Дело № 2а-2708/2023

УИД: 03RS0004-01-2023-001994-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года 

<

...>

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при секретаре Захаропуло К.А.,

с участием представителя административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава МО по ИОИП ГУФССП России по РБ ФИО1 - ФИО2 (доверенность в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО5, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО6, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО7, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО8, начальнику отдела – старшему судебному приставу Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Судебного департамента в Республике Башкортостан (далее по тексту УСД в РБ) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по РБ ФИО3 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения незаконным, мотивируя тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по РБ ФИО3 (далее по тексту МОИОИП по РБ) ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО9 в пользу УСД в РБ задолженности окончено на основании п. 4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее- Федеральный закон № 229-ФЗ).

Считает данное постановление об окончании исполнительного производства вынесено незаконным и подлежащим отмене в виду того, что судебным приставом-исполнителем не предприняты все меры по отысканию имущества должника после отбытия должником ФИО9 наказания.

В дальнейшем к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, и начальник отдела – старший судебный пристав Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО1, ГУФССП России по РБ и заинтересованного лица – ФИО9 

В судебном заседании представитель административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава МО по ИОИП ГУФССП России по РБ ФИО1 - ФИО2 в удовлетворении требований просила отказать за необоснованностью.

На судебное заседание представитель административного истца УСД в РБ, административные соответчики привлечены судебные приставы-исполнители Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, и начальник отдела – старший судебный пристав Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО1, представитель административного ответчика ГУФССП России по РБ и заинтересованное лицо ФИО9 не явились, извещены надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Изучив и оценив материалы дела, заслушав участника процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

В соответствии со статьей 64 Закон об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки…7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве… 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации…; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 8 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом РФ «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: 3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его. 

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч.2 ст.46 Закона). 

В силу ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОИОИП по РБ ФИО8 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного 

<

данные изъяты> судом города Уфы, о взыскании с ФИО9 в пользу Управления ущерба, причиненного преступлением в размере 

<

данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и иные доходы, которое ДД.ММ.ГГГГ направлено по месту отбывания наказания должника в 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ постановление возвращено в МОИОИП по РБ в связи с освобождением ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 от наказания.

С момента возбуждения исполнительного производства с должника в пользу взыскателя взыскано 

<

данные изъяты> руб. 

Согласно материалам исполнительного производства, в целях исполнения требований исполнительного документа были приняты меры по установлению имущественного положения должника путём направления запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения.

Из полученных ответов следует, что за должником какое – либо имущество не числится.

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в банки, согласно которым сведения о наличии у должника счетов отсутствуют. 

Согласно ответа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ и ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ, у должника отсутствуют имущество и транспортные средства, принадлежащие ФИО9 на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО10 с выходом по месту проживания должника ФИО9 по адресу: 

<

адрес>, РБ составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому какого-либо имущества, подлежащего взысканию, не установлено. 

На основании указанного акта, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч.1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ.

Между тем, имеющиеся в исполнительном производстве документы свидетельствуют о ненадлежащем исполнении судебным приставом-исполнителем требований ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ, а также ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ в полном объёме. 

Все совершенные судебным приставом-исполнителем действия в рамках исполнительного производства свелись лишь к направлению запросов в регистрирующие органы (ГИБДД, Росреестр), кредитные учреждения.

Установлено, что судебным приставом-исполнителем не были приняты все необходимые меры, направленные на исполнение судебного решения, а именно не проведены надлежащие мероприятия по установлению места работы должника. 

Так, после освобождения ФИО9 от наказания судебным приставом-исполнителем запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате должника и в ЦЗН на получение пособий, не направлялись. Также, осуществлён лишь один акт выхода по месту жительства должник, в выезде из РФ не ограничен. 

Таким образом, в нарушение ст.ст. 64,68 Федерального закона № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем не приняты все необходимые меры, направленные на исполнение судебного решения. 

В связи с чем, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю является преждевременным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3 об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан возобновить №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Председательствующий Н.Е. Лялина

Мотивированное решение составлено 24 июля 2023 года.

Председательствующий Н.Е. Лялина