Дело № 2- 2209/2024 

УИД 42RS0015-01-003084-91 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2024 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ермоленко О.А.

при секретаре судебного заседания Ямлихановой О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения, признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит:

- Признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от 13.12.2023 и дополнительное решение от 28.06.2024;

- Обязать ответчика включить ФИО1 в общий трудовой, страховой стаж периоды работы: с дата в качестве поверхностной горнорабочей, стволовой поверхности на ... ...;

- Обязать ответчика включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п.2.ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с дата в качестве поверхностной горнорабочей, стволовой поверхности на ...» ...;

- Обязать ответчика произвести расчет ИПК с учетом сведений о работе и заработной плате до дата в ...;

- Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п.2.4.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с дата.

Требования мотивированы тем, что дата истец обратилась в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.2.ч.1 ст.30. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от 13.12.2023 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, т.к. по мнению ответчика на дату обращения за пенсией страховой стаж составил дата при требуемом 20 лет. Из компетентных органов ... не поступили сведения о подтверждении стажа. Кроме того, с дата в ... отменены льготные пенсии, после указанной даты периоды работы учитываются на общих основаниях.

28.06.2024 вынесено дополнительное решение к решению № от 13.12.2023 с учетом поступивших в ответ на «Запрос» документов. В соответствии с указанным решением стаж по Списку 2 составил дата, при требуемых 10 лет. Страховой стаж дата.

Не включены в страховой стаж периоды работы: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в качестве поверхностной горнорабочей, стволовой поверхности на ... ....

Не включены в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п.2.ч.1 ст.30. Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в качестве поверхностной горнорабочей, стволовой поверхности на ...» ....

С решением ОСФР не согласна, поскольку истцом в ОСФР предоставлены трудовая книжка, справки о работе, справки о заработной плате, сведения об уплате страховых взносов. Эти документы не требуют легализации.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенным с иске. 

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку законных оснований для включения в стаж истца спорных периодов работы не было, а соответственно, отсутствует её право на назначение досрочной страховой пенсии. Об этом указано в решении и дополнительном решении.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях” списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400- ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Как следует из Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств- участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование пункта 2 статьи 6 Соглашения дано Экономическим судом СНГ N 01-1/6-04 от 7 апреля 2005 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г N 203¬16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации”), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, отмена института досрочных пенсий для работников, осуществляющих подземные работы на территории Республики Казахстан не является основанием для невключения спорных периодов в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

С учетом изложенного, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Казахстане), и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что дата истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 18), дата обратилась в отдел установления пенсий № ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 42-43).

Решением № от 13.12.2023 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со ссылкой на отсутствие необходимых льготного стажа 10 лет и общего трудового стажа 20 лет (л.д. 20-21, 40-41), из решения следует, что страховой стаж ФИО1 составил дата (с учетом периода ухода за ребенком), периоды работы ФИО1 в должностях и профессиях, дающих право для назначения досрочной страховой пенсии по ст. 30.1.2, подтвержденные документально, отсутствуют. 

В страховой стаж включены периоды работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Исключены из стажа на соответствующих видах работ: с дата по дата, дата, с дата по дата – дни без сохранения заработной платы (л.д. 20-21, 40-41).

28.06.2024 ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу вынесено дополнение к решению от 13.12.2023 №, согласно которому дата на запрос № от дата (л.д. 47) поступил ответ в виде формуляра «О стаже работы», составленный Д. от дата № (л.д. 50), согласно которому, а также сведениям индивидуального персонифицированного учета, к зачету в страховой стаж истца приняты следующие периоды работы: с дата по дата по списку № (...), с дата по дата по списку № (...), с дата по дата по списку № (...), с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата (РФ).

Однако ответ К. № от дата (л.д. 57-58) не принят ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, т.к. форма документа не соответствует требованиям, установленным Порядком взаимодействия между договаривающимися сторонами к Соглашению ЕАЭС (участниками которого являются Российская Федерация и ...).

