Дело № 2-2063/19 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре: Кузнецовой О.В.,

с участием: 

истца ФИО1,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) г. Воронеже, действующей на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании права на назначение страховой пенсии по старости с 13 ноября 2018 года, возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с 13 ноября 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, в обоснование заявленных требований указывает, что 12.11.2018 она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости; решением УПФ РФ (ГУ) г. Воронеже истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 13,8. Истец полагает, что основанием для отказа в назначении пенсии послужили надуманные предлоги со стороны сотрудников пенсионного фонда, в связи с чем обратилась в суд с иском, в котором просит:

1. Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки, оформленной 08.01.1982 ;

2. Установить факт работы ФИО1 с 08.01.1982 по 01.09.1982 в должности лаборанта в Горловском медицинском училище Донецкой области;

3. Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже включить в страховой и в общий трудовой стаж ФИО1 период учебы в Славянском государственном педагогическом институте с 01.09.1982 по 23.06.1987 ;

4. Установить факт работы ФИО1 с 15.08.1987 по 09.10.1989 в должности воспитателя вспомогательной школы-интерната Калининского района г. Горловка Донецкой области;

5. Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже включить в страховой и в общий трудовой стаж ФИО1 периоды с 15.10.1987 по 14.04.1989, с 28.03.1993 по 27.09.1994 - ухода за детьми до возраста полутора лет;

6. Установить факт работы ФИО1 с 12.10.1989 - по 29.03.1997 в должности воспитателя вспомогательной школы-интерната Калининского района г. Горловка Донецкой области;

7. Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже включить в страховой и в общий трудовой стаж ФИО1 периоды с 30.06.1997 по 02.04.1998, с 13.04.2000 по 07.04.2001, 12.11.2001 по 12.11.2001, с 30.11.2001 по 23.09.2002, с 24.09.2002 по 24.11.2002, с 26.11.2002 по 17.02.2003, с 22.01.2008 по 23.01.2008, с 21.04.2008 по 15.01.2009 - получения пособия по безработице;

8. Установить факт работы ФИО1 с 24.05.1999 по 04.04.2000 в Городской поликлинике № г. Горловка в качестве лаборанта клинической лаборатории;

9. Установить факт работы ФИО1 с 24.04.2001 - по 29.10.2001 в Дочернем предприятии «Центр КП Жилищник» в качестве уборщицы;

10.Включить указанные периоды в страховой и общий трудовой стаж;

11.Признать право ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости с 12.11.2018;

12.Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с 12.11.2018 ( л.д.3-9).

Определением Центрального районного суда г.Воронежа от 01.08.2019 прекращено производство по делу в части:

1. установления факта принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки, оформленной 08.01.1982 ;

2. установления факта работы ФИО1 с 08.01.1982 по 01.09.1982 в должности лаборанта в Горловском медицинском училище Донецкой области;

3. возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже включить в страховой стаж и в общий трудовой стаж ФИО1 период учебы в Славянском государственном педагогическом институте с 01.09.1982 по 23.06.1987 ;

4. установления факта работы ФИО1 с 15.08.1987 по 09.10.1989 в должности воспитателя вспомогательной школы-интерната Калининского района г. Горловка Донецкой области;

5. возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже включить в страховой стаж и в общий трудовой стаж ФИО1 период с 15.10.1987 по 14.04.1989, с 28.03.1993 по 27.09.1994 - ухода за детьми до возраста полутора лет;

6. установления факта работы ФИО1 с 12.10.1989 - по 29.03.1997 в должности воспитателя вспомогательной школы-интерната Калининского района г. Горловка Донецкой области;

7. возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеж включить в страховой стаж и в общий трудовой стаж ФИО1 периоды с 30.06.1997 по 02.04.1998, с 13.04.2000 по 07.04.2001, 12.11.2001 по 12.11.2001, с 30.11.2001 по 23.09.2002, с 24.09.2002 по 24.11.2002, с 26.11.2002 по 17.02.2003, с 22.01.2008 по 23.01.2008, с 21.04.2008 по 15.01.2009 - в связи с получением пособия по безработице;

8. установления факта работы ФИО1 с 24.05.1999 по 04.04.2000 в Городской поликлинике № г. Горловка в качестве лаборанта клинической лаборатории;

9. установления факта работы ФИО1 с 24.04.2001 - по 29.10.2001 в Дочернем предприятии «Центр КП Жилищник» в качестве уборщицы (л.д. 87-88). 

