УИД 61RS0025-01-2024-001459-81

Судья: Шолохов Л.В. Дело № 11-272/2025

Р Е Ш Е Н И Е

20 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя отдела образования Администрации Багаевского района по доверенности ФИО1 на постановление специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области от 5 июня 2024 года, решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении отдела образования Администрации Багаевского района Ростовской области, 

установил:

Постановлением начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) от 5 июня 2024 года отдел образования Администрации Багаевского района Ростовской области привлечен к административной ответственности ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 января 2025 года указанное постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, а жалоба отдела образования Администрации Багаевского района Ростовской области - без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда по мотивам их незаконности и необоснованности. Заявитель ссылается на то, что отделом образования Администрации Багаевского района Ростовской области были предприняты все возможные меры для исполнения решения суда. 

Вызванные для участия в рассмотрении жалобы лица в суд не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов дела усматривается, что на исполнении в специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительный лист № ФС 032587198 от 27 октября 2021 года, выданный Багаевским районным судом Ростовской области по делу №2-657/2021, вступившему в законную силу 30 декабря 2021 года, предмет исполнения: обязать отдел образования Администрации Багаевского района Ростовской области обеспечить финансирование мероприятий, направленных на обеспечение физической охраны МБОУ Елкинская СОШ в соответствии с п.п. «б» п. 25 Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 года № 1006, в отношении отдела образования Администрации Багаевского района Ростовской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 7 февраля 2023 года на основании исполнительного листа, выданного Багаевским районным судом Ростовской, серии ФС 032587198, возбуждено исполнительное производство № 5484/23/61035-ИП в отношении должника - отдел образования Администрации Багаевского района Ростовской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 4 сентября 2023 года за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника - отдел образования Администрации Багаевского района Ростовской области взыскан исполнительский сбор, и установлен новый срок исполнения решения суда до 22 сентября 2023 года. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 мая 2024 года должнику - отдел образования Администрации Багаевского района Ростовской области, установлен новый срок исполнения решения суда до 27 мая 2024 года.

В связи с неисполнением должником содержащегося в исполнительном документе требования в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 28 мая 2024 года в отношении отдела образования Администрации Багаевского района Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в дальнейшем 5 июня 2024 года вынесено обжалуемое постановление. 

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо службы судебных приставов и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что в действиях отдела образования Администрации Багаевского района Ростовской области содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Перечисленные в жалобе меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины отдела образования Администрации Багаевского района Ростовской области в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда, вступившего в законную силу, в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают отдел образования Администрации Багаевского района Ростовской области от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов.

Вопреки доводам жалобы отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку, именно отдел образования Администрации Багаевского района Ростовской области является должником, на которого возложена обязанность исполнить решение суда, и который длительное время данную обязанность не исполняет. 

Недостаточность у должника эффективных механизмов для своевременного исполнения судебного решения не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые акты, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Административное наказание назначено отделу образования Администрации Багаевского района Ростовской области в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения. 

Оспариваемое постановление принято при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 января 2025 года, постановление начальника специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) от 5 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении отдела образования Администрации Багаевского района Ростовской области, оставить без изменения, жалобу представителя отдела образования Администрации Багаевского района по доверенности ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья: