Дело № 2-3062/2024

УИД 67RS0003-01-2024-003045-25

Решение

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

Председательствующего судьи Свободниковой И.М.,

при секретаре Паникове П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о признании строения самовольным, сносе самовольного строения, по встречному иску ФИО2 к ФИО1, Администрации города Смоленска о признании реестровой ошибки, исключении местоположения границ земельного участка из ЕГРН и ГКН, признании прав собственности на гараж, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями, сославшись на то, что на основании договора уступки прав и обязанностей от 03.06.2023 договора аренды №1880/з от 14.03.2014, она является арендатором земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> имеющего площадь 2624 кв.м., разрешенное использование – для строительства предприятия автосервиса, категория земель – земли населенных пунктов. На указанном участке на основании договора купли-продажи от 03.05.2003 на праве собственности зарегистрирован объект незавершенного строительства с кадастровым номером №. При этом на указанном земельном участке расположено некапитальное самовольное сооружение – гараж с пристройкой, хозяин которого не предпринимает мер по сносу незаконного строения. Полагает, что ответчиком избран ненадлежащий способ защиты права, сроки исковой давности не распространяются на требования титулярного владельца при устранении нарушений его прав. Земельный участок поставлен на кадастровый учет и является муниципальной собственностью. Просит признать самовольными постройками – гараж с пристройками, расположенный на земельном участке кадастровый номер № по адресу 

<

адрес> обязать ФИО2 снести самовольное строение - гараж с пристройками, расположенный на земельном участке кадастровый номер № по адресу 

<

адрес>

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель истца исковые требования поддержала, просила удовлетворить, в удовлетворении встречного иска, считала, что оснований не имеется.

Ответчик ФИО2 иск не признал и предъявил к совместному рассмотрению с первоначальным иском встречный иск к ФИО1, Администрации города Смоленска о признании реестровой ошибки, исключении местоположения границ земельного участка из ЕГРН и ГКН, признании прав собственности на гараж, признании права собственности на земельный участок, указав, что постановлением главы Администрации Промышленного района г.Смоленска от 19.03.1998 №71 ему разрешена установка металлического гаража на пересечении 

<

адрес> согласно разработанной схемы, в настоящее время это гараж площадью 71,8 кв.м. Возведенный до постановки на кадастровый учет гараж оказался в границах спорного земельного участка о котором 19.07.2007 в ГКН внесены сведения, площадью 2624 кв.м., кадастровый номер №. Спорный гараж возведен до вступления в силу ЗК РФ и Градостроительного кодекса РФ, на основании постановления органа местного самоуправления, земельный участок отведен в соответствии со схемой, выдача разрешения на строительство и реконструкцию гаража не требуется. Поэтому гараж не является самовольной постройкой, а он имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен гараж. Полагает, что истек срок исковой давности. Просит применить последствия пропуска срока исковой давности, в удовлетворении требований ФИО1 отказать. Признать установление местоположения границ земельного участка площадью 2624 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства предприятия автосервиса, местоположение Российская Федерация 

<

адрес>, реестровой ошибкой с исключением сведений о местоположении границ из ЕГРН и ГКН. Признать за ним (ФИО2) право собственности на объект недвижимости-здание, назначение нежилое, наименование-гараж, площадь 71,8 кв.м., адрес Российская Федерация г.Смоленск на пересечении 

<

адрес> Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 112 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под гаражом, местоположение Российская Федерация г.Смоленск на пересечении 

<

адрес>, в геодезических координатах.

