ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания 

02 декабря 2019 г. город Орёл

Судья Заводского районного суда (адрес обезличен) Кальная Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,(дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен), гражданина Российской Федерации, разведенного, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего (адрес обезличен), не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

(дата обезличена) в 10 часов 33 минуты по адресу: (адрес обезличен) водитель ФИО1 управлявший транспортным средством Ситроен государственный регистрационный знак (номер обезличен) неоднократно не выполнил законное требование сотрудника полиции инспектора дорожно-патрульной службы старшего лейтенанта полиции ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО, которое выразилось в отказе передать для проверки согласно п.2.1.1 ПДД РФ водительское удостоверение и свидетельство о регистрации транспортного средства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, вину в совершении правонарушения не признал. Указал о том, что он управлял транспортным средством и был остановлен сотрудником ДПС. При этом, он не отказывался передавать документы инспектору, однако, попросил инспектора озвучить основания остановки его транспортного средства. А после того, как инспектор пояснил, что автомобиль был остановлен в рамках проведения специальных операций, попросил предоставить документы, подтверждающие проведения операции, в связи с чем он якобы был остановлен. При этом, инспектор отказался предъявить документ о проведении операции, в связи с чем он (ФИО1) не предоставил требуемые документу сотруднику полиции. Пояснил, что не отказывался предоставить документы.

Защитник ФИО1 – ЗАЩИТНИК ссылался на то, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, так как ФИО1 не отказывался предоставить документы, а лишь просил предъявить ему документы, подтверждающие основание остановки транспортного средства и законность требований сотрудника.

В судебном заседании должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении инспектор ДПС ОСБДПС ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО пояснил, что (дата обезличена) он находился при исполнении служебных обязанностей. В рамках проводимых операций, им был остановлен автомобиль Ситроен, государственный регистрационный знак (номер обезличен), под управлением водителя ФИО1 На требования предъявить документы: водительское удостоверение, регистрационные документы на данное транспортное средство, водитель ФИО1 ответил отказом, при этом он просил предъявить документы на основании которых его остановили. Ему было сообщено, что он остановлен для проверки документов в рамках проводимых операций, однако и после этого на неоднократные требования предъявить документы, он документы не предъявил, то есть не выполнил его законного требования. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, свидетеля, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации наделена государственно-властными полномочиями и осуществляет не только федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения в целях обеспечения соблюдения юридическими и физическими лицами законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, но и в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона о полиции, а также с Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", проводит мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства, и участвует в мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

В соответствии с п. п. 11, 19 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", на полицию возлагается обязанность пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 12 того же Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ на полицию возложен ряд обязанностей, в том числе: выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлены права: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; патрулировать населенные пункты и общественные места; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции; останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения.

Подпункт 84.13 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 23 августа 2017 г. N 664 (далее - Административный регламент), прямо в качестве основания к остановке транспортного средства указывает проверку документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз. Основания для проверки документов перечислены в пункте 106 Административного регламента.

Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (части 3, 4 статьи 30 Закона о полиции).

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории; регистрационные документы на данное транспортное средство, а при наличии прицепа - и на прицеп; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

Приведенным положениям корреспондирует ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, устанавливающая ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей, т.е. за такие действия, которые выражаются в непосредственном отказе подчиниться распоряжениям (требованиям) сотрудника полиции, в физическом сопротивлении и противодействии ему.

Таким образом, объективную сторону состава указанного административного правонарушения образует неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, (дата обезличена) в 10 часов 33 минуты по адресу: (адрес обезличен) водитель ФИО1 управлявший транспортным средством Ситроен государственный регистрационный знак с 212 нв 57 рус неоднократно не выполнил законное требование сотрудника полиции инспектора дорожно-патрульной службы старшего лейтенанта полиции ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО, которое выразилось в отказе передать для проверки согласно п.2.1.1 ПДД РФ водительское удостоверение и свидетельство о регистрации транспортного средства.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: 

Протоколом (номер обезличен) от (дата обезличена) об административном правонарушении в отношении ФИО1, в котором должностным лицом изложено существо правонарушения.

протоколом от (дата обезличена) (номер обезличен) о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, составленным в отношении ФИО1, 

протоколом об административном задержании от (дата обезличена), из текста которого усматривается, что ФИО1 в 10 часов 50 минут был доставлен в ОП (номер обезличен) УМВД России по г. Орлу, 

рапортом на имя начальника ОП 2 УМВД России по г. Орлу,

показаниями свидетеля СВИДЕТЕЛЬ, допрошенного в судебном заседании. Свидетель СВИДЕТЕЛЬ показал, что нес службу совместно с инспектором ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО остановил транспортное средство Ситроен для проверки документов в рамках специальной операции «Кража» и проведения профилактического мероприятия по установлению лиц, не уплативших в установленный законом срок административный штраф, представился водителю и попросил предоставить документы. Однако водитель транспортного средства не предоставил документы, то есть не выполнил законное требование сотрудника полиции. Водитель требовал предоставить ему подтверждающие документы о законности остановки его автомобиля, то есть о проведении операций. Водителю было разъяснено, что такие документы он может получить обратившись лично в отдел ДПС. Показал, что ФИО1 неоднократно предлагалось предъявить документы.

Показания допрошенного свидетеля судом принимаются как допустимые и достоверные доказательства, свидетель был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, оснований сомневаться в них у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом. Указанный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому принимается судом в качестве допустимого доказательства по делу. 

С учетом изложенного перечисленные доказательства нахожу допустимыми, достоверными и достаточными, а также соответствующими требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяющими прийти к выводу о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законность требований сотрудника полиции о предъявлении водителем ФИО1 документов, предусмотренных п.п. 2.1.1 ПДД РФ, при осуществлении им служебных обязанностей, в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает. Кроме того, как установлено в ходе судебного заседания ФИО1 неоднократно предлагалось предъявить документы, однако он не выполнил требования сотрудника полиции о предъявлении документов, оказав тем самым неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей. В связи с чем доводы ФИО1 о том, что он не отказывался представлять документы не могут быть приняты во внимание.

Доводы ФИО1 о том, что сотрудники полиции не озвучили ему причину остановки и не предоставили документы, свидетельствующие о проводимых операциях, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются имеющими доказательствами.

Из пояснений свидетеля СВИДЕТЕЛЬ следует, что на период (дата обезличена) проводилось специальное мероприятие операция «Кража» и профилактическое мероприятие по лицам, не уплатившим в установленный законом срок административный штраф, об этом же обстоятельстве инспектор ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО указывал в своем рапорте от (дата обезличена), оснований не доверять данным доказательствам не имеется.

Кроме того, пунктом 84.13 Административного регламента закреплено самостоятельное основание для остановки транспортного средства как проверка документов.

При этом действующей законодательство, в том числе Правила дорожного движения не предусматривают исключений, когда водитель вправе отказаться передать сотруднику полиции, выполняющему функции по обеспечению безопасности дорожного движения, указанные документы.

Ввиду изложенного, подлежит отклонению как несостоятельные утверждения ФИО1 о том, что сотрудники ГИБДД обязаны были ему предоставить документ, подтверждающий проведение каких-либо операций, поскольку в Приказе МВД России (номер обезличен) имеется самостоятельное основание для остановки транспортного средства сотрудником как проверка документов.

На основании ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение гражданина, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не имеется. 

С учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения и конкретных обстоятельств правонарушения, его имущественного положения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.10. – 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановила:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 ( одна тысяча ) рублей 00 копеек. 

Указанный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит перечислению на расчетный счет (номер обезличен).

В случае неисполнения данной обязанности штраф взыскивается судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.Г. Кальная