26RS0020-01-2017-002201-47

Дело № 2-2/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

18 апреля 2019 года с. Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Корниенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Безрядиной О.В.

с участием:

представителя истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску – ОАО «ДЭП № 164» ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ОАО «Дорожное эксплуатационного предприятие № 164» к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и её сносе, по встречному иску ФИО2 к ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 164» о сохранении нежилых помещений в реконструированном виде и по иску о признании права собственности на земельный участок отсутствующим,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 164» обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и её сносе.

ФИО2 обратилась в суд со встречным иском к ОАО «Дорожное эксплуатационного предприятие № 164» о сохранении нежилых помещений в реконструированном виде и иском о признании права собственности ОАО «ДЭП № 164» на земельный участок площадью 783 кв.м. отсутствующим.

В обоснование заявленных требований истцом по первоначальному иску и ответчиком по встречному иску указано, что ОАО «ДЭП № 164» является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Ставропольский край Кочубеевский район автомагистраль «Кавказ» 232 км + 350 м. На данном земельном участке располагается объект недвижимости площадью 58.2 кв.м., принадлежащий ФИО2 на праве собственности. Ответчик без согласия собственника земельного участка произвела реконструкцию объекта недвижимости, увеличив общую площадь до 129.6 кв.м.

Данное строение реконструировано на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, без согласия собственника.

В результате самовольного занятия земельного участка и самовольного строительства нарушены права и законные интересы истца, а именно: возведя самовольно объект недвижимости, ответчик произвел захват земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

Требование истца от 02 октября 2017 года о добровольном приведении объекта недвижимости в первоначальное состояние и сносе самовольной постройки ответчик добровольно не удовлетворил, оставив претензию без ответа.

На основании п.2 ст.222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 и п.4 ст.222 ГК РФ.

Просит признать строение площадью 72 кв.м., расположенное по адресу: Ставропольский край Кочубеевский район автомагистраль «Кавказ» 232 км + 350 м самовольной постройкой и возложить на ответчика обязанность снести данное строение за счет средств ответчика в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ОАО ДЭП № 164 о признании права собственности ОАО «ДЭП № 164» на земельный участок отсутствующим с внесением изменений в ЕГРН и со встречным иском о сохранении нежилых помещений закусочной, площадью 129.6 кв.м. в реконструированном виде.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указано, что она является собственницей нежилого здания закусочной «Орел» площадью 58.2 кв.м., расположенного по адресу автомагистраль «Кавказ» 232 км.+ 350 м. в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 21.10.2004 года № 466903 и от 13.12.2014 года № 079849. Постановлением главы с.Кочубеевское от 24 июня 2005 года № 493 ей и ФИО4 была разрешена реконструкция данной закусочной. 29 ноября 2005 года зам.главы администрации с.Кочубеевского ФИО5 выдан ей и ФИО4 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 120. В соответствии с этим разрешением они сделали реконструкцию закусочной по проекту, и теперь её площадь составляет 129.6 кв.м., которая находится на территории Кочубеевского сельсовета около автодороги Кавказ на 360 км. в соответствии с кадастровым паспортом от 13 августа 2014 года № 26/501/44-443298. Распоряжением админситрации с.Кочубеевского от 02.06.2015 года № 300-р зданию закусочной присвоен почтовый адрес Кочубеевский район, автомагистраль «Кавказ» км 232+350 м. Здание закусочной находится на земельном участке площадью 783 кв.м. с кадастровым номером 26615:160702:4, входящем в земельный участок площадью 68858 кв.м. с кадастровым номером 26:15:160702:2, принадлежащем на праве собственности ответчику ОАО ДЭП № 164 в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 08.04.2013 года № 074483.

Земельным участком под закусочной «Орел» она пользуется с декабря 2014 года. Закусочную сдала в аренду ИП ФИО6. В ноябре 2015 года от ОАО ДЭП №164 получила претензию с требованием оплатить задолженность за аренду земельного участка и снести незаконно возведенный объект. В декабре 2015 года она направила ОАО ДЭП №164 заявление, в котором просила предоставить копии передаточного акта имущественного комплекса от 09.08.2011 года № 164 и распоряжения территориального управления от 30.12.2010 года № 928, предоставить возможность сформировать земельный участок под закусочной и поставить его на кадастровый учет; предоставить возможность оплатить за пользование земельным участком; предоставить возможность выкупить земельный участок под закусочной в установленном порядке. На своё обращение она не получила ответ.