Ответчик по встречному иску Администрация города Смоленска в письменных пояснениях указала, что 14.03.2014 между Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее – Арендодатель) заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, №1880/з согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеющий площадь 2624 кв.м., для использования в соответствии с установленным видом разрешенного использования для строительства предприятия автосервиса, в границах, указанных в кадастровой карте (паспорте участка). Уполномоченным органом на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории г.Смоленска определена Администрация г.Смоленска. 03.05.2023 между ФИО3 и ФИО1 заключены договор купли-продажи недвижимого имущества, согласно которому ФИО3 продает, а ФИО1 покупает в собственность объект незавершенного строительства, с кадастровым номером №, назначение: нежилое, площадь застройки предприятия автосервиса 59,4 кв.м., степень готовности 10%, местонахождение объекта Смоленская обл., г.Смоленск, пересечение улиц 

<

адрес>, а так же договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которого ФИО3 уступает, а ФИО1 принимает в полном объеме права и обязанности по договору аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, регистрационный №1880/з от 14.03.2014, заключенному на три года на земельный участок площадью 2624 кв.м., с кадастровым номером №. 24.05.2023 в адрес Администрации г.Смоленска поступило уведомление от ФИО3 об уступке прав и обязанностей арендатора по договору аренды №1880/з от 14.03.2014. Постановлением Главы Администрации Промышленного района г.Смоленска от 19.03.1998 №71 закреплено место под установку временного гаража личного пользования для автомашины, действие которого сохраняется только на период жизни ФИО2 и не подлежит оформлению в собственность и передаче в по наследству. принято решение разрешить ФИО2 установку металлического гаража на пересечении улиц Попова-Петра ФИО4 в г.Смоленске согласно разработанной схемы. Однако в материалах дела отсутствует схема, в которой указано конкретное место, на котором Администрация промышленного района разрешила установить временный металлический гараж. Считают, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован в полном соответствии с земельным законодательством. Временный металлический гараж не является объектом капитального строительства. Отсутствуют сведения о предоставлении на каком-либо праве какому-либо гаражному кооперативу территории спорной части земельного участка с кадастровым номером № Установленные Градостроительным кодексом требования получения разрешения на строительство и оформления акта ввода объектов в эксплуатацию не распространяется на временные объекты. Наличия каких-либо прав в отношении спорного объекта и спорной части земельного участка у ФИО2 не усматривается, в связи с чем отсутствуют основания для признания формирования земельного участка площадью 2624 кв.м. с кадастровым номером № недействительным и исключении сведений из ЕГРН, признании за последним права собственности на объект недвижимости - здание, назначение нежилое, наименование-гараж, площадь 71,8 кв.м., адрес Российская Федерация г.Смоленск на пересечении 

<

адрес>, который не должен признаваться объектом недвижимости, в силу отсутствия признаков недвижимости, указанных в п.1 ст.130 ГК РФ. Просят отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2(2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 6 июля 2016 года, в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 2 указанного Обзора).

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает право собственности на нее, не вправе совершать в отношении такой постройки какие-либо сделки (продавать, дарить и т.д.), которые будут считаться ничтожными и, соответственно, не порождать никаких юридических последствий; лицо не вправе распоряжаться самовольной постройкой, заключать сделки; самовольное строение не является недвижимым имуществом и, соответственно, не подлежит регистрации в учреждениях юстиции.

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если земельный участок был предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, и, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Особое значение для применения указанной позиции является установление воли собственника земельного участка на предоставление своего имущества для строительства на нем определенного объекта, и именно такое согласие должно учитываться при разрешении вопроса о возможности признания права собственности на самовольную постройку, возведенную на чужом земельном участке.

Иной подход не обеспечивает защиту прав собственника земельного участка, позволяет приобрести арендатору, использующего арендуемое имущество в нарушение условий договора аренды и назначения имущества, права на объект недвижимости, возведенный без его согласия и без соблюдения всей необходимой процедуры его строительства.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 7, абзацам 1, 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель.

В силу пункта 2 части 1 и пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации не устанавливает каких-либо самостоятельных, специальных способов восстановления нарушенных прав.

Такой способ защиты нарушенных прав и законных интересов правообладателей земельных участков, как возложение обязанности по освобождению земельного участка от незаконно возведенных на нем строений, может быть применен только по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, как статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность сноса самовольно возведенного недвижимого имущества, так и статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, допускающего освобождение земельного участка от объектов движимого имущества.

Согласно ч.2 ст.55 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу положений ст. 55.32 ГрК РФ, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.22 и п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Для применения последствий самовольности занятия участка и возложения обязанности снести незаконные строения на нем истцу необходимо доказать, что то лицо, к которому это требование предъявляется, произвело постройку либо владеет и пользуется самовольным строением.

