№ 12-318/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г.Кострома 14 марта 2025 года

Судья Свердловского районного суда г.Костромы Горохов Д.А. с участием защитника Савкина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Администрации муниципального образования городского поселения г.Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов (СОСП) по Костромской области главного межрегионального (специализированного) управления (ГМУ) ФССП от 26 ноября 2024 года №717 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования городского поселения г.Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно обжалуемому постановлению Администрация муниципального образования городского поселения г.Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области признана виновной в противоправном бездействии, выразившемся в неисполнении требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе - исполнительном листе ФС №027542740, выданном 25 ноября 2021 года на основании решения Нерехтского районного суда Костромской области по делу №2-395/2019, вынесенного 18 ноября 2019 года, вступившего в законную силу 26 декабря 2019 года, о возложении на администрацию городского поселения г.Нерехта и Нерехтского района Костромской области и иных лиц исполнения обязательств в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия:

- разработать и согласовать проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Дом жилой Мещалина. Кон. ХVIII-XIX в.", расположенного по адресу: 

<

...>, по результатам обследования, проведённого организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия с участием соразмерно занимаемой доли в течение 12 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, 

- провести работы по сохранению указанного объекта культурного наследия, а также сдать работы по акту приёмки выполненных работ с участием соразмерно занимаемой доли в течение 24 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, 

в срок до 21 октября 2024 года, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В жалобе заявитель просит отменить постановление, прекратить производство по делу ввиду малозначительности с объявлением устного замечания, ссылается на отсутствие вины Администрации муниципального образования городского поселения г.Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области принятие администрацией всех возможных мер для исполнения решения суда, положения ст.39 ЖК РФ, постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, ст.2.9 КоАП РФ, разъяснения, содержащиеся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5. Обращает внимание на то, что с целью исполнения решения суда администрацией проводились совещания, в 2020 году на совещании присутствовали только двое физических лиц, являющихся собственниками помещений в указанном доме, из числа восьми таких лиц, на которых возложено исполнение решения суда, местонахождение остальных собственников не установлено. В 2021 году на совещании присутствовало только одно физическое лицо, являющееся собственником помещений в указанном доме, выяснено, что двое других собственников умерли, местонахождение иных таких собственников вновь не установлено. Данная ситуация не позволила определить организацию для проведения работ по обследованию и разработке проектной документации, выяснить у собственников наличие средств для финансирования данных работ, исполнить решение суда в срок до 21 октября 2024 года. К настоящему времени ситуация не изменилась, замена стороны исполнительского производства не производилась.

Представители СОСП по Костромской области ГМУ ФССП, инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области, несмотря на заблаговременное направление извещений о времени и месте рассмотрения жалобы, для участия в судебном заседании не явились, такое участие обязательным в силу закона и необходимым не является, что позволяет рассмотреть жалобу в отсутствие данных лиц.

В судебном заседании защитником поддержана жалоба по доводам, изложенным в ней. 

Результаты изучения доводов жалобы, исследования представленных материалов приводят к следующему.

Согласно ст.6, 12, 30, 105, 113 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве": законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, относятся исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых судебных актов; судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя; в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что согласно вышеназванному судебному решению, вынесенному 18 ноября 2019 года, вступившему в законную силу 26 декабря 2019 года, на указанную администрацию и восемь физических лиц возложены определённые конкретные обязанности, подлежавшие выполнению в установленные сроки.

20 декабря 2021 года во исполнение вышеназванного судебного решения, вступившего в законную силу, возбуждено исполнительное производство. В установленный по постановлению о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения требование, содержащееся в вышеназванном исполнительном документе, не выполнено.

28 января 2022 года вынесено постановление о взыскании с должника - указанной администрации исполнительского сбора.

09 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем установлен срок исполнения вышеназванного исполнительного документа – до 21 октября 2024 года, что отражено в требовании, полученном указанной администрацией 10 октября 2024 года, которое в полном объёме не выполнено, вследствие чего 12 ноября 2024 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренномч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

26 ноября 2024 года по результатам рассмотрения дела об указанном административном правонарушении вынесено обжалуемое постановление, в качестве доказательств, подтверждающих виновность привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения, обоснованно учтены данные, отражённые в протоколе об административном правонарушении от 12 ноября 2024 года, исполнительном листе ФС №027542740, выданном 25 ноября 2021 года на основании решения суда по делу №2-395/2019, вынесенного 18 ноября 2019 года, вступившего в законную силу 26 декабря 2019 года, постановлении о возбуждении исполнительного производства от 20 декабря 2021 года, постановлении от 28 января 2022 года о взыскании исполнительского сбора, требовании судебного пристава-исполнителя от 09 октября 2024 года об установлении срока исполнения указанного судебного решения до 21 октября 2024 года, полученном указанной администрацией10 октября 2024 года, акте судебного пристава-исполнителя от 06 ноября 2024 года об обнаружении правонарушения - неисполнения в срок до 21 октября 2024 года судебного решения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Оснований для применения положений ч.2 ст.2.1, ст.2.9, ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, исключающих возможность привлечения к административной ответственности с назначением наказания, при рассмотрении дела, по итогам которого вынесено оспариваемое постановление, не выявлено, не усматривается таких оснований и при рассмотрении поданной жалобы.

В соответствии с ч.2 ст.2.1, ч.4, 5 ст.24.5 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа местного самоуправления, будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проектов соответствующих бюджетов субъекта Российской Федерации, местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление полномочий органа местного самоуправления и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления таких полномочий, что привело к их неисполнению или ненадлежащему исполнению, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанного органа, его должностных лиц подлежит прекращению.

Своевременное внесение в установленном порядке главой указанной администрации предложений о выделении необходимых бюджетных ассигнований с целью исполнения требований исполнительного документа представленными материалами не подтверждается. Вышеназванное судебное решение вступило в законную силу в декабре 2019 года и к моменту вынесения обжалуемого постановления, то есть практически в течение 5 лет, не исполнено. Сведений об обращении в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения вышеназванного судебного решения, прекращении исполнительского производства и принятие по ним положительных решений, не имеется.

При таких обстоятельствах ссылки в жалобе на невозможность установления местонахождения всех физических лиц, на которых наряду с администрацией возложены обязанности по решению суда от 18 ноября 2019 года, не приводят к выводам о наличии обстоятельства, исключавшего исполнение данного решения, принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер с целью недопущения правонарушения и необходимости пересмотра обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Костромской области ГМУ ФССП от 26 ноября 2024 года №717 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования городского поселения г.Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области отставить без изменения, жалобу главы указанной администрации без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья Горохов Д.А.