Определением Центрального районного суда г.Воронежа от 01.08.2019, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принято уточненное исковое заявление ФИО1 о признании за ней права на назначение страховой пенсии по старости с 13.11.2018, возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с 13.11.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненное исковое заявление поддержала. 

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) г. Воронеже, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать, представила письменные возражения по делу (л.д. 51-53). 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам. 

В судебном заседании установлено, что 12.11.2018 ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.54-56).

В качестве документов о страховом стаже ФИО1 было представлено: трудовая книжка серии БТ-1 № от 08.01.1982, оформленная на фамилию заявителя - ФИО3, титульный лист которой заверен оттиском печати Государственного предприятия шахта Кочегарка Министерства угольной промышленности Украины, в трудовых отношениях с которым заявитель состояла в период времени с 12.10.1989 по 29.03.1997 (10-28); диплом, выданный Горловским медицинским училищем министерства здравоохранения УССР за период обучения с 01.09.1979 по 04.07.1982; диплом, выданный Славянским государственным педагогическим институтом за период обучения с 01.09.1982 по 23.06.1987; свидетельства о рождении детей 1982 и ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 29-32).

Решением УПФ РФ (ГУ) г. Воронеже от 14.02.2019г. № 839973/18 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за не соблюдения условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, а именно - отсутствия страхового стажа продолжительностью 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента- 13,8 ( л.д.40-43). 

УПФ РФ (ГУ) г. Воронеже не были зачтены в страховой (трудовой) стаж ФИО1 следующие периоды работы:

- с 08.01.1982 по 01.09.1982 в Медицинском училище г.Горловка Донецкой области;

- с 15.08.1987 по 09.10.1989 в Вспомогательной школе-интернате Калининского района г.Горловка Донецкой области;

- с 12.10.1989 по 29.03.1997 в Государственном предприятии шахта «Кочегарка» Министерства угольной промышленности Украины.

- с 24.05.1999 по 04.04.2000 в Городской поликлинике № г.Горловка;

- с 24.04.2001 по 29.10.2001 в Дочернем предприятии «Центр КП «Жилищник»;

- с 30.06.1997 по 02.04.1998, с 13.04.2000 по 07.04.2001 - периоды получения пособия по безработице, 

- с 12.11.2001 по 12.11.2001, с 30.11.2001 по 23.09.2002, с 24.09.2002 по 24.11.2002, с 26.11.2002 по 17.02.2003, с 22.01.2008 по 23.01.2008, с 21.04.2008 по 15.01.2009 - периоды получения помощи по безработице;

- с 18.02.2003 по 31.01.2005 в Городской центральной библиотеке им. Шевченко, с 23.02.2005 по 05.05.2006г. в Территориальном медицинском объединении «Семья и здоровье», с 06.05.2006 по 18.10.2007 в Ясли-саду № МУО, с 24.05.2012 по 03.09.2012 в Коммунальном предприятии «Центр первичной медико-санитарной помощи № г.Горловки», с 26.11.2012 по 31.12.2013 ДИЗ № «Почемучки», с 01.07.2014 по 30.04.2015 в КУ «Центр первичной медико-санитарной помощи № г.Горловки» ;

- периоды обучения с 01.09.1979 по 04.07.1982, с 01.09.1982 по 23.06.1987 ;

- периоды ухода за ребенком с 15.10.1987 г. по 14.04.1989 и с 28.03.1993 по 27.09.1994, т.е. до достижения возраста полутора лет.

25.04.2019 ФИО1 повторно обратилась в УПФ РФ (ГУ) г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив уточняющие документы о работе. 