В соответствии с п.29 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Постановлением Главы Администрации Промышленного района г.Смоленска от 19.03.1998 №71 ФИО2 разрешена установка металлического гаража на пересечении улиц 

<

адрес> согласно разработанной схемы (л.д.98-100, 169-171, 184-189); закреплено место под установку металлического гаража для автомашины ВАЗ 21099, согласно разработанной схемы на пересечении улиц Попова-Петра ФИО4, обязать застройщика производить установку гаража по типовому проекту, согласованному с главным архитектором города, гараж должен быть установлен в течение месяца с регистрации данного постановления (л.д.214). В материалы дела согласование типового проекта с главным архитектором города, сам типовой проект гаража и схема не представлены. 

Из акта обследования администрации г.Смоленска управления имущественных, земельных и жилищных отношений и приложения к нему, фотоматериалов (л.д.190-193, 204-208, 234), публичной кадастровой карты (л.д.64), экспликации (л.д.74-75), проекта межевания (л.д.86-94) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> следует, что по указанному адресу расположены ленточный фундамент в западной части, обозначенный как объект незавершенного строительства, ограждение из профлиста в южной части обследуемого земельного участка длинной 23 м., установленное вдоль проезжей части 

<

адрес> сооружение из железобетонных изделий с гаражными воротами, сооружение с надписью «Шиномонтаж» деятельность не осуществлялась (л.д.203-208).

Согласно информации СМУП «Горводоканал», участок водопроводной линии Д=600 мм проходит по земельному участку с кадастровым номером № (л.д.215-233).

Из технического плана здания гаража расположенного на пересечении улиц 

<

адрес> от 25.07.2024, имеющего стены с окном и воротами, перегородки с дверью и проемом, усматриваются год возведения 1989, площадь 71,8 кв.м., площадь помещений гаража 68,6 кв.м. (л.д.102-110); согласно технического паспорта гаража от 21.07.2009 имеется 1 этаж, подвал, площадь составляет гараж 58,8 кв.м., подсобные помещения 8,2 кв.м., 14,5 кв.м., 1,3 кв.м., фундамент (бутовые столбы, частично ж/б), стены металлический вагончик, перекрытия деревянные, крыша металл, полы бетонные, линолеум, ворота простые, внутренняя отделка ДВП, имеется электричество (л.д.138-142).

Таким образом, в настоящее время спорный гараж является объектом капитального строения, при этом разрешение на строительство капитального объекта не выдавалось, а сама природа закрепления места под установку металлического гаража для автомашины ВАЗ 21099 предусматривает изготовление и монтаж, а не строительство, в связи с чем усматриваются признаки самовольной постройки.

ФИО5 данный объект капитального строительства используется без разрешения на ввод его в эксплуатацию, так же не представлено доказательств государственной регистрации гаража, как объекта недвижимого имущества.

В материалы дела ФИО2 не было представлено доказательств отвода земельного участка в бессрочное пользование (собственность, аренду и т.п.) для целей размещения гаража, последний правообладателем земельного участка, на котором расположен гараж, не являлся.

Суду так же не предоставлено доказательств, что ФИО2 являлся членом гаражного кооператива (л.д.98-100, 169-171) и приобрел право фактического пользования именно данным земельным участком на законных основаниях. 

Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеющий площадь 2624 кв.м. находится в не разграниченной государственной собственности субъекта РФ, уполномоченным органом на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории г.Смоленска является Администрация г.Смоленска на основании ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", что подтверждается представленными в материалы дела сведениями из ЕГРН - земельный участок с кадастровым номером №, местоположение Российская Федерация г.Смоленск на пересечении ул.Попова-Петра ФИО4, площадью 2624 кв.м., виды разрешенного использования - для строительства предприятия автосервиса, категория земель - земли населенных пунктов, правообладатель ФИО1, сервитут (24.02.2016 администрация г.Смоленска), аренда (договор №1880/3 выдан 14.03.2014, заключен г.Смоленск, дата регистрации 21.04.2014). На указанном участке с кадастровым номером № зарегистрирован нежилой объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадь застройки 59,4 кв.м., правообладатель ФИО1, собственность 25.05.2023, ипотека в силу закона, договор купли-продажи недвижимого имущества, заключен в г.Смоленске, выдан 03.05.2023 (л.д.14-20, 53-55, 65-72). Градостроительный план, выданный 23.05.2023, содержит описание границ образуемого земельного участка с перечнем координат характерных точек в системе координат, используемый для ведения ЕГРН, с приложением чертежа в соответствии с проектом межевания, информации о границах публичных сервитутов (л.д.21-28, 65-72, 95-97, 111-133).