07.12.2015 года она обращалась в Территориальное отделение о предоставлении копии акта подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУДЭП от 09.08.2011 года № 164 и распоряжения территориального управления от 30.12.2010 года № 928, предоставить возможность сформировать земельный участок под закусочной «Орел» и поставить его на кадастровый учет, предоставить возможность оплатить за пользование земельным участком; предоставить возможность выкупить земельный участок под закусочной. На свое обращение она получила ответ от 11.01.2016 года № 2/04, где указано, что её объект недвижимости расположен на земельном участке, который передан в качестве вклада в уставной капитал ОАО «ДЭП №164», земельный участок исключен из реестра федеральной собственности, полномочия по распоряжению этим земельным участком отсутствуют.

Она обратилась в Ленинский районный суд г. Ставрополя с иском к ОАО ДЭП-164 о признании недействительным части распоряжения и акта, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации.

В связи с тем, что спорное имущество находится во владении истца, в силу ст.208 ГК РФ на предъявленное исковое требований о признании права отсутствующим, исковая давность не распространяется.

Кроме того, 03 сентября 2014 года она с ФИО4 обращалась в отдел по Кочубеевскому району филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК с заявлением о государственной регистрации права собственности на реконструированную закусочную «Орел» площадью 129.6 кв.м., что подтверждается распиской о получении документов. 16 октября 2014 года она получила отказ в государственной регистрации в связи с рем, что документы, предоставленные на регистрацию, не соответствуют по содержанию требованиям действующего законодательства. 

Данная реконструированная закусочная не содержит признаков самовольной постройки, указанный в статье 222 ГК РФ.

Закусочная расположена на земельном участке, площадью 783 кв.м., который предоставлялся в аренду собственником ОАО ДЭП №164 ФИО4 по договору аренды от 01.10.2013 года. Арендаторами данного участка были ФИО2 и ФИО4 (бывший собственник 1/2 части закусочной).

В соответствии со ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Эти обстоятельства установлены решением Невинномысского городского суда от 14.04.2015 года, вступившим в законную силу. То есть земельный участок площадью 783 кв.м. с кадастровым номером 26:15:160702:4 отведен на условиях аренды собственником участка ФИО2 для целей расположения на нем придорожной закусочной. Необходимые разрешения органа местного самоуправления с.Кочубеевского для реконструкции закусочной «Орел» имеются.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. По общему праву разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Просит суд признать права собственности ОАО ДЭП №164 на земельный участок площадью 783 кв.м. с кадастровым номером 26:15:160702:4 отсутствующим с внесением соответствующих изменений в сведения ЕГРП о праве собственности ОАО ДЭП-164 на земельный участок с кадастровым номером 26:15:160702:1; сохранить в реконструированном виде принадлежащие ей нежилые помещения закусочной, площадью 129.6 кв.м. с кадастровым номером 26:15:000000:1176, расположенные Кочубеевский район автомагистраль «Кавказ» км 232 + 350 м.

В своих возражениях ОАО ДЭП №164 указал, что с требованиями ФИО2 о признании права собственности ОАО ДЭП №164 на земельный участок площадью 783 кв.м. с кадастровым номером 26:15:160702:4 отсутствующим не согласны.

Предметом спора является земельный участок площадью 783 кв.м, с кадастровым номером 26:15:160702:4, на котором расположен объект недвижимости площадью 58.2 кв.м, (самовольно увеличенный истцом до 129,6 кв.м.) принадлежащий истцу на праве собственности.

В соответствии с пунктом 45 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Между тем, у истца отсутствует реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии со ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, лицо, к которому оно переходит, приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Как следует из фактических обстоятельств, каких-либо прав на земельный участок, расположенный под объектом недвижимости принадлежащий истцу зарегистрировано не было.

Так, согласно распоряжения от 30.12.2010 г. № 928, в адрес ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 164» был передан земельный участок с кадастровым номером 26:15:160702:1 общей площадью 68858 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 26:15:160702:4, являющийся предметом спора, в указанном распоряжении отсутствовал. Данный земельный участок был сформирован ответчиком путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 26:15:160702:1 для передачи его в аренду собственнику объекта недвижимости, то есть истцу.

