№ 2-4549/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» ноября 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Бердыш С.А., 

при секретаре Федоренко Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом и гараж,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов – под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 1525 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества от 

<

дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Без разрешительной документации с целью улучшения жилищных условий истец построил здание – жилой дом литер «Б», общей площадью 169,2 кв.м, в том числе жилой – 103,2 кв.м.

Согласно заключению специалиста ООО «Паритет-М» № от 

<

дата> конструктивное решение здания литера «Б», общей площадью 169,2 кв.м, в том числе жилой – 103,2 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, выполнено в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№, 89, 93 Сборника № УПВС. Размещение здания на земельном участке не противоречит требованиям СП 30-102-99 и не нарушает права собственников смежных участков. Исходя из технического описания конструктивных элементов здание литера «Б» отвечает требованиям норм СП 55.13330.2011, установленных на жилые здания, является капитальным строением 2 категории капитальности, со сроком службы несущих элементов от 50 до 100 лет и пригодно для постоянного проживания. Дефекты, влияющие на несущую способность, в основных конструкциях здания отсутствуют. Строительство здания не привело к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 

<

дата> № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»). В результате проведенного анализа объекта обследования соответствует требованиям ФЗ от 

<

дата> № 384-ФЗ «Технический регламент». В ходе исследования не были выявлены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, допущенных при возведении объекта. Следовательно, угрозу жизни и здоровью граждан эксплуатация здания не создает. Здание литер «Б», общей площадью 169,2 кв.м, в том числе жилой – 103,2 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам, и может использоваться для постоянного проживания. Расположение здания на обследуемом земельном участке дает возможность использовать его по назначению в качестве жилого дома.

Кроме того истец без разрешительной документации возвел нежилое помещение литер «В» по указанному адресу.

Согласно заключению ООО «Паритет-М» № от 

<

дата> при визуальном осмотре, обследовании и инструментальных обмерах строительных конструкций возведенного строения литер «В» (гараж), общей площадью – 60,2 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и требованиями СНиП было установлено, что здание относится ко 2-й группе капитальности, представляет собой наличие строительных сооружений, выполняющих определенные несущие функции, сопряженных с особенностями конструктивных характеристик объекта согласно примененных решений строительных конструкций, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Несущие конструкции здания литер «В» (гараж) возведены таким образом, чтобы в процессе их эксплуатации была исключена возможность разрушений или повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации зданий, недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств конструкций или здания в целом вследствие деформаций или образование трещин. При визуальном обследовании несущих конструкций в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» характерных трещин, перекосов частей здания, разломов стен и прочих повреждений и деформаций не обнаружено. Кровля здания гаража соответствует расчетным нагрузкам и своему назначению, СНиП II – 26-76 «Кровля». В возведенном строении литер «В» (гараж), общей площадью 60,2 кв.м, расположенном по адресу: 

<

адрес> все выходы ведут непосредственно наружу. Строение имеет эвакуационные выходы и соответствует требованиям СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Нежилое здание литер «В» (гараж) имеет конструкцию независимую от расположенных рядом строений и находящуюся в исправном состоянии, которая может быть признана капитальной, обеспечивающей нормальную эксплуатацию как самого здания, так и иных, расположенных в непосредственной близости зданий, строений и сооружений. На основании изложенного экспертом установлено, что расположение и конструктивные особенности возведенного нежилого здания литер «В» дает возможность использовать само здание в целом по назначению в качестве гаража для хранения личного автотранспорта, не создавая помех в обслуживании и эксплуатации расположенных в непосредственной близости зданий и сооружений и не угрожает жизни и здоровью людей, принимающих участие в их эксплуатации. 

Просил суд признать за ним право собственности на жилой дом литер «Б», общей площадью 169,2 кв.м, в том числе жилой – 103,2 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Признать за ним право собственности на нежилое здание – гараж литер «В», общей площадью 60,2 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором на удовлетворении исковых требований настаивал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Администрации 

<

адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения искового заявления.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит земельный участок общей площадью 1525+/-14 кв.м, с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 

<

дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

дата> и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 

<

дата> (л.д. 9-15).

Как следует из технического паспорта жилого дома по состоянию на 

<

дата> на земельном участке по указанному адресу истцом без разрешительной документации возведен жилой дом литер «Б» общей площадью 169,2 кв.м, в том числе жилой – 103,2 кв.м, а также нежилое здание – гараж литер «В», общей площадью 60,2 кв.м (л.д. 16-25).

