреждения здравоохранения «Базарносызганская районная больница», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Н.Н. Каргин

Мотивированное решение 

изготовлено 27.03.2025