Дело № 2-69/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

15 февраля 2018 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,

при секретаре Угрюмовой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ситниковой ФИО10 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области о включении периода работы в страховой стаж для назначения пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области о включении периода работы в страховой стаж для назначения пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она является пенсионером по возрасту, ей назначена страховая пенсия. Для подтверждения страхового стажа ею в Пенсионный фонд РФ УПФР по Сковородинскому району была представлена трудовая книжка. По расчетам ответчика из страхового стажа на момент обращения за назначением пенсии исключен период с 14.12.1995 г. по 02.03.1998 г. Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.12.2017 г. под № 194 в общий трудовой и страховой стаж не может быть включен период ее работы с 14.12.1995 г. по 02.03.1998 г. в качестве помощника воспитателя группы социального назначения в МДОУ детский сад № 2 с. Невер, в связи с тем, что: -в трудовой книжке запись № 16 об увольнении (переводе) не заверена печатью и подписью руководителя, что является нарушением п. 4.1. Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» от 20.06.1974 г. № 162; - в архивной справке имеются записи на ФИО3, ФИО4, что не соответствует данным паспорта.

С данным отказом ответчика не согласна, по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регламентируются Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон).

Согласно ст. 2 указанного Закона страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 10 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 30 Закона под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности.

Статьей 13 Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а в отдельных случаях могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555, предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж.

Так, основным документом, подтверждающим периоды работы потрудовому, договору, является трудовая книжка установленного образца.Когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, вподтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемыеработодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно, а также по причине небрежного их хранения, умышленного уничтожения не по вине работника, допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей.

В настоящее время, люди которые были ответственны за ведение трудовой книжки в организации не работают.

Таким образом, представить ответчику какие-либо иные документы, подтверждающие период работы в данной организации, не представляется возможным. Однако факт ее трудовой деятельности в спорный период, помимо трудовой книжки, подтверждается показаниями свидетелей: ФИО5 ФИО11 и ФИО6 ФИО12, работавших вместе со истцом в оспариваемый период в МДОУ детский сад № 2 с. Невер. Работа данных свидетелей в МДОУ детский сад № 2 с. Невер подтверждается предоставленными свидетельскими показаниями и копиями трудовых книжек. Таким образом, обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления законных прав истца.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.ст. 131,132 ГПК РФ просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 14.12.1995 г. по 02.03.1998 г. в должности помощника воспитателя группы социального назначения в МДОУ детский сад № 2 с. Невер.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области ФИО2 пояснила, что 14.12.2017 года ФИО5 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № страхового свидетельства 058-278-285 00, обратилась в УПФР в Сковородинском районе Амурской области за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ). С 08.01.2018 г. на основании ст. 8 Закона № 400-ФЗ ей была назначена страховая пенсия по старости. Для назначения страховой пенсии по старости были представлены документы: трудовая книжка, паспорт, СНИЛС, справка о стаже работы от 19.12.2017 г. №01-22/1973. Согласно документам пенсионного дела на дату назначения пенсии страховой стаж составил 32 лет 06 месяцев 21 дней. При рассмотрении вопроса о реализации прав застрахованного лица Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было выявлено: - в трудовой книжке имеются следующие записи: запись № 15 — 14.12.1995 г. принята в д/сад помощником воспитателя в группу социальной защиты детей (пр. № 95 пар. 5 от 14.12.1995 г.); запись № 16 — 02.03.1998 уволена в связи с переводом в администрацию (приказ от 02.03.1998 г., номер приказа отсутствует). Запись на прием заверена печатью организации и подписью руководителя организации. Запись на увольнение не заверена печатью организации и подписью руководителя организации, отсутствует номер приказа на увольнение. Таким образом период работы с 14.12.1995 по 02.03.1998 года заполнен с нарушением п. 4.1. инструкции от 20.06.1974 № 162 «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», в связи с чем для подтверждения данного периода работы была предоставлена архивная справка. В архивной справке о стаже работы от 19.12.2017 г. № 01-22/1973 имеются следующие сведения о работе: -14.12.1995-параграф 5 ФИО3 (так указано в приказе) принять на работу в группу социальной защиты детей на должность пом. вос-ля с 14/ХП-1995 г. согласно ее заявлению. Оплату труда производить по 3 разряду ETC с учетом месячной тарифной ставки (приказ № 95 параграф 5 от 14/ХИ-1995г.). В приказе на прием инициалы Ситниковой указаны И.М., что не соответствует данным паспорта; - 02.03.1998- о переводе на другое место работы ФИО4 (так указано в приказе) — помощника воспитателя группы социального назначения перевести на постоянное место работы в администрацию поселка с 2.03.98г. (приказ № 3 от 2.03.98г.). В приказе на увольнение инициалы Ситниковой указаны И.Ю., что не соответствует данным паспорта. В приказах на перемещение, отпуск инициалы Ситниковой указаны И.Ю., И.А., что также не соответствует данным паспорта.

