№12-276/2024 (№24RS0048-01-2024-003657-80)

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 22 мая 2024 г.

Судья Советского районного суда г. Красноярска Алексеева А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, по жалобе ФИО2 на постановление военного комиссара Советского и Центрального районов города Красноярск №1/5с от 18.01.2024 г. о назначении административного наказания, 

установил:

ФИО1 привлечен к административной ответственности за несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат об места работы, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, 20.04.2023 г. ФИО2 уволен из АО «СВС Менеджмент» о чем в военный комиссариат в установленный срок не сообщал. Уважительных причин несообщения не установлено.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Красноярска ФИО2 просит указанное постановление отменить, ссылаясь на то, что сообщил сотруднику военкомата о своем увольнении в телефонном режиме. 

Так же с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении срока на ее подачу, которое подлежит удовлетворению, поскольку первоначально жалобы была подана в установленный законом срок, однако, связи с несоблюдением требований КоАП РФ при оформлении жалобы, определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 13.02.2024 г. возвращена заявителю с разъясняем права на повторное обращение после устранения недостатков.

ФИО2, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, участия защитника не обеспечил, об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем полагаю возможным принять решение в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. 

В протоколе об административном правонарушении, согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, наряду с другими обязательными данными должны быть указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающих административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

По смыслу приведенных норм, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором излагаются основания для привлечения лица к административной ответственности.

Следовательно, отсутствие в протоколе сведений о событии административного правонарушения не позволяет обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Требования вышеприведенных норм по настоящему делу не выполнены, ФИО2 привлечен к административной ответственности с существенным нарушением процессуальных положений КоАП РФ.

Так, статьей 21.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 09.03.2010 г. №27-ФЗ) установлена административная ответственность, в том числе, за несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

С учетом бланкетного характера указанной нормы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности в ходе производства по делу необходимо установить факт нарушения конкретных требований законодательства о воинской обязанности и военной службе с указанием соответствующих норм.

В постановлении по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 не указано какие конкретно нормы действующего законодательства он нарушил, также не определена дата совершения правонарушения, которой будет являться окончание срока, в течении которого должна быть исполнена соответствующая обязанность. 

В рассматриваемом протоколе об административном правонарушении объективная сторона правонарушения не описана вовсе, а только процитирована диспозиция ст. 21.5 КоАП РФ, что влечет признание данного протокола недопустимым доказательством. 

Возможность возвращения дела на новое рассмотрение для пересоставления протокола на стадии рассмотрения жалобы на постановления по делу об административном правонарушении не предусмотрена. 

Данное обстоятельство в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении и влечет необходимость признания незаконным и отмены постановления в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление. 

При таких обстоятельствах, в связи с допущенными по делу существенными нарушениями процессуальных требований постановление военного комиссара Советского и Центрального районов города Красноярск № 1/5с от 18.01.2024 г. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. 

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Восстановить ФИО2, срок на подачу жалобы.

Постановление военного комиссара Советского и Центрального районов города Красноярск № 1/5с от 18.01.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья А.В. Алексеева