01 октября 2013 года между истцом и ответчиком был заключен договор аренды части указанного земельного участка площадью 783+/-49 кв.м. Указанный договор по настоящее время, не расторгнут. Оплата за аренду земельного участка не поступает, права истца не нарушаются.

Считает исковые требования ФИО2 необоснованными. 

В своих возражениях представитель ответчика по первоначальному иску ФИО2 – ФИО3 указал, что истец пропустил общий трехлетний срок исковой давности на обращение в суд с исковыми требованиями.

Ответчик ФИО2 и ФИО4 стали собственниками нежилого здания закусочной, площадью 58.2 кв.м. с 21.10.2004 года с момента государственной регистрации их права собственности. 24.06.2005 года уполномоченным органом местного самоуправления – администрацией с.Кочубеевского было дано разрешение № 66 на реконструкцию этой закусочной. Реконструкция была выполнена в 2005 году и уже 29.11.2005 года администрацией с.Кочубеевского было дано разрешение на ввод объекта закусочной в эксплуатацию, то есть реконструкция была закончена и площадь спорной закусочной была увеличена, она стала 129.6 кв.м. в соответствии с техническим паспортом БТИ по состоянию на 26.06.2006 года.

Истец обратился с настоящим иском в суд в ноябре 2017 года, то есть более чем через 11 лет после окончания проведения спорной реконструкции с увеличением площади спорной закусочной до 129.6 кв.м.

Истец знал, кто является ответчиком в данном деле и кто произвел ее реконструкцию. ФИО2 во время проведения реконструкции закусочной в 2005 году была собственником 1/2 ее доли, а с 13.12.2014 года стала собственником всего здания закусочной.

Истец не подал заявление о восстановлении срока исковой давности. Не указал причины пропуска такого срока. 

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ. Срок исковой давности не может превышать 10 лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных ФЗ от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии с ч.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином – индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Спорная реконструированная закусочная не является самовольной постройкой.

Истец с 2005 года по 2013 год не требовал от ФИО4 и ФИО2 сноса спорной закусочной, не обращался с таким иском в суд. Напротив, закусочная расположена на земельном участке площадью 783 кв.м. с кадастровым номером 26:15:160702:4, который предоставлялся в аренду истцом – собственником земельного участка ОАО ДЭП №164 ФИО4 по договору аренды от 01.10.2013 года. Арендаторами данного участка были ФИО2 и ФИО4

В соответствии с п.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора аренды, при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Эти обстоятельства установлены решением Невинномысского городского суда от 14.04.2015 года, вступившим в законную силу. То есть, земельный участок площадью 783 кв.м. с кадастровым номером 26:15:160702:2 отведен на условиях аренды собственником – арендодателем ОАО ДЭП №164 участка арендодателям ФИО2 и ФИО4 для целей расположения на нем придорожной закусочной. И уже в 2013 году спорная закусочная была площадью 129.6 кв.м.

По словам представителя истца в судебном заседании 19.02.2019 года, земельный участок площадью 783 кв.м. с кадастровым номером 26:15:160702:4 был отведен ФИО4 по договору аренды от 01.10.2013 года для закусочной площадью 58.2 кв.м., но не площадью 129.6 кв.м., но таких условий в том договоре не было. Этот договор аренды от 01.10.2013 года не расторгнут, не признан недействительным, продолжает действовать в отношении арендатора ФИО2

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования с.Кочубеевское в судебное заседание не явился. В своём отзыве на иск просит рассмотреть дело в его отсутствии, вынести решение на усмотрение суда на основании имеющихся материалов в деле. 

Представитель третьего лица – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В своих возражениях просил в удовлетворении иска ФИО2 отказать и указал, что в соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае Территориальное Управление осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений.

30.12.2010 года Территориальное управление издало распоряжение № 928 «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия №164», в соответствии с которым были определены условия приватизации ФГУ ДЭП №164 путём преобразования в ОАО «ДЭП №164».

