Дело № 12-84/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград 30 мая 2023 года

Судья Тракторозаводского районного суда города Волгограда Степанюк Д.С., 

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - специалиста в сфере закупок МОУ «Средняя школа №87 Тракторозаводского района г.Волгограда» ФИО1, 

старшего помощника прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда Кеврика В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда на определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №145 Тракторозаводского судебного района Волгограда – мирового судьи судебного участка №113 Волгоградской области о возврате постановления и материала об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.15 КоАП РФ в отношении специалиста в сфере закупок МОУ «Средняя школа №87 Тракторозаводского района г.Волгограда» ФИО1,

установил:

прокурором Тракторозаводского района г.Волгограда 6 апреля 2023 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении специалиста в сфере закупок МОУ «Средняя школа №87 Тракторозаводского района г.Волгограда» ФИО1 по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №145 Тракторозаводского судебного района Волгограда – мирового судьи судебного участка №113 Волгоградской области от 7 апреля 2023 года постановление и материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.15 КоАП РФ в отношении специалиста в сфере закупок МОУ «Средняя школа №87 Тракторозаводского района г.Волгограда» ФИО1 возвращено в орган, его составивший.

Прокурор Тракторозаводского района г.Волгограда 28 апреля 2023 года обратился в Тракторозаводский районный суд г.Волгограда с протестом на указанное определение. В обоснование доводов указал, что возбужденное 6 апреля 2023 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.15 КоАП РФ в отношении специалиста в сфере закупок МОУ «Средняя школа №87 Тракторозаводского района г.Волгограда» ФИО1 относится к подведомственности мирового судьи судебного участка №145 Тракторозаводского судебного района Волгограда. В связи с чем считает определение мирового судьи незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Одновременно просил восстановить срок для принесения протеста, поскольку обжалуемое определение получено прокуратурой района 25 апреля 2023 года. 

Старший помощник прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда Кеврика В.Н. в судебном заседании протест поддержал, по изложенным в нем мотивам, просил удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - специалист в сфере закупок МОУ «Средняя школа №87 Тракторозаводского района г.Волгограда» ФИО1 в судебном заседании полагала вынесенное определение законным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив доводы протеста, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьей 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. 

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При разрешении ходатайства прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда о восстановлении пропущенного срока на обращение с протестом судья учитывает следующее.

Согласно сопроводительному письму, копия оспариваемого определения мирового судьи от 7 апреля 2023 года, а также материал об административном правонарушении в отношении специалиста в сфере закупок МОУ «Средняя школа №87 Тракторозаводского района г.Волгограда» ФИО1 получены нарочно помощником прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда Кевриком В.Н. 24 апреля 2023 года.

При таких обстоятельствах судья признает причины пропуска процессуального срока уважительными, и считает необходимым восстановить прокурору Тракторозаводского района г.Волгограда пропущенный срок на обращение с протестом на определение мирового судьи от 7 апреля 2023 года.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как усматривается из материалов дела, при принятии решения о возврате административного материала, мировой судья районного исходил из положений статьи 23.7 КоАП РФ, предусматривающей, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14 - 15.16 КоАП РФ, рассматривает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

При решении вопроса о надлежащей подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.15.15 КоАП РФ следует исходить из следующего.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации административное и административно-процессуальное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 1.3 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится определение подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в соответствии с частью 2 статьи 22.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1.1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.1, 15.14 - 15.15.16 и ч. 20 ст. 19.5 указанного Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.

В отношении специалиста в сфере закупок МОУ «Средняя школа №87 Тракторозаводского района г.Волгограда» ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ, возбуждено прокурором по факту нарушения порядка формирования муниципального задания, за исключением случаев нецелевого использования бюджетных средств.

В силу ст. 28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении.

Из положений ч. 1.1 ст. 23.1 КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 28.4 этого же Кодекса следует, что рассмотрение возбужденного прокурором дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ, предметом которого являются средства муниципального бюджета, относится к подведомственности мирового судьи.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №145 Тракторозаводского судебного района Волгограда – мирового судьи судебного участка №113 Волгоградской области подлежит отмене, а дело – возвращению в мировой суд на стадию принятия.

Руководствуясь ст.30.1- 30.8 КоАП РФ, 

решил :

ходатайство прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи протеста на определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №145 Тракторозаводского судебного района Волгограда – мирового судьи судебного участка №113 Волгоградской области о возврате постановления и материала об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.15 КоАП РФ в отношении специалиста в сфере закупок МОУ «Средняя школа №87 Тракторозаводского района г.Волгограда» ФИО1 - удовлетворить.

Восстановить прокурору Тракторозаводского района г.Волгограда пропущенный процессуальный срок для подачи протеста заместителя прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда.

Протест прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда - удовлетворить. 

Определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №145 Тракторозаводского судебного района Волгограда – мирового судьи судебного участка №113 Волгоградской области о возврате постановления и материала об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.15 КоАП РФ в отношении специалиста в сфере закупок МОУ «Средняя школа №87 Тракторозаводского района г.Волгограда» ФИО1 – отменить.

Дело возвратить мировому судье судебного участка № 145 Тракторозаводского судебного района г.Волгограда Волгоградской области на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его оглашения, но может быть обжаловано (опротестовано) в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Д.С.Степанюк