Дело № 3а-279/2018

66OS0000-01-2018-000179-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 

09 октября 2018 года

Свердловский областной суд в составе: 

председательствующего судьи Гылкэ Д.И.,

при секретаре Заболотских А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, 

установил:

ФИО2 обратилась в Свердловский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что она является арендатором земельных участков: с кадастровым номером ..., площадью 966 кв. м, с кадастровым номером ..., площадью 805 кв. м, расположенных по адресу: .... Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 15 ноября 2012 года и составляет: 1485118 рублей 74 копеек - для земельного участка с кадастровым номером ...; 1237598 рублей 95 копеек - для земельного участка с кадастровым номером .... Вместе с тем, согласно отчету об оценке от 10 октября 2017 года № 66р-10/2017, выполненному ООО «Оценка 96», рыночная стоимость земельных участков по состоянию на дату, на которую определена их кадастровая стоимость, составляет: 245547 рублей 54 копеек - для земельного участка с кадастровым номером ...; 204622 рубля 95 копеек - для земельного участка с кадастровым номером ....

Административный истец просила установить кадастровую стоимость земельных участков в указанном размере, равном их рыночной стоимости, поскольку внесенная в ЕГРН кадастровая стоимость земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, нарушает ее права как плательщика арендной платы, расчет которой производится исходя из кадастровой стоимости указанных объектов, утвержденной в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного искового заявления изменила, просила установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости в размере, определенном судебной экспертизой: 419200 рублей - для земельного участка с кадастровым номером ...; 349400 рублей для земельного участка с кадастровым номером ....

Представители административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, заинтересованных лиц Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Свердловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, акционерного общества «АМОС-Групп» в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Относительно заявленных требований представителем административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области направлен письменный отзыв, в котором он указывает на наличие оснований для сомнения в достоверности представленного административным истцом отчета, поскольку рыночная стоимость земельных участков в значительной степени отличается от их кадастровой стоимости.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2). 

Порядок проведения государственной кадастровой оценки, в том числе и земель, урегулирован главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ).

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым номером ..., площадью 966 кв. м и с кадастровым номером ..., площадью 805 кв. м, расположенных по адресу: ..., утверждена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года № 32 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург» по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере: 1485118 рублей 74 копеек - для земельного участка с кадастровым номером ...; 1237598 рублей 95 копеек - для земельного участка с кадастровым номером ... (т. 1 л.д. 230, 231).

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Являясь арендатором вышеуказанных земельных участков, что подтверждается соглашениями о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 19 июля 2012 года №№ АЗФ - 330/0220, АЗФ-322/0220 (т. 1 л.д. 34, 47), административный истец производит арендные платежи, размер которых определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости земельных участков.

Таким образом, вышеуказанные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков затрагивают права административного истца, поскольку влияют на размер уплачиваемого им арендного платежа. Следовательно, в силу вышеприведенного законодательства, административный истец вправе оспорить в суде вышеуказанную кадастровую стоимость земельных участков. 

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, является установление судом в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

В подтверждение рыночной стоимости земельных участков административным истцом представлен отчет от 10 октября 2017 года № 66р-10/2017, выполненный ООО «Оценка 96» (т. 1 л.д. 53-217).

20 декабря 2017 года административный истец обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. Решением от 17 января 2018 года заявление было отклонено в связи с несоответствием вышеобозначенного отчета требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки (л.д. 15-18).

В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного истца определением суда от 25 июня 2018 года по административному делу была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости указанных земельных участков.

По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта Л.А. от 20 августа 2018 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составляет 419200 рублей; земельного участка с кадастровым номером ... - 349400 рублей (т. 3 л.д. 73).

Частью 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены требования, которым должно соответствовать экспертное заключение. В нем, в частности, должны содержаться: дата, время и место проведения экспертизы; основания ее проведения; сведения об экспертном учреждении и об эксперте (фамилия, имя и отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено проведение экспертизы; сведения о предупреждении эксперта об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом; объекты исследований и материалы административного дела, предоставленные эксперту для проведения экспертизы; описание и результаты исследований с указанием примененных методов; выводы по поставленным перед экспертом (комиссией экспертов) вопросам и обоснование этих выводов.

Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости и допустимости.

Поскольку доказательств опровергающих выводы вышеуказанного экспертного заключения материалы дела не содержат, то у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта. 

Учитывая изложенное, а также и то, что в материалах дела отсутствуют иные сведения, опровергающие выводы эксперта относительно определения рыночной стоимости земельных участков, суд приходит к выводу о том, что рыночная стоимость вышеуказанных земельных участков по состоянию на 15 ноября 2012 года составляет: для земельного участка с кадастровым номером ... – 419200 рублей; для земельного участка с кадастровым номером ... – 349400 рублей.

Указанная рыночная стоимость земельных участков в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подлежит определению в качестве их кадастровой стоимости по результатам рассмотрения настоящего спора. 

В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Дата внесения в ЕГРН кадастровой стоимости земельных участков, являющейся предметом оспаривания, – 09 апреля 2013 года.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков является дата обращения административного истца с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области – 20 декабря 2017 года.

С учетом изложенного, установленная настоящим решением кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка, равная его рыночной стоимости, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2017 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 966 кв. м, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере 419200 (Четыреста девятнадцать тысяч двести) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 805 кв. м, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере 349 400 (Триста сорок девять тысяч четыреста) рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 20 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2018 года.

Судья

Д.И. Гылкэ