Дело №2а-2757/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.08.2017г. г.Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г.Новосибирска Елапов Ю.В. при секретаре Ковалишиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, о снятии ограничения в виде запрета на выезд из Российской Федерации ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1, обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, о снятии ограничения в виде запрета на выезд из Российской Федерации ФИО3 ... года рождения, указывая на то, что xx.xx.xxxx года ФИО2 обратился в Пограничное управление ФСБ России по Новосибирской области с заявлением об установлении запрета на выезд за пределы Российской Федерации его несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из ответа Пограничного управления по Новосибирской области от xx.xx.xxxx года __ следует, что на основании данного заявления ФИО3, внесён в список лиц, которым не разрешен выезд из Российской Федерации до вступления в законную силу соответствующего решения суда или наступления совершеннолетия.

На основании изложенного, административный истец, уточнив исковые требования, просит суд: Снять ограничение в виде запрета на выезд из Российской Федерации от 07.08.2015г., в отношении несовершеннолетнего ФИО3, xx.xx.xxxx года рождения (л.д.2-4).

Административный истец, и её представитель, в судебном заседании заявили ходатайство о замене административного ответчика ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Новосибирской области», на ФИО2. Уточненные исковые требования, предъявлены к ФИО2

Указанное ходатайство административного истца, судом удовлетворено, при этом ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Новосибирской области», привлечено по делу в качестве заинтересованного лица. 

Административный ответчик - ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, направил в суд нотариально заверенное заявление о признании исковых требований, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.28). 

Представитель заинтересованного лица по делу ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Новосибирской области», по доверенности ФИО4, просил рассмотреть заявленные уточненные требования к ответчику ФИО2, на усмотрение суда. 

Суд, выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав представленные материалы дела, считает, что уточненные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1. ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п.1. ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из обстоятельств дела видно, что 29 июля 2015 года ФИО2 обратился в Пограничное управление ФСБ России по Новосибирской области с заявлением об установлении запрета на выезд за пределы Российской Федерации его несовершеннолетнего сына ФИО3, ... года рождения (л.д.5).

Из ответа Пограничного управления по Новосибирской области от 11 августа 2015 года __ следует, что на основании данного заявления ФИО3, внесён в список лиц, которым не разрешен выезд из Российской Федерации до вступления в законную силу соответствующего решения суда или наступления совершеннолетия (л.д.6).

17 мая 2017 года ФИО2 обратился в Пограничное управление ФСБ России по Новосибирской области с заявлением об отмене ограничения в праве на выезд несовершеннолетнего ФИО3, к заявлению были приложены: заявление матери ребенка о разрешении возникшего спора, соглашение об определении места жительства ребенка, и другие документы, подтверждающие отсутствие спора между родителями.

Пунктом 1 статьи 3 Конвенции о правах ребёнка провозглашено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребёнка.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьями 61, 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей, несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно статье 65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учётом мнения детей.

Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

Таким образом, реализация родительских прав, связанных с воспитанием и развитием детей, предполагает совместное решение родителями вопросов, в том числе и по принятию решения о выезде ребёнка за пределы Российской Федерации.

Порядок выезда за пределы Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию).

Согласно статье 21 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

Порядок подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указанный порядок регламентирован Правилами подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2003 года __

По смыслу упомянутых правовых норм запрет на выезд ребёнка за пределы Российской Федерации накладывается по заявлению одного из родителей.

Мать ребёнка, ФИО1, состоит в браке с гражданином другого государства, и между ней и отцом ребенка имелся спор о порядке выезда их сына за пределы Российской Федерации, что явилось основанием для соответствующего обращения отца ребенка с заявлением о запрете выезда.

В настоящее время спор между ФИО1 и ФИО2 о месте жительства ребенка разрешен, что подтверждается соглашением об определении места жительства ребенка, порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка от xx.xx.xxxx г. и нотариально удостоверенным согласием ФИО2, на выезд несовершеннолетнего сына ФИО3 из Российской Федерации, в Федеративную республику Германия, на постоянное место жительства с матерью ФИО1 (л.д.7-12).

28 июля 2017 года административный истец обратилась в Пограничное управление ФСБ России по Новосибирской области с заявлением об отмене ограничения в праве на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего ФИО3

В ответе от 03 июля 2017 года за __ Пограничное управление по Новосибирской области со ссылкой на статью 21 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» указало, что ФИО3, внесён в список лиц, которым не разрешен выезд из Российской Федерации до вступления в законную силу соответствующего решения суда или наступления совершеннолетия (л.д.13).

Запрет инициированный ответчиком на выезд из Российской Федерации ФИО3, xx.xx.xxxx г.р., нарушает права ФИО1 и ФИО3 свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Административный истец с сыном желают постоянно проживать в Федеративной республике Германия, спор между родителями о месте проживания несовершеннолетнего ребенка разрешен, все документы, подтверждающие отсутствие спора представлены, основания для сохранения ограничения в праве на выезд из Российской Федерации ФИО3 отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180;286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить. 

Снять ограничение в виде запрета на выезд из Российской Федерации от xx.xx.xxxx., в отношении несовершеннолетнего ФИО3, xx.xx.xxxx года рождения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Судья: Елапов Ю.В.