Дело № 2-1597/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Изобильный 25 октября 2017 года

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дудкина С.А., 

с участием старшего помощника прокурора Изобильненского района Ставропольского края Пилипко Д.А., представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

при секретаре судебного заседания Нурулиной О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края о взыскании недополученных сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров,

УСТАНОВИЛ:

в суд обратился ФИО1 с иском к Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, в котором просит обязать Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края установить ему за счет средств федерального бюджета, с ДД.ММ.ГГГГ сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 4 328 рублей 48 копеек, с последующей её индексацией в установленном законом порядке. Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края за счет средств федерального бюджета в его пользу, единовременно недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учётом индексации по росту потребительских цен в размере 58 280 рублей 83 копейки.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии с участием представителя по доверенности ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал и пояснил, что ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, является инвалидом. Решением Изобильненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 2 266 рублей 26 копеек с последующей индексацией в установленном законом порядке. До ДД.ММ.ГГГГ должником по указанному решению суда выступала Российская Федерация в лице Управления труда и социальной защиты населения Изобильненского муниципального района Ставропольского края, а с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 428-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации», полномочия по выплате денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров переданы ответчику. Управление труда и социальной защиты населения Изобильненского муниципального района Ставропольского края, в соответствии с решением Изобильненского районного суда и части 3 статьи 5 Федерального Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», самостоятельно установило истцу суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 2 340 рублей 39 копеек (с учетом замены коэффициента индексации за 2008 год с 1,07 на 1,105, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 2 644 рубля 65 копеек. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управление труда и социальной защиты населения Изобильненского муниципального района Ставропольского края перестало проводить ежегодную индексацию сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и истцу за этот период ежемесячно выплачивались суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере, установленном в 2009 году - в размере 2 644 рубля 65 копеек. 

Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края произвело не в полном объеме ежегодные индексации сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и установило истцу сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 3 716 рублей 50 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 3 976 рублей 62 копейки, с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 4 191 рубль 36 копеек. Выплатило истцу недополученные суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в меньшем размере и только за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Неполучение сумм индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приносит истцу имущественный ущерб. Полагает возможным произвести индексацию указанной ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 58 280 рублей 83 копейки с учетом индексации в связи с несвоевременной выплатой и установить истцу с ДД.ММ.ГГГГ сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 4 328 рублей 48 копеек, с последующей её индексацией в установленном законом порядке. Просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края - первый заместитель министра ФИО3, представила ходатайство о рассмотрении дела без их участия, с учетом возражений представленных ранее, согласно которых, Министерство просит в удовлетворении иска ФИО1 отказать, поскольку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принять решение об индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров истцу ответчик не мог из-за отсутствия таких полномочий. Требования о применении индексации недополученных сумм с учетом индекса роста потребительских цен Министерство считает необоснованными, поскольку ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров не касается возмещения вреда здоровью, а является самостоятельным видом денежных компенсаций, установленных п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Суд, выслушав объяснения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Изобильненского района Ставропольского края Пилипко Д.А., полагавшего, что исковое заявление подлежит удовлетворению, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1 по следующим основаниям. 

Судом установлено, что истец ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, является инвалидом. 

Исходя из решения Изобильненского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ и вступившего в законную силу, исковое заявление ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района удовлетворено, на ответчика возложена обязанность назначить и выплачивать истцу с ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 2 266 рублей 26 копеек с последующей индексацией в установленном законом порядке. 

Справками Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района и Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, выданными истцу, подтверждаются произведенные ежемесячные денежные выплаты на приобретение продовольственных товаров в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. 

В справке территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Ставропольскому краю указаны помесячные индексы потребительских цен, сложившихся в Ставропольском крае за 2006-2017 г.г. 

Согласно расчёту недополученных сумм, представленному в судебное заседание стороной истца, недополученная сумма составляет 42 151 рубль 88 копеек, период образовавшейся задолженности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с учётом индексации по индексам потребительских цен, общая недополученная сумма за указанный период составляет 58 280 рублей 83 копейки.

Представленный истцом расчёт стороной ответчика не оспорен, является верным, в связи с чем, суд кладет его в основу решения.

Поскольку суммы указанной ежемесячной денежной компенсации в надлежащем объеме не индексировались в нарушение решения суда, ФИО1 вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой указанных сумм.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции ФЗ от 26.04.2004г. №) размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствий с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 возникло право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учётом индексации.

Исходя из вышеуказанного расчёта, а также выплат, произведенных по ежемесячным денежным компенсациям на приобретение продовольственных товаров за 2015-2017 г.г., недоплата выплаченных сумм составила 42 151 рубль 88 копеек, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца ФИО1

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума. Верховного Суда Российской Федерации N 7 от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации этих сумм с учетом индекса роста потребительских цен рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Суд полагает, что к данным правоотношениям применимы нормы, предусмотренные п. 1 ст. 1085 ГК РФ, поскольку в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, входят расходы на дополнительное питание, следовательно, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров включается в объем возмещения вреда здоровью.

С учётом сделанного вывода суда, доводы стороны ответчика, изложенные в возражениях о неприменении п. 16 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, подлежат отклонению. 

Коллегия Верховного Суда Российской Федерации в своем определении по гражданскому делу от ДД.ММ.ГГГГ N Зн-0458/99 указала, что решение о выплате задолженности с учетом понесенных заявителем убытков, исчисленных путем увеличения суммы задолженности на сводный индекс потребительских цен, рассчитанный органами государственной статистики, по существу является правильным и таким образом, недополученные суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, должны быть проиндексированы в связи с их несвоевременной выплатой.

С учетом принятой Российской Федерацией ответственности по возмещению вреда ликвидаторам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, положений названного Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N 1244-1, с учетом установления несвоевременной выплаты индексации ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров, в судебном заседании установлено, что получены основания для взыскания инфляционных убытков с ответчика, как представителя государства по данному виду правоотношений, не обеспечившего своевременную и полную выплату сумм в компенсации в возмещение вреда здоровью истца, в условиях наличия инфляционных процессов, за счет средств федерального бюджета.

При разрешении спора, суд исходит из того, что ежемесячные суммы денежной компенсации, подлежащие выплате истцу, в установленном порядке с ДД.ММ.ГГГГ своевременно проиндексированы не были, в связи с чем, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

Таким образом, согласно представленному истцом расчёту, с ответчика в пользу истца за счёт средств федерального бюджета подлежит взысканию недополученная сумма ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 58 280 рублей 83 копейки и установлении истцу, за счет средств федерального бюджета, с ДД.ММ.ГГГГ суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 4 328 рублей 48 копеек, с последующей её индексацией в установленном законом порядке. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края о взыскании недополученных денежных сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров - удовлетворить.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1, единовременно недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учётом индексации в размере 58 280 рублей 83 копейки.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края установить ФИО1, за счет средств федерального бюджета, с ДД.ММ.ГГГГ сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 4 328 рублей 48 копеек, с последующей её индексацией в установленном законом порядке. 

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья С.А. Дудкин