Мировой судья Чудинов Д.Р.

УИД ***

РЕШЕНИЕ

г. Братск 20 декабря 2023 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Жидкова С.Г., в помещении Братского городского суда Иркутской области, расположенного по адресу: 

<

адрес>

рассмотрев дело № 12-133/2023 по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 41 Центрального района г. Братска Иркутской области от 03.10.2023 по делу № 5-446/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 41 Центрального района г. Братска Иркутской области от 03.10.2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 41 Центрального района г. Братска от 03.10.2023 года и направить дело на новое рассмотрение на судебный участок № 41 Центрального района г. Братска. Доводы жалобы мотивированы тем, что указанное постановление вынесено с нарушением норм КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности вправе пользоваться юридической помощью защитника. 29 сентября 2023 года им, через портал ГАС «Правосудие» было подано ходатайство о том, что он нуждается в услугах защитника, и, в связи с этим, просит отложить рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении него на более поздний срок для предоставления ему возможности заключить соглашение на оказание юридической помощи. По какой причине его ходатайство об отложении рассмотрения дела поступило на судебный участок № 41 Центрального района г. Братска только 05.10.2023 ему не известно, но он подал его заблаговременно. Считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении него нарушено его право на защиту, гарантированное Конституцией РФ и КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, дополнительно пояснил, что также отправлял ходатайство об отложении рассмотрения дела почтой 29.09.2023 года.

Защитник ФИО9 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что помимо того, что мировым судьей нарушено право ФИО1 на защиту, данное нарушение имело место и при внесении изменений в протокол об административном правонарушении со стороны должностного лица, составившего протокол в отношении ФИО1, инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Братское» ФИО2 ФИО1 получил извещение о том, что он должен явиться в ГИБДД 10.08.2023 года к 10 часам для внесения изменений в протокол об административном правонарушении. 08.08.2023 года ФИО1 было заявлено ходатайство об отложении данного процессуального действия на более поздний срок, которое было удовлетворено.

О том, что внесение изменений в протокол назначено на 15.08.2023 года в 09 часов 00 минут ФИО1 сообщено не было, и эти изменения были внесены в его отсутствие и в отсутствие защитника.

Допрошенный в судебном заседании инспектор ДПС ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Братское» ФИО10 пояснил, что не согласен с доводами жалобы. 27.05.2023 года он находился на службе по маршруту ОП № 1, ОП № 2. Ими было получено сообщение из дежурной части ГИБДД МУ МВД России «Братское» о том, что по городу передвигается автомобиль Тойота HIGHLANDER, госномер 888, точно не помнит, белого цвета, водитель в алкогольном опьянении. Указанный автомобиль был остановлен на ул. Южной, которым управлял ФИО1, от водителя исходил запах алкоголя на расстоянии. Водителю были разъяснены его права, и впоследствии в отношении водителя был составлен протокол по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении было направлено мировому судье судебного участка № 41 Центрального района г. Братска. Данный протокол был возвращен в ГИБДД для устранения недостатков. ФИО1 был извещен о дате внесения изменений в протокол почтой на 10.08.2023 года. Поскольку ФИО1 заявил ходатайство о том, что он при внесении изменений нуждается в услугах защитника, которое было удовлетворено, рассмотрение данного вопроса было отложено на 15.08.2023 года, о дате ФИО3 извещался по адресу электронной почты, но на рассмотрение не явился. Извещался ли ФИО1 другим способом, не помнит. Изменения в протокол были внесены в его отсутствие, копия протокола направлена ФИО1 заказным письмом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав пояснения лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, защитника Томилова И.Ю., свидетеля ФИО2 суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно обжалуемому постановлению от 03.10.2023 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Постановление вынесено в отсутствие ФИО4

Материалами дела установлено, что 29.09.2023 года согласно квитанции об отправке ФИО1 представлено ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении для заключения соглашения на оказание юридической помощи, аналогичное ходатайство направлено заказным письмом.

В соответствии со ст. 24.4. КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Данное ходатайство, поступившее 29.09.2023, в нарушение требований ст. ст. 24.4, 29.5, 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировым судьей не рассмотрено.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении ходатайство ФИО1, по неизвестным причинам, зарегистрировано на судебном участке только 05.10.2023 года.

Рассматривая довод защитника о том, что при внесении изменений в протокол об административном правонарушении лицо, привлекаемое к административной ответственности, было не извещено о дате и времени, суд приходит к следующему.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него.

Из материалов дела следует, что 27.05.2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол *** за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Определением мирового судьи судебного участка № 41 Центрального района г. Братска Иркутской области от 07.06.2023 года указанный протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 были возвращены инспектору ДПС ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Братское» ФИО11 для устранения недостатков.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из содержания ч. 4.1 данной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, в протокол *** протокол об административном правонарушении 15.08.2023 внесены изменения в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Однако, каких-либо сведений о надлежащем извещении привлекаемого к административной ответственности лица на внесение 15.08.2023 года изменений в протокол об административном правонарушении от 27.05.2023 года в представленных материалах дела об административном правонарушении, не содержатся. 

Направленное по электронной почте ФИО1, а также сведения о направлении электронного письма, не позволяют сделать вывод, о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте решения вопроса о внесении изменений в протокол об административном правонарушении.

Кроме того, на дату внесения изменений в протокол об административном правонарушении у должностного лица отсутствовали сведения о получении или не получении ФИО1 указанного извещения.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Допущенные нарушения являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка N 41 Центрального района г. Братска от 03.10.2023 не может быть признано законным и обоснованным, поскольку мировым судьей допущены существенные нарушения закона, не позволяющие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущие отмену состоявшегося постановления.

При рассмотрении дела мировым судьей не были проверены сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о дате внесения изменений в протокол по делу об административном правонарушении.

Следовательно, оснований полагать о том, что изменения в протокол внесены должностным лицом с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Учитывая, что сроки привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли, дело об административном правонарушении подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо устранить допущенные нарушения закона, тщательно и в полном объеме проверить все обстоятельства по делу и доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, и в совокупности с другими доказательствами дать надлежащую юридическую оценку.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 41 Центрального района г. Братска Иркутской области от 03.10.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 41 Центрального района г. Братска Иркутской области.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке, предусмотренным ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Жидкова С.Г.