2а-105/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2020 года р.п. Даниловка

Даниловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Ливенцевой Е.В.,

при секретаре Донцовой Е.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Даниловского района Волгоградской области Романова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Даниловского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Даниловского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указывая на то, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, был проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлены Интернет-сайты, на страницах с URL-адресами: http://snus-up.su, https://snusline.net, https://vk.com/snus_ulsk_73, https://vk.com/id476331776, https://vk.com/snus34, на которых имеется информация о магазинах с оптовой и розничной продажей снюса неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, на данных интернет-сайтах размещен ассортимент реализуемой табачной продукции, стоимость розничной продажи, информация о круглосуточной продаже, доставке снюса, в том числе путем прикрытия реальной сделки розничной реализации такой продукции дистанционным способом иной формой сделки. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь без ограничения по возрасту. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует, в то время как действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за оптовую или розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса) (ч.2 ст.14.53 КоАП РФ). Таким образом, на территории Российской Федерации установлен запрет на осуществление такой деятельности, а также на распространение информации, за которую может быть предусмотрена административная ответственность, в том числе через сеть «Интернет». В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, просил признать информацию Интернет-сайтов в сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: http://snus-up.su, https://snusline.net, https://vk.com/snus_ulsk_73, https://vk.com/id476331776, https://vk.com/snus34, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направив копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия для включения указателей указанных страниц сайтов в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Даниловского района Волгоградской области Романов В.А. поддержал заявленные требования.

Согласно акту проверки распространения в сети Интернет информации, проведенной 17.03.2020 года прокуратурой Даниловского района Волгоградской области, лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, не установлено.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал о полномочиях Управления и его законной деятельности, направленной на исполнение решений судов о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. Также сообщил, что п.1 ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ и пп.а п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, предусмотрен досудебный порядок признания конкретных видов информации запрещенными к распространению на территории Российской Федерации. В данном случае Федеральное агентство по делам молодежи правомочно принять решение о признании распространяемой посредством сети "Интернет" информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц, а также информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, в связи с занятостью сотрудников в проведении плановых мероприятий по государственному контролю и надзору в установленной сфере деятельности. 

Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В силу ч.1 ст. 10 данного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Даниловского района Волгоградской области в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, был проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлен Интернет-сайт, на страницах с URL-адресами: http://snus-up.su, https://snusline.net, https://vk.com/snus_ulsk_73, https://vk.com/id476331776, https://vk.com/snus34, на которых имеется информация о магазинах с оптовой и розничной продажей снюса неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, на данных интернет-сайтах размещен ассортимент реализуемой табачной продукции, стоимость розничной продажи, о круглосуточной продаже, доставке снюса, в том числе путем прикрытия реальной сделки розничной реализации такой продукции дистанционным способом иной формой сделки. 

Из акта проверки распространяемой в сети «Интернет» информации от 17.03.2020, следует, что вход на сайты свободный, не требующий предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь. На данных страницах Интернет-сайтов имеется информация с предложением приобрести табачную продукцию – табак сосательный (снюс), потребителем дистанционным способом (л.д.8-12).

Вышеуказанная информация до настоящего времени размещена по URL-адресам: http://snus-up.su, https://snusline.net, https://vk.com/snus_ulsk_73, https://vk.com/id476331776, https://vk.com/snus34.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оптовую или розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса).

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.

Согласно ч. 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 1 ст. 14 названного Федерального закона органы государственной власти в РФ принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

Так, на основании вышеуказанных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, признана незаконной оптовая или розничная продажа табака сосательного (снюса).

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, в том числе через сеть «Интернет», способствующей деятельности, за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.

При этом суд полагает, что поскольку в данном случае могут быть затронуты интересы не только несовершеннолетних, но и иных лиц, так как продажа табака сосательного (снюса) запрещена в целом (не только несовершеннолетним), то соблюдение досудебного порядка признания информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации не требуется.

На основании ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 данного закона (ред. от 28.11.2018 N 451-ФЗ) основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких данных, суд считает, что имеются все основания для признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайтах в сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: http://snus-up.su, https://snusline.net, https://vk.com/snus_ulsk_73, https://vk.com/id476331776, https://vk.com/snus34, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения свободного доступа к вышеуказанным страницам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение URL-адресов данных страниц в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Даниловского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию об оптовой или розничной продаже табака сосательного (снюса), распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайтах в сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: http://snus-up.su, https://snusline.net, https://vk.com/snus_ulsk_73, https://vk.com/id476331776, https://vk.com/snus34, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию настоящего решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» по URL-адресам: http://snus-up.su, https://snusline.net, https://vk.com/snus_ulsk_73, https://vk.com/id476331776, https://vk.com/snus34, в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Даниловский районный суд Волгоградской области.

Согласно ч.4 ст. 265.5 КАС РФ настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Мотивированное решение изготовлено 16.04.2020.

Председательствующий Е.В. Ливенцева