Церковная Н.В. Дело № 7-4/2024

УИД: 22RS0065-02-2023-005922-31

№ 12-275/2024 (1 инстанция)

РЕШЕНИЕ

5 марта 2024 года г.Барнаул 

Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стрела» на определение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 29 ноября 2023 года об отказе в восстановленЦУМУГАДН К от 23 июня 2023 года, которым 

общество с ограниченной ответственностью «Стрела» (далее - ООО «Стрела), расположенное по адресу: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Стрела» 29 сентября 2023 года обратилась в Индустриальный районный суд г.Барнаула с жалобой, в которой с учетом дополнения просило об отмене постановления с прекращением производства по делу, ссылаясь на его незаконность, поскольку общество не было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела не представлено доказательств нахождения транспортного средства во владении общества, тогда как таковое находилось во владении другого лица - индивидуального предпринимателя Ц, имелись основания для замены административного штрафа на предупреждение. Одновременно заявило ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, указывая на то, что постановление получено посредством ЕПГУ лишь при входе 29 сентября 2023 года, ранее не направлялось, а данные отслеживания почтового отправления недостоверны, поскольку отражают вручение почтового отправления в г.Москве при нахождении общества в г.Томске, что свидетельствует о пропуске срока по вине отделения почтовой связи.

Определением судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 6 октября 2023 года ходатайство о восстановлении срока передано для рассмотрения по месту совершения административного правонарушения в Центральный районный суд г.Барнаула.

Определением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 29 ноября 2023 года ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления оставлено без удовлетворения, жалоба - возвращена.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 22 декабря 2023 года (копия определения получена 13 декабря 2023 года) ООО «Стрела» просит об отмене определения, восстановлении срока на обжалование, приводя прежние доводы, дополнительно ссылаясь на то, что в дату, указанную ЕПГУ как дата поступления постановления, данный документ не поступал, поскольку соответствующее уведомление в указанный день отсутствует, имел место компьютерный сбой.

В судебное заседание законный представитель ООО «Стрела», извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 той же статьи).

В соответствии с пунктом 2 Правилами направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 (далее - Правила), экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи. Размещение документов в информационной системе организации федеральной почтовой связи осуществляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (пункт 3 Правил).

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации) (пункт 4 Правил).

Как предусмотрено пунктом 10 Правил, постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (пункт 11 Правил).

Согласно пункту 12 Правил в случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.Адресат вправе отказаться от получения постановлений посредством единого портала, а также отозвать согласие на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале. Указанные действия могут осуществляться с использованием функционала личного кабинета на едином портале либо путем направления оператору единого портала соответствующих заявлений в письменной форме (пункт 13 Правил).

Как следует из материалов дела, экземпляр обжалуемого постановления был направлена ООО «Стрела» 24 июня 2023 года в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи. Указанное постановление было вручено во время авторизации 26 июня 2023 года в соответствии с Правилами.

Приведенные обстоятельства подтверждаются данными отслеживания почтового отправления официального сайта АО «Почта России» (ФИО1), ответами Минцифры России от 20 ноября 2023 года, 1 марта 2024 года с приложенной историей авторизаций пользователя.

Так, согласно указанным ответам Минцифры России учетная запись ООО «Стрела» зарегистрирована в ЕСИА 12 декабря 2017 года, единственным сотрудником и руководителем указан Ц Статус «Отказ от подписки» на электронные уведомления посредством ЕГПУ осуществлен 21 сентября 2023 года, что означает выбор доставки «Бумажные письма». При этом постановление *** было доставлено в личный кабинет ООО «Стрела» 24 июня 2023 года, просмотрено во время авторизации - 26 июня 2023 года, прочитано пользователем в тот же день.

В этой связи срок на подачу жалобы на определение подлежит в данном случае исчислению с 26 июня 2023 года и истек 6 июля 2023 года, а жалоба 29 сентября 2023 года подана с существенным пропуском срока.

Доводы жалобы об имевшем место компьютерном сбое со ссылкой на размещение постановления в личном кабинете лишь 20 сентября 2023 года, в подтверждение чего представлен скриншот личного кабинета ООО «Стрела», опровергнуты.

Так, согласно данному скриншоту в личном кабинете отображено поступление 20 сентября 2023 года в 6 часов 52 минут информация о выставлении нового административного штрафа с указанием постановления ***, притом что отражены сведения о прежнем отправлении МВД России от ДД.ММ.ГГ, его вручении ДД.ММ.ГГ Ц, а также вкладке с наименованием файла, соответствующего вышеуказанному ШПИ.

Данная информация согласуется с приложенной Минцифры России историей авторизаций пользователя.

При этом согласно ответу Минцифры России на повторный запрос судебной коллегии, осуществленный с целью проверки доводов о компьютерном сбое, по результатам проведенного анализа подтверждена информация о датах доставки и вручения во время авторизации экземпляра вышеуказанного постановления. При этом указано на то, что на ЕПГУ также функционирует Единый информер начислений, который позволяет получать информацию обо всех начислениях, выставленных государственными органами в государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), однако данные уведомления не являются юридически значимыми, носят информационный характер. Кроме того, на ЕПГУ реализована группировка уведомлений на основе номера постановления, что означает возможность просмотра всех уведомлений в рамках одного постановления при открытии последнего из них. В личный кабинет ООО «Стрела» на ЕПГУ 20 сентября 2023 года было направлено уведомление Информера о новом начислении *** в ГИС ГМП. В этой связи постановление *** на текущий момент сгруппировано, ознакомление с ним возможно при открытии уведомления «Вам выставлен новый штраф» от 20 сентября 2023 года.

Таким образом, отсутствие в ленте уведомлений данных о поступлении постановления *** 24 июня 2023 года после 20 сентября 2023 года, когда был сделан скриншот и осуществлена видеозапись входа в личный кабинет, не опровергает поступления такового 24 июня 2023 года. Напротив данный скриншот подтверждает поступление 20 сентября уведомления «Вам выставлен новый штраф», а информация о датах поступления и получения постановления технически сохранена и отображается при открытии данного уведомления.

Указание заявителя на необходимость установления устройства, с которого был осуществлен вход на ЕПГУ 26 июня 2023 года, безосновательно, поскольку такой вход может быть произведен с любого устройства, а факт входа заявителя оператором ЕПГУ зафиксирован и соответствующая информация представлена уполномоченным органом.

Ссылка на то, что филиалов и представительств общества в г.Москве не находится, не имеет значения, поскольку постановление направлено в электронной форме через ЕПГУ в установленном Правилами порядке.

Отказывая в восстановлении срока, судья районного суда исходил из того, что постановление получено 26 июня 2023 года посредством ЕПГУ, доказательств невозможности подачи жалобы в установленный срок не представлено.

С данными выводами следует согласиться.

Определение вынесено с соблюдением правил подсудности, поскольку административное правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме на 11 км 800 м автомобильной дороги К-01 «Мостовой переход через р.Обь, г.Барнаул» - в Центральном районе г.Барнаула.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Должностным лицом созданы необходимые условия для реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права на обжалование в установленный законом срок: постановление о привлечении к административной ответственности направлено, порядок обжалования разъяснен. 

Каких-либо уважительных причин, свидетельствующих об объективной невозможности своевременной подачи жалобы, не приведено и не усматривается по материалам дела.

При таких обстоятельствах оснований к отмене либо изменению определения судьи районного суда и удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 29 ноября 2023 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стрела» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Судья О.М.Пасынкова