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> с заявлением о сохранении жилого дома литер «Б» и нежилого здания (гаража) литер «В» истцу было рекомендовано обратиться в суд (л.д. 38). 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования 

<

данные изъяты>

Согласно заключению специалиста ООО «Паритет-М» № от 

<

дата> конструктивное решение здания литера «Б», общей площадью 169,2 кв.м, в том числе жилой – 103,2 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, выполнено в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№, 89, 93 Сборника № УПВС. Размещение здания на земельном участке не противоречит требованиям СП 30-102-99 и не нарушает права собственников смежных участков. Исходя из технического описания конструктивных элементов здание литера «Б» отвечает требованиям норм СП 55.13330.2011, установленных на жилые здания, является капитальным строением 2 категории капитальности, со сроком службы несущих элементов от 50 до 100 лет и пригодно для постоянного проживания. Дефекты, влияющие на несущую способность, в основных конструкциях здания отсутствуют. Строительство здания не привело к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 

<

дата> № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»). В результате проведенного анализа объекта обследования соответствует требованиям ФЗ от 

<

дата> № 384-ФЗ «Технический регламент». В ходе исследования не были выявлены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, допущенных при возведении объекта. Следовательно, угрозу жизни и здоровью граждан эксплуатация здания не создает. Здание литер «Б», общей площадью 169,2 кв.м, в том числе жилой – 103,2 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пер. Окружной, 

<

адрес>, соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам, и может использоваться для постоянного проживания. Расположение здания на обследуемом земельном участке дает возможность использовать его по назначению в качестве жилого дома (л.д. 26-37).

Согласно заключению ООО «Паритет-М» № от 

<

дата> при визуальном осмотре, обследовании и инструментальных обмерах строительных конструкций возведенного строения литер «В» (гараж), общей площадью – 60,2 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и требованиями СНиП было установлено, что здание относится ко 2-й группе капитальности, представляет собой наличие строительных сооружений, выполняющих определенные несущие функции, сопряженных с особенностями конструктивных характеристик объекта согласно примененных решений строительных конструкций, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Несущие конструкции здания литер «В» (гараж) возведены таким образом, чтобы в процессе их эксплуатации была исключена возможность разрушений или повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации зданий, недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств конструкций или здания в целом вследствие деформаций или образование трещин. При визуальном обследовании несущих конструкций в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» характерных трещин, перекосов частей здания, разломов стен и прочих повреждений и деформаций не обнаружено. Кровля здания гаража соответствует расчетным нагрузкам и своему назначению, СНиП II – 26-76 «Кровля». В возведенном строении литер «В» (гараж), общей площадью 60,2 кв.м, расположенном по адресу: 

<

адрес>, все выходы ведут непосредственно наружу. Строение имеет эвакуационные выходы и соответствует требованиям СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Нежилое здание литер «В» (гараж) имеет конструкцию независимую от расположенных рядом строений и находящуюся в исправном состоянии, которая может быть признана капитальной, обеспечивающей нормальную эксплуатацию как самого здания, так и иных, расположенных в непосредственной близости зданий, строений и сооружений. На основании изложенного экспертом установлено, что расположение и конструктивные особенности возведенного нежилого здания литер «В» дает возможность использовать само здание в целом по назначению в качестве гаража для хранения личного автотранспорта, не создавая помех в обслуживании и эксплуатации расположенных в непосредственной близости зданий и сооружений и не угрожает жизни и здоровью людей, принимающих участие в их эксплуатации. 

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка, то есть законность его предоставления заинтересованному лицу. 

Из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 

<

дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что, применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее - отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая тот факт, что земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности, используется им в соответствии с его целевым назначением, жилой дом соответствует нормам СНиП, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав третьих лиц, согласно адресованным суду заявлениям собственники смежных земельных участков ФИО4 и ФИО5 не возражают против признании за истцом права собственности на самовольно возведенные жилой дом и гараж в указанных размерах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации 

<

адрес> о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом и гараж удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «Б», общей площадью 169,2 кв.м, в том числе жилой – 103,2 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание – гараж литер «В», общей площадью 60,2 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 40.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 

<

дата>.

Судья: С.А. Бердыш