С учетом внесенных изменений, специальный стаж истца, дающий право на назначение пенсии по ст. 30.1.2 Закона составил дата, при требуемых 10 лет, страховой стаж составил дата (учитывая период ухода за ребенком).

В связи с чем, ответчиком принято решение о том, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение страховой пенсии с дата у ФИО1 отсутствует (л.д. 35, 49). 

Таким образом, в страховой стаж истца не включены периоды работы на территории ... с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в качестве поверхностной горнорабочей, стволовой поверхности на ... ....

Не включены в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п.2.ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в качестве поверхностной горнорабочей, стволовой поверхности на ... ....

Из копии свидетельства о заключении брака следует, что после заключения брака дата С. присвоена фамилия ФИО4 (л.д. 60).

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 в период с дата по дата работала ..., с дата по дата ... с дата по дата ...), с дата ... поверхностной горнорабочей по 2 разряду, с дата поверхностной стволовой по 3 разряду на участок ..., дата трудовой договор расторгнут по инициативе работника, с дата ... (л.д. 14-17).

Спорные периоды работы ФИО1 подтверждаются архивными справками, в которых содержится информация о переименовании предприятий (л.д. 26, 27-29, 30, 31-32, 33, 34, 51-58).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г.).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение” при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 ”Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение” (далее по тексту - Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 ”Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах” (далее по тексту - Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 ”Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ ”О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденным приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235 ”О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, действующих в настоящее время.

Таким образом, ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Раздел I. Горные работы Списка N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, содержит должности: № Стволовые, занятые на поверхности, № Горнорабочие всех наименований, занятые на производственных участках, а также на маркшейдерских и геологических работах по отбору проб и доставке взрывчатых материалов.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы (л.д. 34), ФИО1 работала на ... полный рабочий день во вредных условиях при 5-ти дневной рабочей неделе с дата пр. № от дата по дата в качестве поверхностной горнорабочей, стволовой поверхности. Отпуск по уходу за ребенком с дата по дата, с дата по дата (л.д. 34).

Из документов (обороты по транзитным счетам вкладчика), представленных Ц. по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения ..., следует, что накопительная пенсионная система в ... введена с дата, в базе данных имеются сведения, что за ФИО1 перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с дата по дата (л.д. 22, 23-25).

Вместе с тем, на работодателей, применяющих труд работников на соответствующих видах работ, возложена обязанность по уплате, начиная с 1 января 2013 года, дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам. Периоды такой работы после 1 января 2013 года засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов. Условия назначения досрочной пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. До установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", соответствующие периоды могут засчитываться в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труд" (пункт 3 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", часть 6 статьи 30 и часть 8 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу.

Давая оценку собранным по делу доказательствам, суд, исходя из положений вышеприведенных нормативных положений, приходит к выводу о включении ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по Списку № период работы: с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата в качестве поверхностной горнорабочей, стволовой поверхности на ... ....

Кроме того, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы: с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата в качестве поверхностной горнорабочей, стволовой поверхности на ...» ....

Положения части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливают, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Обязательными условиями назначения истцу пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» при достижении возраста 55 лет, являются наличие специального стажа работы - не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа - не менее 25 лет.

На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (дата) истец возраста дата не достигла.

Принимая во внимание наличие у ФИО1 на дату обращения в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу дата стажа на соответствующих видах работ по Списку № - № (№ - учтенные Пенсионным фондом + № - учтенный судом), достижение истцом дата возраста дата, наличие страхового стажа дата (дата - учтенные Пенсионным фондом + дата - учтенный судом), суд приходит к выводу о признании решения об отказе в установлении пенсии решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от 13.12.2023 и дополнительного решения от 28.06.2024 незаконным в части и о возложении на ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ с даты возникновения права - с дата.

В обоснование своей позиции представитель ответчика указал на отмену с дата в ... института досрочных пенсий.

Действительно, с дата в ... назначение льготных пенсий отменено, а с дата действует Закон ... от дата № ”О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда”, которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке № утвержденным Постановлением Правительства ... дата №.