Во исполнение распоряжения № 928 от 30.12.2010 между Территориальным управлением и ОАО «ДЭП №164» был подписан Передаточный акт от 09.08.2011 года подлежащего приватизации имущественного комплекса Федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия №164.

Помимо прочего, подлежащего приватизации имущества, в указанный Передаточный акт от 09.08.2011 года был включен земельный участок с кадастровым номером 26:15:160702:1, площадью 68858,00 кв. м.

Согласно сведениям Передаточного акта от 09.08.2011 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:15:160702:1 установлено одно обременение в виде субаренды (договор субаренды от 01.01.2004 заключенный с ООО «Нерудные материалы», срок действия по 31.12.2012).

На момент подписания Передаточного акта от 09.08.2011 года иных обременений в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:15:160702:1 не имелось.

Сведения о нахождении на земельном участке с кадастровым номером 26:15:160702:1 объекта недвижимого имущества - закусочная, площадью 58,2 кв.м. с кадастровым номером 26:15:000000:4150, принадлежащем ФИО2 на момент приватизации Федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия №164 в Территориальном управлении отсутствовали.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент приватизации Федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия №164 граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, если иное не установлено федеральными законами, приобретают исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Таким образом, для приватизации земельного участка, находящегося в федеральной собственности установлен порядок активного волеизъявления, совершения действий, направленных на приватизацию таких земельных участков.

ФИО2 на момент приватизации Федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия №164 намерения участвовать в приватизации земельного участка с кадастровым номером 26:15:160702:1 не выражала.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в случае, если объектом недвижимости является земельный участок, в государственный кадастр недвижимости вносятся кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Согласно информации, содержащейся в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 26:15:160702:1 на момент приватизации Федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия №164 объект недвижимого имущества - закусочная, площадью 58,2 кв. м. с кадастровым номером 26:15:000000:4150 в качестве обременения не указан.

Исходя из вышеизложенного, следует, что земельный участок с кадастровым номером 26:15:160702:1 на момент приватизации Федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия №164 был обременен исключительно правами Федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия №164 и ООО «Нерудные материалы». Наличие на приватизированном земельном участке принадлежащих истцу объектов недвижимости не является основанием прекращения его прав на указанный земельный участок.

Согласно статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Права ФИО2 как собственника объекта недвижимого имущества - закусочная, площадью 58,2 кв. м. с кадастровым номером 26:15:000000:4150 распоряжением Территориального управления № 928 «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия №164» не нарушаются.

Право собственности на объект недвижимого имущества - закусочная, площадью 58,2 кв. м. с кадастровым номером 26:15:000000:4150 после проведенной реконструкции в установленном законом порядке не зарегистрировано.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации объект недвижимого имущества - закусочная, с измененной площадью 129,6 кв. м. с кадастровым номером 26:15:000000:4150 является объектом самовольного строительства и соответственно правовой режим защиты прав собственника, определённый гражданским законодательством на него не распространяется.

Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился. В своём заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ОАО «ДЭП №164» ФИО1, представителя ФИО2 – ФИО3, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ОАО «ДЭП №164» о признании реконструированного строения, площадью 129.6 кв.м. по адресу: Ставропольский край Кочубеевский район автомагистраль «Кавказ» км 232 + 350 м самовольной постройкой и возложении обязанности снести реконструированную часть строения за счет средств ответчика в течение месяца с момента вступления решения в законную силу, и приведении спорное строение в первоначальное состояние, взыскании судебных расходов, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме; исковые требования ФИО2 о признании права собственности ОАО ДЭП №164 на земельный участок площадью 783 кв.м. с кадастровым номером 26:15:160702:4 отсутствующим с внесением соответствующих изменений в сведения ЕГРП о праве собственности ОАО ДЭП №164 на земельный участок с кадастровым номером 26:15:160702:1; встречные исковые требования о сохранении в реконструированном виде принадлежащих ей нежилых помещений закусочной, площадью 129.6 кв.м. с кадастровым номером 26:15:000000:1176, расположенных по адресу: Ставропольский край Кочубеевский район автомагистраль «Кавказ» км 232 + 350 м., суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.12ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Суд рассматривает дело в пределах представленных доказательств и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.55ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иныхобстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.ст.59,60ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственницей нежилого здания закусочной «Орел» площадью 58.2 кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край Кочубеевский район автомагистраль «Кавказ» км 232 + 350 м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 21 октября 2004 года № 466903 и от 13 декабря 2014 года № 079840.