Решением УПФ РФ (ГУ) г. Воронеже от 26.07.2019 №190000090794/304296 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 25.04.2019 ( л.д.76).

В обоснование заявленных требований истец указывает, что действиями УПФ РФ (ГУ) г. Воронеже по назначению ей пенсии со дня повторного обращения в пенсионный фонд - 25.04.2019 нарушаются ее права, поскольку страховая пенсия по старости должна быть ей назначена со дня возникновения права на назначение страховой пенсии, то есть с 13.11.2018.

Указанные доводы истца суд полагает необоснованными в связи с нижеследующим.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Украины, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в соответствии с которым назначение пенсии гражданам государств-участников Соглашения от 13.03.1992 осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаиморасчеты не производятся.

В соответствии с п.1 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсии гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Право на страховую пенсию по старости предоставляется в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», при соблюдении следующих условий:

- достижение общеустановленного возраста выхода на страховую пенсию по старости женщинам - 55 лет, мужчинам - 60 лет;

- наличие не менее 15 лет страхового стажа;

- величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с переходными положениями ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предусматривающими постепенное увеличение необходимого для назначения страховой пенсии страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, закреплено, что для застрахованных лиц (женщин), достигших возраста 55 лет в 2018 году и ранее, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 13.8, независимо от года назначения указанной страховой пенсии.

Согласно нормам статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или иной) деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж учитываются иные периоды, предусмотренные нормами статьи 12 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К числу иных периодов относятся периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пп.3 ч.1 ст. 12).

В силу положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, а также согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовую книжку должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на момент заполнения и внесения данной записи.

В соответствии с п.2.12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20.06.1974 №162 изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.

Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается прежняя фамилия, и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию, периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Порядок оформления документов, представляемых из государств - бывших республик Союза ССР, закреплен Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших Республик Союза ССР». В соответствии с положениями пунктов 15,17 названного Указания документы о стаже работы и заработке должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Пунктом 20 Административного регламента от 19.01.2016 №14и предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии, граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015.

Периоды работы, имевшие место после 01.01.2002 на территории государства -участника Соглашения от 13.03.1992, учитываются для определения права на пенсию при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, на основании документа компетентного органа Украины об уплате страховых взносов па обязательное пенсионное обеспечение. 

В судебном заседании установлено, что страховой (трудовой) стаж ФИО1 и величина индивидуального пенсионного коэффициента в целях назначения страховой пенсии по старости на дату первичного обращения в пенсионный фонд – 12.11.2018 не были подтверждены документами, оформленными надлежащим образом, что повлекло для истца определенные юридические последствия в виде не подтверждения в установленном законом порядке при обращении в пенсионный орган страхового стажа работы в спорные периоды времени.

Доводы истца о том, что после полученного отказа в назначении пенсии, ответчиком истребованы дополнительные доказательства, подтверждающие наличие у истца достаточного стажа для назначения пенсии, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании положений действующего закона, поскольку в силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на день, в который органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, принято решение об отказе истцу в установлении страховой пенсии, данных, подтверждающих наличие у истца стажа для назначения пенсии, не имелось.

Кроме того, суд считает необходимым обратить внимание на то, что разрешая заявленные требования, суд проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении. При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган даже при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде. В силу действующих положений Конституции РФ суд не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что на дату первичного обращения ФИО1 в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, достоверных данных, подтверждающих наличие у истца стажа для назначения пенсии, не имелось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для понуждения ГУ - УПФ РФ в г.Воронеже назначить истцу страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения. 

В связи с изложенным, исковые требования истца о признании права на назначение страховой пенсии по старости с 13.11.2018, возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с 13.11.2018, подлежат оставлению без удовлетворения. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании права на назначение страховой пенсии по старости с 13 ноября 2018 года, возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с 13 ноября 2018 года – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья: Щербинина Г.С. 

В окончательной форме решение изготовлено 03 сентября 2019 года.