№2а-2872/2025

УИД 58RS0018-01-2025-004580-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года 

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Турчака А.А.,

при секретаре Ухановой Е.А.,

с участием переводчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД РФ по Адрес о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что на основании решения Управления по вопросам миграции УМВД России по Адрес от Дата ему было выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации (далее - РВП) сроком действия до Дата Основанием для выдачи РВП послужил брак с гражданкой Российской Федерации, заключенный Дата .

Дата указанный брак был расторгнут.

Дата административным истцом было получено Уведомление УМВД России по Адрес об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание, из которого следует, что решением УМВД России по Адрес от Дата Номер его разрешения на временное проживание аннулировано на основании подпункта 12 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от Дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ Номер ) в связи с расторжением брака. Уведомлением предписано выехать из Российской Федерации в течение 15 дней под угрозой депортации.

Указывает, что Положения подпункта 12 пункта 1 статьи 7 ФЗ Номер , предусматривающие аннулирование РВП в связи с расторжением брака, были введены Федеральным законом от Дата № 358-ФЗ и вступили в законную силу Дата . Юридически значимое событие - расторжение его брака произошло Дата . На указанную дату действовавшая редакция ФЗ Номер не содержала такого основания для аннулирования РВП.

В соответствии с частью 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации, закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Данный конституционный принцип подкрепляется общими принципами действия законодательства во времени, закрепленными, в частности, в статье 4 Гражданского кодекса РФ, согласно которой акты законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

На основании изложенного ФИО1 просил: 

1. Признать незаконным и отменить Решение УМВД России по Адрес от Дата Номер об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, выданного Абдельгалилу ФИО1, Дата г.р., уроженца Гарбия, Арабской Республики Египет, гражданина Арабской Республики Египет.

2. Обязать УМВД России по Адрес устранить допущенные нарушения прав административного истца.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить административный иск в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО1 – адвокат ФИО4, действующая на основании ордера, требования административного искового заявления поддержала, пояснив обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель административного ответчика УМВД России по Адрес Управление по вопросам миграции ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала. Считала, что право временного проживания административным истцом утрачено в связи с расторжением им брака с гражданской Российской Федерации.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

Как следует из материалов дела, Дата ФИО1 обратился в УВМ УМВД России по Адрес с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. В качестве документа, подтверждающего основание получения разрешения на временное проживание в РФ без учета квоты, ФИО1 предоставил свидетельство о заключении брака с гражданкой Российской Федерации ФИО5, Дата года рождения, серии I-ИЗ Номер , выдано Дата территориальным отделом ЗАГС Адрес ЗАГС Министерства труда, социальной защиты и демографии Адрес и паспорт гражданки Российской Федерации ФИО5., серии Номер , выданный Дата ОУФМС России по Адрес в Адрес .

Дата утверждено решение Номер (в форме заключения) о выдаче ФИО1 разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от Дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Дата ФИО1 под расписку разъяснены права и обязанности иностранного гражданина, проживающего в Российской Федерации по разрешению на временное проживание, а также основания для аннулирования разрешения на временное проживание.

При подаче заявления о выдаче вида на жительство в РФ, ФИО1 предоставил свидетельство о расторжении брака с гражданкой Российской Федерации ФИО5, Дата года рождения, серии Номер , выдано Дата территориальным отделом ЗАГС Адрес ЗАГС Министерства труда, социальной защиты и демографии Адрес . Брак прекращен Дата на основании совместного заявления супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия, заявление от Дата Номер .

Дата Врио начальника УМВД по Адрес полковником внутренней службы ФИО3 утверждено решение Номер об аннулировании ФИО1 разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Дата административным истцом было получено названное выше Уведомление УМВД России по Адрес об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание. Разрешения на временное проживание аннулировано на основании подпункта 12 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от Дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ Номер ) в связи с расторжением брака. 

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации нравами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от Дата № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ разрешением на временное проживание признается подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство.

Лицо, получившее разрешение на временное проживание или разрешение на временное проживание в целях получения образования является временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона №115-ФЗ, разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 7 Федерального закона №115-ФЗ, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин ранее заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным.

Рассматривая доводы стороны административного истца в совокупности с материалами административного дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, является гражданином Адрес , въехал в Российскую Федерацию Дата .

Согласно свидетельства о заключении брака Номер от Дата между ФИО1 и гражданкой Российской Федерации ФИО5 заключен брак.

Данный брак послужил основанием для выдачи ФИО1 разрешения на временное проживание в Российской Федерации в соответствии с заключением УМВД России по Адрес от Дата . Указанный брак расторгнут Дата .

Решением УМВД России по Адрес от Дата Номер указанное разрешение на временное проживание аннулировано на основании подпункта 12 пункта 1 статьи 7 Федерального закона №115-ФЗ.

Федеральным законом от, Дата Номер -Ф3 внесены изменения в Федеральный закон №115-ФЗ, подпункт 12 пункта 1 статьи 9 изложен в следующей редакции; "ранее заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным".

Названный закон вступил в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования - Дата .

Как указано в части 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации, закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Приведенная норма конкретизируются в отраслевом законодательстве. В частности, имеют обратную силу: акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей (ч. 3 ст. 5 НК РФ); закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение (ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ); уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление (ч. 1 ст. УК РФ).

По общему правилу, действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, которые возникли после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от Дата N 12-П: определения от Дата N 7-0, от Дата N 211-0 и др.).

Вместе с тем, вопреки доводам стороны административного истца, в сложившейся ситуации суд не признает применение измененных положений Федерального закона №115-ФЗ приданием закону обратной силы, поскольку такие изменения не являются положениями, устанавливающими и отягчающими ответственность, а направлены на регулирование отношений между иностранным гражданином и Российской Федерацией на протяжении всего времени нахождения иностранного гражданина на территории государства, и преследуют своей целью пресечение незаконного нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от Дата Номер утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы, положениями которой определено, что основным из принципов миграционной политики является приоритет интересов Российской Федерации и российских граждан, постоянно проживающих на ее территории.

Таким образом, положения федерального законодательства в сфере миграционной политики регулируют отношения между иностранными гражданами и Российской Федерацией как между равными субъектами публичных правоотношений, между которыми должен поддерживаться баланс и определяться равенство сторон в той мере, в которой это не причиняет ущерба интересам Российской Федерации, ее суверенитету и ее гражданам, сохраняя при этом приоритет интересов последних.

Из материалов учетного дела иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание следует, что единственным основанием для выдачи ФИО1 разрешения на временное проживание в Российской Федерации являлся брак с гражданином Российской Федерации, соответственно такое разрешение было выдано для возможности построения, развития, сохранения семьи, ведения совместного хозяйства и быта, однако, такой брак расторгнут Дата , в связи с чем основание для действия разрешения на временное проживание утрачено, и в настоящее время законных оснований для нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации не имеется, поскольку киках-либо иных оснований для выдачи разрешения на временное проживание в материалах учетного дела не представлено.

Вместе с тем, ФИО1 не лишен возможности оформления иного способа легализации пребывания в Российской Федерации.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата Номер "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд не связан основаниями и доводами-заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление.

Пункт 17 указного Постановления Пленума Верховного суда РФ содержит в себе указания, что решения, действия (бездействие), затрагивающие права свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе, если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение об аннулировании разрешения на временное проживание принято административными ответчиками в пределах своей компетенции, является законным и обоснованным, оснований для его отмены при рассмотрения дела не установлено, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к УМВД РФ по Адрес о признании незаконным решения УМВД России по Адрес от Дата Номер об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено Дата .

Судья А.А.Турчак