Постановлением главы с.Кочубеевского от 24 июня 2005 года № 493 ФИО2 и ФИО4 разрешена реконструкция закусочной, расположенной вдоль автомагистрали «Кавказ» км 232 + 350 м.

Заместителем главы администрации с.Кочубеевского ФИО5, ФИО2 и ФИО4 29 ноября 2005 года выдано разрешение № 120 на ввод в эксплуатацию. 

ФИО2 и ФИО4 проведена реконструкция закусочной «Орел» по проекту, площадь которой в настоящее время составляет 129.6 кв.м.

Распоряжением администрации с.Кочубеевского от 02 июня 2015 года № 300-р зданию закусочной «Орел» присвоен почтовый адрес: Кочубеевский район, автомагистраль «Кавказ» км 232+ 350 м.

Нежилое здание закусочной «Орел» находится на земельном участке площадью 783 кв.м., с кадастровым номером 2:15:160702:4, входящем в земельном участке площадью 68858 кв.м. с кадастровым номером 26:15:160702:1, который принадлежит на праве собственности ОАО «ДЭП №164» в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 08 апреля 2013 года № 074483, о чем в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество 17 января 2012 года сделана запись регистрации № 26-26-16023/2011-212.

Согласно распоряжения от 30.12.2010 г. № 928, в адрес ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 164» был передан земельный участок с кадастровым номером 26:15:160702:1 общей площадью 68858 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 26:15:160702:4, являющийся предметом спора, в указанном распоряжении отсутствовал. Данный земельный участок был сформирован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 26:15:160702:1 для передачи его в аренду собственнику объекта недвижимости.

30.12.2010 года Территориальным управлением Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Ставропольском крае издано распоряжение № 928 «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия №164», в соответствии с которым были определены условия приватизации ФГУ ДЭП №164 путем преобразования в ОАО «ДЭП №164».

Между Территориальным Управлением Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Ставропольском крае и ОАО «ДЭП № 164» был подписан Передаточный акт от 09.08.2011 года подлежащего приватизации имущественного комплекса Федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия №164.

В указанный Передаточный акт от 09.08.2011 года был также включен земельный участок с кадастровым номером 26:15:160702:1, площадью 68858,00 кв.м.

Согласно Передаточного акта от 09.08.2011 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:15:160702:1 установлено одно обременение в виде субаренды (договор субаренды от 01.01.2004 заключенный с ООО «Нерудные материалы», срок действия по 31.12.2012 года).

На момент подписания Передаточного акта от 09.08.2011 года иных обременений в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:15:160702:1 не имелось.

Сведения о нахождении на земельном участке с кадастровым номером 26:15:160702:1 объекта недвижимого имущества - закусочная, площадью 58,2 кв.м. с кадастровым номером 26:15:000000:4150, принадлежащем ФИО2 на момент приватизации Федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия №164 в Территориальном управлении отсутствовали.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 26:15:160702:1 площадью 68858 кв.м. 26-АИ 074483 от 08.04.2013 года, назначение земельного участка: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, земли иного специального назначения – для производственной деятельности.

01.10.2013 года между ОАО «ДЭП №164) и ФИО4, который на момент заключения договора являлся собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на закусочную с кадастровым номером 26:15:000000:4150 площадью 58,2 кв.м., заключен краткосрочный договор аренды спорного земельного участка сроком на 6 месяцев. Данный договор не зарегистрирован в установленном законом порядке. Из условий договора не следует, что арендатору разрешено строительство новых и реконструкция находящихся на земельном участке зданий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент приватизации Федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия №164 граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, если иное не установлено федеральными законами, приобретают исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков.

При этом пунктом 5 указанной статьи установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Для приватизации земельного участка, находящегося в федеральной собственности установлен порядок активного волеизъявления, совершения действий, направленных на приватизацию таких земельных участков.

