Дело № 2-1920/2025

УИД 69RS0037-02-2025-002972-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Жуковой Е.А,

при секретаре судебного заседания Белоусовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тверского межрайонного природоохранного прокуратура, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1, ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» о признании результатов межевания земельного участка незаконными, истребовании земельного участка из незаконного владения,

установил:

Тверской межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» о признании незаконными результаты межевания, выполненные кадастровым инженером ФИО2,, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1300 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>; признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от 05.09.2024 №1159-а; истребовании спорного земельного участка из незаконного владения ответчика ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства; снятии земельного участка с кадастрового учета и погашении записи в ЕГРН о праве аренды ФИО1 на указанный земельный участок. 

В обоснование заявленных требований указано, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлен факт незаконного выделения ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» земельных участков на территории государственного лесного фонда и предоставления их в аренду физическому лицу. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет как земли населенных пунктов, расположен по адресу: 

<

адрес> вид разрешенного использования – для ведения огородничества. Вместе с тем, фактически данный земельный участок полностью расположен на землях лесного фонда. Согласно заключению Тверского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 31.01.2025 данный земельный участок имеет площадь пересечения (наложения) 1300 кв.м с землями лесного фонда квартала 87 Первомайского участкового лесничества Тверского лесничества Тверской области. Участок лесного фонда является федеральной собственностью и зарегистрирован в ЕГРН 15.12.2008 как лесной участок земель лесного фонда, общей площадью 237 га, с разрешенным видом использования – для ведения лесного хозяйства. В соответствии с материалами лесоустройства земельный участок с кадастровым номером № накладывается на участок государственного лесного фонда с кадастровым или условным номером 69-69-10/072/2008-329 – квартал 87 выдел 33 Первомайского участкового лесничества Тверского лесничества Тверской области. Согласно сведениям НСПД, спорный земельный участок покрыт однотипной растительностью естественного происхождения, является неотъемлемой частью земель государственного лесного фонда. 

ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» предоставил спорный земельный участок с кадастровым номером № в аренду ФИО3 на основании договора аренды от 05.09.2024 №1159-а, о чем в ЕГРН внесена запись государственной регистрации права 13.09.2024.

Ссылаясь на положения статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 17, 27, 83, 101, Земельного кодекса Российской Федерации, статей 6, 8, 71 Лесного кодекса Российской Федерации, указывая на незаконное выделение спорного земельного участка и предоставление его в аренду, истец просит вернуть в собственность Российской Федерации спорный земельный участок.

Определением суда от 05.11.2025 принят отказ Тверского межрайонного природоохранного прокуратура, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства, от исковых требований к ФИО1, ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от 05.09.2024 №1159-а; истребовании земельного участка с кадастровым номером № из незаконного владения ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства; погашении записи в ЕГРН о праве аренды ФИО1 на спорный земельный участок, производство по гражданскому делу в указанной части прекращено.

Истец Тверской межрайонный природоохранный прокурор о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, заявленные требования с учетом частичного отказа от иска поддержал в полном объеме.

Материальный истец Федеральное агентство лесного хозяйства о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя не направил, заявлений и ходатайств не представил. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее против удовлетворения иска не возражал, представил соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 30.09.2025.

В судебное заседание ответчик ГКУ «Центр управления земельными ресурсами», извещенный надлежащим образом дне, времени и месте рассмотрения дела, представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные пояснения, в которых указано на заключение с ФИО1 соглашения о расторжении договора аренды от 05.09.2024 №1159-а, и направлении в Управление Росреестра по Тверской области заявления о погашении записи об обременении в виде аренды.

В судебное заседание третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Филиал ППК «РОСКАДАСТР» по Тверской области, Министерство лесного хозяйства Тверской области, ФИО2, не явились, представителей не направили, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представили. 

От Министерства лесного хозяйства Тверской области поступили письменные объяснения, согласно которым на землях лесного фонда в квартале квартала 87 Первомайского участкового лесничества Тверского лесничества Тверской области сформированы земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №223. Согласно сведениям из ЕГРН, указанные земельные участки отнесены к землям населенных пунктов с разрешенным видом использования – ведение огородничества. Вместе с тем, перечисленные земельные участки расположены на территории, отнесенной к несогласованным вопросам генерального плана Аввакумовского сельского поселения Калининского муниципального района Тверской области, что отражено в утверждающем документе – постановлении Правительства Тверской области от 20.09.2024 №533-пп «Об утверждении генерального плана Аввакумовского сельского поселения Калининского муниципального района Тверской области», и в протоколе заседания согласительной комиссии по урегулированию разногласий, послуживших основанием для подготовки Министерством экономического развития Российской Федерации заключения о несогласии на проект «Генеральный план Аввакумовского сельского поселения Калининского муниципального района Тверской области» от 11.01.2022 №137-СГ/Д27и.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенного права может осуществляться, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации в Российской Федерации земли по целевому назначению подразделяются на различные категории, в том числе земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда.

В пункте 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли, указанные в пункте 1 этой статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда отнесены лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Часть 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации действующим законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.

Статьей 4.2 Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Кадастровый учет лесных участков до 1 января 2017 года осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

В силу части 6 статьи 39 указанного Федерального закона согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности.

В соответствии с положениями части 6 статьи 47 этого Федерального закона участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Согласно части 1 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса).

Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (части 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса).

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из Государственного лесного реестра (далее - ГЛР) в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Следовательно, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

Таким образом, при проведении кадастровых работ в отношении земельных участков покрытых лесом, должны учитываться сведения, содержащиеся в лесоустроительной документации и в государственном лесном реестре.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1300 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества, поставлен на государственный кадастровый учет 23.04.2024. 

