РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года г.Алексин Тульской области 

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Жувагина А.Г.,

при секретаре Григорьевой А.В.,

с участием: представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-955/2019 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Алексин о признании права собственности на жилой дом, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО г.Алексин о признании права собственности на жилой дом. Требования мотивировала тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на земельный участок за ней зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРН, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права от 01.02.2013 серия 71АГ № и выпиской из ЕГРН от 04.10.2019 №. Ею с целью строительства жилого дома был получен градостроительный план земельного участка, который утвержден постановлением администрации МО г.Алексина от 19.05.2015 №. Далее ей администрацией МО г.Алексин выдано разрешение на строительство жилого дома от 02.06.2015 №. Начав строительство жилого дома, она несколько изменил его местоположение на земельном участке относительно того, что было указано в градостроительном плане и разрешении на строительство. Окончив строительство жилого дома, она 16.07.2019 в установленном законом порядке обратилась в администрацию МО г.Алексина с уведомлением об окончании строительства. 24.07.2019 Администрацией МО г.Алексина ей выдано Уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности №. Согласно указанному Уведомлению, расположение жилого дома на земельном участке с кадастровым № не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки МО г.Алексин, согласно которым минимальный отступ от границ соседнего участка до жилого дома составляет 3 метра. Она не смогла реализовать своё право узаконить принадлежащий ей жилой дом, в связи, с чем считает свои права нарушенными. Ей было рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно заключению ГУП ТО «Областное БТИ» от 17.09.2019 № жилой дом истца не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Как указано в заключении, расположение жилого дома (1,2 метра от границы соседнего участка) хотя и нарушает ряд строительных норм и правил, данное нарушение является незначительным, поскольку расстояние от наружной стены жилого дома до ближайшего соседнего жилого дома составляет более 20 м. При этом минимальное противопожарное расстояние в соответствии с СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» составляет 6 метров. Иных нарушений при строительстве жилого дома допущено не было, что следует из заключения, а также Уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 24.07.2019 №. Согласно Заключению построенный жилой дом затрагивает интересы третьих лиц, а именно собственников смежных участков. Как указано в Заключении расстояние от жилого дома до границы земельного участка с кадастровым № составляет 1,2 метра. 

Согласно данных ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым № является ФИО3. При этом, согласно расписке, ФИО3. дает согласие на возведение истцом двухэтажного жилого дома протяженностью стены 8 метров на расстоянии 0,5 метра от границы принадлежащего ей земельного участка с кадастровым №.

Сославшись на ст.222 ГК РФ, полагает, что возведенный жилой дом соответствует целевому назначению земельного участка, на котором он расположен - для индивидуального жилого дома и требованиям, установленным п.3 ст.222 ГК РФ. 

Просила признать за ней право собственности на объект недвижимого имущества жилой дом, общей площадью 74,3 кв.м, возведенный на земельном участке с кадастровым №, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании:

Истец ФИО1 не явилась, ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО город Алексин не явился, в адресованном суду заявлении представитель по доверенности ФИО4 просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, возражала против удовлетворения заявленных истцом требований.

Третье лицо ФИО3 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Статья 218 ГК РФ (п. 1) определяет, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 21.5 ст.51 ГрК РФ физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Судом установлено, что на основании Постановления администрации МО Алексинский район Тульской области от 27.12.2012 №, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилого дома, общей площадью 1200 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 71-АГ № от 01.02.2013, выпиской из ЕГРН от 04.10.2019 №.

Постановлением администрации МО г.Алексин № от 19.05.2015 утвержден градостроительный план № земельного участка площадью 1200 кв.м с К№, находящегося по адресу: 

<

адрес>.

02.06.2015 администрацией МО г.Алексин истцу выдано разрешение на строительство жилого дома от 02.06.2015 № на указанном земельном участке.

Из материалов дела следует, что истец изменил местоположение жилого дома на земельном участке относительно того, что было указано в градостроительном плане и разрешении на строительство.

16.07.2019, после окончания строительства жилого дома, истец обратился в Администрацию МО г. Алексина с уведомлением об окончании строительства.

24.07.2019 Администрацией МО г. Алексина истцу выдано Уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности №, из которого следует, что расположение жилого дома на земельном участке с кадастровым № не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки МО г. Алексин, согласно которым минимальный отступ от границ соседнего участка до жилого дома составляет 3 метра.

Судом из технического паспорта здания, изготовленного ГУ ТО «Областное БТИ» от 30.08.2019 установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет следующие общие сведения: 2019 года постройки, общая площадь - 74,3 кв.м, жилая площадь - 35,3 кв.м, площадью здания 94,2 кв.м. в пределах внутренних поверхностей наружных стен, расположен на земельном участке с К№, площадью 1200 кв.м.