ФИО2 на момент приватизации ФГУ ДЭП №164 намерения участвовать в приватизации земельного участка с кадастровым номером 26:15:160702:1 не выражала.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в случае, если объектом недвижимости является земельный участок, в государственный кадастр недвижимости вносятся кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 26:15:160702:1 на момент приватизации ФГУ ДЭП №164, объект недвижимого имущества - закусочная, площадью 58,2 кв. м. с кадастровым номером 26:15:000000:4150 в качестве обременения не указан.

Земельный участок с кадастровым номером 26:15:160702:1 на момент приватизации Федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия №164 был обременен исключительно правами Федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия №164 и ООО «Нерудные материалы».

Кроме того наличие на приватизированном земельном участке принадлежащих истцу объектов недвижимости не является основанием прекращения прав на указанный земельный участок.

Так согласно статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Таким образом, права ФИО2 как собственника объекта недвижимого имущества - закусочная, площадью 58,2 кв. м. с кадастровым номером 26:15:000000:4150 распоряжением Территориального управления № 928 «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия №164» не нарушаются.

Кроме того, право собственности на объект недвижимого имущества - закусочная, площадью 129,6 кв. м. после проведенной реконструкции в установленном законом порядке не зарегистрировано.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ОАО «ДЭП-164» о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, удовлетворению не подлежат.

Согласно ст.222Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим постройку, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ № 2 утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ от 06.07.2016 года, в ст.222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что строение реконструировано на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, без согласия собственника. В результате самовольного занятия земельного участка и самовольного строительства нарушены права и законные интересы истца – собственника земельного участка. 

Суд считает, что объект недвижимого имущества – закусочная «Орел», с измененной площадью 129,6 кв. м. с кадастровым номером 26:15:000000:4150 является объектом самовольного строительства и соответственно правовой режим защиты прав собственника, определённый гражданским законодательством на него не распространяется.

Статьей2Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Пункты 3,4 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливают, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с нормами статьи51Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона № 169-ФЗ от 17.11.1995 года «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства (к числу которых согласно пункту 10 статьи1Градостроительного кодекса Российской Федерации относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек), а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

При таких обстоятельствах, реконструированное строение площадью 129,6 кв.м. в силу требований ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой. Поскольку право собственности на объект недвижимого имущества - закусочная, площадью 58,2 кв. м. с кадастровым номером 26:15:000000:4150, уже зарегистрировано в ЕГРН, то суд приходит к выводу о том, что ФИО2 должна вернуть строение в первоначальное положение в размерах зарегистрированной площади путем сноса самовольно возведенной пристройки площадью 71,4 кв.м. 

Поскольку судом удовлетворены первоначальные исковые требования ОАО «ДЭП-164» о сносе самовольной постройки, встречные исковые требования ФИО2 о сохранении строения в реконструированном виде удовлетворению не подлежат.

Сторонами заявлены требования о применении сроков исковой давности. В силу гл. 12 ГК РФ и п. 57 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.04.2010 года №10/22 суд полагает, что срок исковой давности по исковым требованиям сторон не пропущен, сторонами не представлено доказательств обратного.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

ОАО «ДЭП-164» при подаче искового заявления в суд оплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей. Данные расходы подлежат взысканию с ответчика ФИО2 в пользу истца ОАО «ДЭП-164».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №164» к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и её сносе, удовлетворить.

Признать нежилое строение – закусочную площадью 129.6 кв.м., расположенное по адресу: Ставропольский край Кочубеевский район, автомагистраль «Кавказ» км. 232 + 350 м., самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 привести строение - закусочную, с кадастровым номером 26:15:000000:4150 по адресу: Ставропольский край Кочубеевский район, автомагистраль «Кавказ» км. 232 + 350 м. в первоначальное состояние за счёт своих средств в течение месяца с момента вступления решения в законную силу, путем сноса самовольно возведенного строения площадью 71,4 кв.м. 

Взыскать с ФИО2 в пользу ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №164» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №164» о признании права собственности ОАО ДЭП №164 на земельный участок площадью 783 кв.м. с кадастровым номером 26:15:160702:4 отсутствующим, отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №164» о сохранении в реконструированном виде принадлежащего ей нежилого помещения закусочной, площадью 129.6 кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край Кочубеевский район автомагистраль «Кавказ» км. 232 + 350 м., отказать.

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2019 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.В. Корниенко