УИД 11RS0008-01-2024-0003078-70 Дело № 2а-454/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Боровской Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске РК 22 марта 2024 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО12, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите из прав муниципального образования муниципального района «Сосногорск» о признании незаконным постановления комиссии по делам несовершеннолетних,

установил:

Законный представитель административного истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском к Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования муниципального района «Сосногорск» (далее по тексту – ТКпДН и ЗП МО МР «Сосногорск»), в котором просила признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения, прав, свобод и законных интересов несовершеннолетнего ФИО3

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ФИО3 Постановлением ТКпДН и ЗП МО МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО3 поставлен на учет в органах профилактики, основанием для чего явился факт выявления несовершеннолетнего в состоянии опьянения, подтвержденный лишь объяснениями несовершеннолетнего, освидетельствование не проводилось. ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в возбуждении административного правонарушения ввиду отсутствия состава административного правонарушения. При вынесении оспариваемого постановления ответчиком не приняты во внимание сведения о личности несовершеннолетнего, условия его жизни и воспитания, поведения по месту учебы и в быту, характеризующие данные его семьи, а также то обстоятельство, что он не привлекался к административной, уголовной ответственности. По мнению административного истца, постановка семьи на профилактический учет является нецелесообразной и преждевременной мерой, нарушающей права ребенка.

В судебном заседании административный истец ФИО1 в судебном заседании участие не принимала, будучи надлежаще извещена, ранее в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске, уточнила п.2 требований, просив отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФИО7, надлежаще извещенная, в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании поддержала заявленные требования. 

Представитель административного ответчика ТКпДН и ЗП МО МР «Сосногорск» извещен, в судебном заседании участие не принимал, представил возражения на административный иск, указав о законности принятого постановления.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основы правового регулирования правоотношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установлены Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений».

Статьей 2 вышеназванного закона установлено, что основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушение несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям (ч.1). Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетнего (ч.2).

Согласно п.6 ч.1 ст.5 Федерального закона № 120-ФЗ органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.

Основанием для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних являются обстоятельства, предусмотренные ст.5 указанного Федерального закона, если они зафиксированы, в том числе в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел; заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений (пункты 3, 5 ст.6 Федерального закона № 120-ФЗ).

В соответствии со ст.7 Федерального закона № 120-ФЗ, индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. «а» п.2.1.1 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 15.10.2013 № 845 (далее – Инструкция), ПДН проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и (или) спиртосодержащую продукцию.

Пунктом 42 Инструкции предусмотрено, что сотрудники ПДН ставят на профилактический учет несовершеннолетних правонарушителей, перечисленных в подпункте 2.1.1 настоящей Инструкции, и родителей или законных представителей несовершеннолетних, перечисленных в подпункте 2.1.2 настоящей Инструкции, на основании, в частности, заключения о постановке несовершеннолетнего, родителя, иного законного представителя на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних и заведении учетно-профилактической карточки (подпункт 42.4).

Согласно п.48 Инструкции разрешение о постановке на профилактический учет дается в письменном виде начальником территориального органа МВД России или его заместителем.

В соответствии с пп. 49.1.2 Инструкции на профилактический учет с заведением УПК ставятся несовершеннолетние, употребляющие алкогольную и (или) спиртосодержащую продукцию.

В силу п.51 Инструкции в случае однократного совершения несовершеннолетним административного правонарушения либо антиобщественного действия, при наличии соответствующей информации об особенностях его личности, условиях жизни и воспитания, родителях или иных законных представителях сотрудником ПДН может быть внесено начальнику территориального органа МВД России мотивированное предложение о целесообразности постановки этого несовершеннолетнего на профилактический учет в ПДН.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что необходимость постановки несовершеннолетнего на профилактический учет должна обосновываться реальным проявлением противоправного, антиобщественного поведения подростка или выраженного им намерения совершить антиобщественное деяние и само по себе совершение несовершеннолетним однократного административного правонарушения или антиобщественного проступка, достаточным основанием для указанных мер профилактики, не является.

Из материала № (№ от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14.00 час. до 19.00 час. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находясь в 

<

адрес> употреблял спиртосодержащую продукцию, а именно «Виски «Джек Дэниэлс» с содержанием этилового спирта 40% и пиво «Эсса» с содержанием этилового спирта более 1,5% от объема готовой продукции.

Определением ст.инспектора ОпДН ОМВД России по г.Сосногорску ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ в отношении ФИО3 на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения (отсутствует обязательный признак данного правонарушения, поскольку квартира не является общественным местом).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заседания ТКпДН и ЗП МО МР «Сосногорск» при участии помощника следователя СУ СК РФ по г.Сосногорску ФИО9, представителя отдела по опеке и попечительству ФИО10, законного представителя ФИО3 – ФИО11, несовершеннолетнему ФИО3 вынесено предупреждение и он поставлен на учет в органах системы профилактики.

Как следует из материалов дела, несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ воспитывается в материально обеспеченной полной семье, проживает с родителями ФИО1, ФИО11, в ДД.ММ.ГГГГ успешно окончил 9 классов 

<

данные изъяты> характеризуется по месту учебы сам и родители положительно, как ответственные, серьезные, интересующиеся успехами сына в учебе.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3 обучается в 

<

данные изъяты> по направлению «Правоохранительная деятельность» по очной форме обучения, характеризуется положительно, принимал активное участие в общественной жизни группы и колледжа, посещал секцию по боксу, родители уделяют надлежащее внимание воспитанию сына.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего ФИО3 по адресу фактического проживания: РК 

<

адрес>, установлено, что семья проживает в благоустроенной трехкомнатной квартире, для несовершеннолетнего выделена отдельная комната, в которой имеется спальное место – кровать, компьютер, шкаф для хранения вещей. Дано заключение, что для проживания несовершеннолетнего ФИО3 созданы жилищно-бытовые условия.

Материалами дела, в частности материалом об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, факт употребления ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ спиртосодержащей продукции установлен, процедура принятия оспариваемого постановления ТКпДН от ДД.ММ.ГГГГ не нарушена, вместе с тем, суд учитывает, что при применении к несовершеннолетнему мер профилактического воздействия в виде предупреждения и постановки несовершеннолетнего на профилактический учет в органах системы профилактики, не были учтены положительные характеристики несовершеннолетнего, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие доказательств о его склонности к совершению общественно опасных деяний, административных проступков, информация об условиях его жизни и воспитания, его родителях, поведении ФИО3 в семье и образовательном учреждении.

Таким образов, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требованиях в части незаконности п.2 оспариваемого постановления, предусматривающего постановку ФИО3 на учет в органах системы профилактики, что служит основанием для удовлетворения иска в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 ФИО13, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите из прав муниципального образования муниципального района «Сосногорск» о признании незаконным постановления комиссии по делам несовершеннолетних удовлетворить.

Признать незаконным п.2 постановления Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования муниципального района «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отменить п.2 постановления Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования муниципального района «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 апреля 2024 года.

Судья О.Н.Судовская