Из сообщения Администрации г.Смоленска следует, что 03.05.2023 между ФИО3 и ФИО1 заключены договор купли-продажи недвижимого имущества, согласно которому ФИО3 продает, а ФИО1 покупает в собственность объект незавершенного строительства, с кадастровым номером №, назначение: нежилое, площадь застройки предприятия автосервиса 59,4 кв.м., степень готовности 10%, местонахождение объекта Смоленская обл., г.Смоленск, пересечение 

<

адрес>, а так же договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которого ФИО3 уступает, а ФИО1 принимает в полном объеме права и обязанности по договору аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, регистрационный №1880/з от 14.03.2014, заключенному на три года на земельный участок площадью 2624 кв.м., с кадастровым номером № 24.05.2023 в адрес Администрации г.Смоленска поступило уведомление от ФИО3 об уступке прав и обязанностей арендатора по договору аренды №1880/з от 14.03.2014 (л.д.245-250).

ФИО1 (л.д.9) уведомляла ФИО2 о том, что она является арендатором земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> и просит освободить самовольно занимаемую часть земельного участка от нестационарного объекта (металлического гаража) (л.д.12-13).

Поскольку земельный участок под строительство капитального объекта ФИО2 не предоставлялся, строительство осуществлено на земельном участке не отведенным для этих целей, при отсутствии градостроительной документации, необходимой для строительства капитальных объектов, права арендатора (и собственника) участка нарушены, иск ФИО1 о защите нарушенных прав о признании указанного объекта самовольной постройкой и его сносе на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежит удовлетворению.

Довод ФИО2 о возведении спорного гаража (год возведения 1989) до вступления в силу норм и положений ЗК РФ и ГрК подлежит отклонению судом, как не имеющий правого значения. Ссылку на истечение срока давности по иску об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и сносе самовольно возведенной постройки, суд отклонят, поскольку иск о сносе самовольной постройки, предъявленный в защиту своего права на земельный участок лицом, которое не лишено владения этим участком, следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника или иного законно владельца об устранении нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения, поэтому к такому иску подлежат применению правила ст. 208 ГК РФ.

Материалами дела не доказана совокупность оснований, при которых возможно удовлетворение встречных требований ФИО2, земельный участок под объектом, право на который заявлено, не сформирован и является неразграниченной собственностью. При отсутствии надлежащим образом оформленных земельно-правовых отношений права на объект не могут быть признаны, поскольку отсутствует воля правообладателя земельного участка для создания соответствующего объекта, а длительное пользование гаражом не свидетельствует о приобретательной давности, так как в качестве объекта владения и пользования выступает временно возведенное строение, в соответствии с постановлением Главы Администрации Промышленного района г.Смоленска от 19.03.1998 №71 закреплено место под установку металлического гаража для автомашины ВАЗ 21099. Напротив, земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий на праве собственности ФИО1, используется последней на основании действующего договора аренды земельного участка и договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, судом установлено, что ответчиком ФИО1 по встречному иску не допущено нарушений условий договора.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать самовольными постройками - гараж с пристройками, расположенный на земельном участке кадастровый номер № по адресу: 

<

адрес>.

Обязать ФИО2 (№) снести самовольные строения - гараж с пристройками, расположенный на земельном участке кадастровый номер 67 257 0031442 10 по адресу: 

<

адрес>

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме составлено 10.01.2025.

Судья И.М. Свободникова