В соответствии с материалами лесоустройства данный земельный участок сформирован на участке государственного лесного фонда с кадастровым или условным номером 69-69-10/072/2008-329, который в соответствии с материалами лесоустройства 2018 года относится к землям лесного фонда квартал 87 выдел 33 Первомайского участкового лесничества Тверского лесничества Тверской области.

Согласно заключению Тверского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 31.01.2025 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1300 кв.м, имеет площадь пересечения (наложения) 1300 кв.м с землями лесного фонда квартала 87 Первомайского участкового лесничества Тверского лесничества Тверской области. 

Данный участок лесного фонда является федеральной собственностью и зарегистрирован в ЕГРН 15.12.2008 как лесной участок земель лесного фонда, общей площадью 237 га, с разрешенным видом использования – для ведения лесного хозяйства. 

Кроме того, из письменных объяснений Министерства лесного хозяйства Тверской области следует, что спорный земельный участок расположен на территории, отнесенной к несогласованным вопросам генерального плана Аввакумовского сельского поселения Калининского муниципального района Тверской области, что отражено в утверждающем документе – постановлении Правительства Тверской области от 20.09.2024 №533-пп «Об утверждении генерального плана Аввакумовского сельского поселения Калининского муниципального района Тверской области», и в протоколе заседания согласительной комиссии по урегулированию разногласий, послуживших основанием для подготовки Министерством экономического развития Российской Федерации заключения о несогласии на проект «Генеральный план Аввакумовского сельского поселения Калининского муниципального района Тверской области» от 11.01.2022 №137-СГ/Д27и.

Согласно пункту 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов

В силу пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Из положений пункта 9 указанной статьи следует, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 4 и 5 настоящей статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № образован на основании распоряжения ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» от 04.04.2024 №1175 «О предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории ФИО1». Кадастровые работы проведены кадастровым инженером ФИО2 

На основании заявления ФИО1 от 01.07.2024 в отношении спорного земельного участка между ответчиками ФИО1 и ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов от 05.09.2024 №1159-а, на основании которого за ФИО1 было зарегистрировано обремените в виде аренды на срок с 13.09.2024 по 04.09.2029.

В ходе рассмотрения дела ответчиками представлено соглашение от 30.09.2025 о расторжении договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 05.09.2024 №1159-а, на основании которого ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» направлено заявление в Управление Росреестра по Тверской области о погашении записи об обременении в виде аренды. Согласно выписке из ЕГРН от 30.10.2025 каких-либо ограничений или обременений в отношении спорного земельного участка не зарегистрировано. 

Как следует из заключения Тверского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 31.01.2025, границы земельного участка с кадастровым номером № полностью совпадают с местоположением границ лесного участка земель лесного фонда, общей площадью 237 га, с разрешенным видом использования – для ведения лесного хозяйства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку в ходе рассмотрения дела подтвержден факт наложения границ земельного участка с кадастровым номером № на земли лесного фонда, принадлежащие Российской Федерации, по результатам кадастровых работ, проведенных кадастровым инженером ФИО2, в связи с чем, вопрос о включении лесных участков в земли населенных пунктов должен был решаться с согласия Федерального агентства лесного хозяйства.

Исходя из приведенных выше положений законодательства, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда, земельный участок с кадастровым номером № признается относящимся к землям лесного фонда по материалам лесоустройства, которые являются единственным и официальным документом, подтверждающим границы и площадь лесного участка.

При указанных обстоятельствах, результаты кадастровых работ, выполненные кадастровым инженером ФИО2, в результате которых сформирован и поставлен на кадастровый учет спорный земельный участок, в части наложения границ спорного земельного участка на земли лесного фонда в границах, определенных заключением Тверского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 31.01.2025, судом признаются незаконными, поскольку кадастровые работы проведены без учета материалов лесоустройства, являющихся официальным документом, подтверждающим границы и площадь земельного лесного участка. При проведении кадастровых работ наличие лесного массива проигнорировано, документированная информация в виде выписки из Государственного лесного реестра, подтверждающая отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, не запрошена.

Спорный земельный участок не выбывал из федеральной собственности, его категория из земель лесного фонда на земли населенных пунктов не изменялась. Доказательств иного стороной ответчика не представлено.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об истребовании спорного земельного участка из незаконного владения ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» в пользу Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства.

Кроме того, при исключении из ЕГРН сведений о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером № будет восстановлено право собственности Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства на исходный лесной участок, общей площадью 237 га, с разрешенным видом использования – для ведения лесного хозяйства, расположенного на землях лесного фонда - квартал 87 выдел 33 Первомайского участкового лесничества Тверского лесничества Тверской области.

В соответствии с частью 1 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Обеспечительные меры, принятые определением судьи Калининского районного суда Тверской области от 18 августа 2025 года, в виде запрета ФИО1 проводить любые мероприятия (в том числе рубку), влекущие ухудшение качественного и количественного состава находящихся на земельном участке с кадастровым номером № лесных насаждений, подлежат отмене, поскольку в их дальнейшем сохранении нет необходимости.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокуратура, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1, ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» о признании результатов межевания земельного участка незаконными, истребовании земельного участка из незаконного владения удовлетворить.

Признать результаты межевания, выполненные кадастровым инженером ФИО2, земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1300 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества, незаконными.

Истребовать из незаконного владения ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1300 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в пользу Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства.

Данное решение после вступления в законную силу является основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1300 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, из состава земель населенных пунктов.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением судьи Калининского районного суда Тверской области от 18 августа 2025 года, в виде запрета ФИО1 проводить любые мероприятия (в том числе рубку), влекущие ухудшение качественного и количественного состава находящихся на земельном участке с кадастровым номером № лесных насаждений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Калининский районный суд Тверской области.

Председательствующий Е.А. Жукова

Решение в окончательной форме составлено 29 декабря 2025 года.