В связи с тем, что представленные для назначения страховой пенсии документы составлены с нарушениями, Управлением было принято решение об исключении периода работы с 14.12.1995 по 02.03.1998 из подсчета страхового стажа.

Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ, постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», при подсчете страхового стажа периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, требования законодательства для Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Пенсионному фонду Российской Федерации не предоставлено, в связи с чем Управлением правомерно не были включены в подсчет страхового стажа Ситниковой ФИО10 вышеперечисленные периоды работы.

Третье лицо- Управления образования Администрации Сковородинского района надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания в суд своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Суд, руководствуясь положениями ч. 5 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие третьего лица. 

Выслушав истца, представителя ответчика, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО5 ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по возрасту. 

14 декабря 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области за назначением страховой пенсии по старости. 

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 194 от 25 декабря 2017 года ФИО1 следует, что из подсчета страхового стажа ФИО1 исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника воспитателя группы социального назначения в МДОУ детский сад № 2 с. Невер, в связи с тем, что: -в трудовой книжке запись № об увольнении (переводе) не заверена печатью и подписью руководителя, что является нарушением п. 4.1. Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» от 20.06.1974 г. № 162; - в архивной справке, подтверждающей периоды работы ФИО1, составленной на основании приказов, имеются записи на ФИО3, ФИО4, указанные, в сокращенном виде инициалы Ситниковой не соответствуют данным паспорта.

Истец ФИО1 обратилась в суд в иском о включении в страховой стаж период работы с 14.12.1995 г. по 02.03.1998 г. в должности помощника воспитателя группы социального назначения в МДОУ детский сад № 2 с. Невер.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьями 8, 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон о страховых пенсиях), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30.

В соответствии со статьей 11 Закона о страховых пенсиях, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении страхового стажа, в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно статье 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 (далее - Правила).

В силу подпункта "а" пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом в подтверждение периодов работы представлена трудовая книжка серии АТ-II № на имя Ситниковой ФИО10 из которой следует, что в ней имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ Неверской администрации о том, что ФИО1 принята в детский сад помощником воспитателя в группу социальной защиты детей (приказ № параграф 5 от ДД.ММ.ГГГГ), указанная запись заверена печатью и подписью руководителя организации. Также в трудовой книжке имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 уволена в связи с переводом в администрацию (номер приказа отсутствует от ДД.ММ.ГГГГ), указанная запись не заверена печатью и подписью руководителя организации, отсутствует номер приказа на увольнение. 

Согласно п. 10 раздела II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 225 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О трудовых книжках" все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Из архивной справки о стаже работы ФИО1 № 01-22/1973 от 19.12.2017 год установлено, что в приказе о приеме ФИО1 в группу социальной защиты детей на должность помощника воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ инициалы Ситниковой указаны сокращенно как И.М., что не соответствует данным паспорта гражданина РФ. Также в приказе на увольнение истца её инициалы указаны сокращенно как И.М. В примечаниях указано, что другой Ситниковой в книге приказов МДОУ д/с с. Невер за запрашиваемый период нет.

Из лицевых счетов Ситниковой ФИО10, составленных Неверской администрацией установлено, что с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ситниковой ФИО10 начислялась заработная плата помощника воспитателя в группе социальной защите детей детского сада № 2.

Судом установлено, что в оспариваемый период времени ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности помощника воспитателя в группе социальной защите детей детского сада № 2, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств обратного ответчиком не представлено.

Само по себе неправильное либо неточное оформление трудовой книжки работодателем при наличии соответствующего приказа о приеме на работу, не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение, поскольку работник не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки работодателем, в связи с чем решение ответчика в части исключения периода работы ФИО1 из подсчета стажа не может быть признано законным и обоснованным.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о включении в подсчет страхового стажа период работы с 14.12.1995 г. по 02.03.1998 г. в должности помощника воспитателя группы социального назначения в МДОУ детский сад № 2 с. Невер, подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ситниковой ФИО10 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области о включении периода работы в подсчет страхового стажа для назначения пенсии по старости, удовлетворить. 

Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области включить в страховой стаж Ситниковой ФИО10 период работы с 14.12.1995 года по 02.03.1998 года в должности помощника воспитателя группы социального назначения в МДОУ детский сад № 2 с. Невер.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме, т.е 19 февраля 2018 года.

Судья Петрашко С.Ю.