Между тем, отмена на территории ... с дата института досрочных пенсий, не может повлиять на пенсионные права истца, проживающего в настоящее время на территории Российской Федерации, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от дата ”О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения”, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсия” установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 1 5 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации”.

Факт уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) в спорные периоды работы подтверждается справкой Центрального филиала некоммерческого акционерного общества "Государственная корпорация ""Правительство для граждан” по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения ....

Учитывая вышеизложенное, вопреки доводам ответчика о незаконности включения в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы истца в ... после 1998 года в связи с отменой в ... с дата, периоды работы ФИО1, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, после дата подлежат зачету как в страховой стаж, так и в стаж работы истца по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с принятыми на себя Российской Федерацией международными обязательствами.

Как было указано выше, в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 г. при назначении пенсии, в том числе, досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в ...) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Вопреки доводам ответчика материалы дела не содержат отказа в предоставлении сведений в отношении истца компетентным органом .... При этом, истцом представлены архивные справки, подтверждающие как факт работы в периоды с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата в качестве поверхностной горнорабочей, стволовой поверхности на ... ..., так и справка, подтверждающая характер работы и условия труда.

Согласно статьи 7 Соглашения от 20.12.2019 реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 N 122 "О Порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года" регламентировано взаимодействие компетентных и уполномоченных органов государств-членов при назначении пенсии.

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п. 2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (часть 9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (часть 10).

Компетентным органом в ..., на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определен Е. который взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, определенных ст. 2 Соглашения от 20.12.2019.

По сведениям ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу компетентным органом ... на формуляр «Запрос» в компетентный орган ... о подтверждении периодов работы и сведений о заработной плате, поступил ответ К. № от дата (л.д. 57-58), который не принят ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, т.к. форма документа не соответствует требованиям, установленным Порядком взаимодействия между договаривающимися сторонами к Соглашению ЕАЭС (участниками которого являются Российская Федерация и ...), что, по мнению ответчика, означает, что стаж работы истца не подтвержден.

Неполучение пенсионным органом от компетентного органа ... сведений о периодах работы и заработной плате в порядке взаимодействия компетентных и уполномоченных органов государств-членов при назначении пенсии по настоящему делу не может быть основанием для отказа в назначении пенсии, поскольку не лишает истца права представить доказательства, которое истцом реализовано. Оснований сомневаться в достоверности представленных истцом доказательств не усматривается.

Кроме того, ФИО1 просит обязать ответчика произвести расчет ИПК с учетом сведений о работе и заработной плате до дата в ....

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 3 пункт 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения досрочной пенсии истцу необходима совокупность следующих условий: возраст 50 лет, 10 лет работы в соответствующих условиях, страховой стаж не менее 20 лет, ИПК – 25,8 (на дату обращения в 2023 году).

С целью установления значимых для рассмотрения дела обстоятельств, судом в пенсионном органе истребованы сведения о размере ИПК ФИО1 с учетом спорных периодов работы (л.д. 76).

Согласно ответу ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от дата № совокупная величина ИПК ФИО1 по состоянию на дата составляет № (л.д. 78-79). 

Таким образом, требования истца об обязании ответчика произвести расчет ИПК, исполнены, в связи с чем, в удовлетворении иска в этой части следует отказать.

С учетом наличия у ФИО1 необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, а также необходимого страхового стажа и специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на досрочную страховую пенсию по старости у истца возникло дата, по достижении дата летнего возраста.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от 13.12.2023 и дополнительное решение от 28.06.2024 года в части не включения ФИО1 в общий трудовой, страховой стаж периодов работы: с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата в качестве поверхностной горнорабочей, стволовой поверхности на ... ...; в стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата в качестве поверхностной горнорабочей, стволовой поверхности ... ....

Обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу включить ФИО1 в общий трудовой, страховой стаж периоды работы: с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата в качестве поверхностной горнорабочей, стволовой поверхности на ... ....

Обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п.2.ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата в качестве поверхностной горнорабочей, стволовой поверхности на ... ....

Обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с дата.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводской районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 16.12.2024.

Судья О.А. Ермоленко