Согласно техническому заключению № от 17.09.2019 ГУ ТО «Областное БТИ», техническое состояние несущих строительных конструкций жилого дома лит. А с верандой лит. а, навесами лит. al, лит. а2, расположенных по адресу: 

<

адрес> - исправное, то есть техническое состояние строительной конструкции здания в целом, характеризующееся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»). Рассматриваемый Объект находится в стадии ремонтно-строительных работ по завершению строительства и чистовой отделке помещений. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при строительстве жилого дома лит. А с верандой лит. а, навесами лит. al, лит. а2 выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации, а именно: Федеральный закон от 30.12.2009 №384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; Свод правил «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001»; Приказ МЧС России от 24.04.2013 № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (вместе с «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»); Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»; Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»; Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10». Строительство Объекта произведено с нарушением действующих градостроительных и строительных норм и правил и не соответствует: своду правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», своду правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», так как не соблюдены отступы от границ земельного участка при строительстве жилого дома лит. А с верандой лит. а, навесами лит. al, лит. а2 (см. раздел 7 листы 13-14). Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению - объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом) согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) и расстояние по санитарно-бытовым условиям между Объектом и соседними участками (третьих лиц), расположенными на смежных земельных участках, могут быть уменьшены при обоюдном согласии собственников участков. Объект не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, но затрагивает интересы третьих лиц, а именно собственников смежных земельных участков.

В соответствии с ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. 

В ходе рассмотрения дела, по ходатайству представителя истца определением Алексинского городского суда от 27.11.2019 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО Алексинский «Центр геодезии и землеустройства».

Согласно заключению ООО Алексинский «Центр геодезии и землеустройства» № от 16.12.2019, техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, соответствует противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, соответствует требованиям строительного, градостроительного, законодательства, за исключением одного из показателей градостроительного регламента по предельным параметрам разрешенного строительства планировки и застройки земельного участка. По градостроительным регламентам жилой дом, построенный земельном участке с кадастровым № имеет отклонение по предельным параметрам разрешенного строительства индивидуальной, малоэтажной и дачной застройки, а именно не выполняется нормативное требование, не обеспечен отступ не менее 3м, от границ соседнего участка с кадастровым №, принадлежащего на праве собственности ФИО3, а также не выполнено нормативное требование (5м) от красной линии улицы, в отношении западной границы со смежным земельным участком К№, находящимся в распоряжении муниципального образования г.Алексин. Учитывая добровольное согласие ФИО3 на строительство, образование объекта и регистрацию права собственности за ФИО1, сокращение отступа от границ соседнего участка с кадастровым № по градостроительным регламентам возможно и предусмотрено ст.52. ПЗЗ. По результату выполненного исследования строительство жилого дома на земельном участке К№, произведено ФИО1 с соблюдением планировочной структуры улицы шириной 22м, местоположение построенного объекта не нарушает охранных зон от существующих инженерных коммуникаций (электролинии и газопровода), дороги, расположенных на земельном участке К№, обеспечивается возможность строительства других магистральных инженерных сетей, предусмотренных генпланом застройки на земельном участке К№ (водоснабжения и канализации с соблюдением соответствующих охранных зон), что позволяет осуществить образование объекта недвижимости находящегося на земельном участке с кадастровым №, а именно одноэтажного жилого дома, площадью 94.2 кв.м, в пределах внутренних поверхностей наружных стен здания, в том числе общей площадью здания 88,0 кв.м (площадью жилых и вспомогательных помещений 74,3 кв.м, веранды 13,7 кв.м). Жилой дом, здание площадью 88,0 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым №, находится в исправном техническом состоянии, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает законных интересов третьих лиц, жилой дом возможно сохранить в том виде, в котором он находится.

Суд признает достоверным и допустимым заключение эксперта № от 16.12.2019, изготовленное ООО Алексинский «Центр геодезии и землеустройства», поскольку это заключение выполнено в соответствии с профилем деятельности, определенной выданной им лицензией. Заключение содержит необходимые ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы, выдано экспертом, имеющим соответствующее образование, квалификацию и регистрацию. Заключение эксперта соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ, проведено с использованием методик, установленных для данного вида экспертиз, в соответствии с профилем деятельности, с учетом обоснованных подходов и методов, содержит необходимые ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы. 

Таким образом, оснований для признания вышеуказанного заключения ненадлежащим доказательством по делу у суда не имеется. Возражений относительно вышеуказанного заключения ответчиком суду не представлено.

Согласно выписке из ЕГРН от 05.10.2019 №, собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО3 

Как видно из расписки от 30.05.2019, ФИО3 дает согласие истице на строительство двухэтажного жилого дома протяженностью стены восемь метров на расстоянии 0,5 метра от границ принадлежащего ей земельного участка с кадастровым №.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как видно из пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст.59, 60, 67 ГПК РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 74,3 кв.м., площадью здания 94,2 кв.м. в пределах внутренних поверхностей наружных стен, возведенный на земельном участке с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.12 2019.

Судья