№ 2 – 1706/2024

УИД 03RS0065-01-2024-002196-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2024 года г.Учалы РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Латыповой Л.Ф.,

при секретаре Батршиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, обязании ответчика назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, обязании ответчика назначении пенсии о защите пенсионных прав, указав в обоснование исковых требований, что 26.12.2023г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №

<

***>/23 от 

<

***>. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, со ссылкой на то, что продолжительность ее льготного педагогического стажа при требуемом стаже педагогической деятельности 25 лет, при страховом стаже 29 лет 9 месяцев 8 дней, якобы составляла лишь 23 года 8 месяцев 4 дня, что не дает право на досрочную страховую пенсию. Она считает, что ответчиком необоснованно не были включены в льготный стаж: -нерабочие праздничные дни с 2002г. по 2023г.: а именно 22.02.2002г., 11.10.2003г., 25.11.2003г., 24.12.2003г., 01.02.2004г., 11.10.2004г., 14.11.2004г., 24.12.2004г., 20.01.2005г., 11.10.2005г., 03.11.2005г., 24.12.2005г., 10.01.2006г., 11.10.2006г., 23.11.2006г., 24.12.2006г., 11.10.2007г., 12.10.2007г., 20.12.2007г., 24.12.2007г., 30.09.2008г., 11.10.2008г., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 20.09.2009г., 11.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 28.07.2014г., 04.10.2014г., 11.10.2014г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 11.10.2015г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 11.10.2019г., 24.05.2020г., 31.07.2020г., 11.10.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 11.10.2021г., 02.05.2022г., 09.07.2022г., 11.10.2022г., 21.04.2023г., 28.06.2023г., 11.10.2023г. (общей продолжительностью 70 дней или 02 месяца 10 дней). Считает, что при включении указанных периодов в стаж, ее педагогический стаж на 26.12.2023г. составит 27 лет 6 месяцев 25 дней. Следовательно, 25-летний специальный педагогический стаж ею выработан 22.03.2021г. Начиная с 2019г. выход на пенсию педагогическим работникам определяется с учетом переходного периода. В соответствии с ним назначение пенсии педагогическим работникам осуществляется с момента выработки специального стажа, но не ранее дня подачи заявления. Так, если работник вырабатывает необходимый 25-летний стаж в 2021г., то право на назначение пенсии возникает через 36 месяцев. Поскольку 22.03.2021г. у нее педагогический стаж выработан, то страховая пенсия подлежит назначению с 22.03.2024г. Просит признать решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №ДД.ММ.ГГГГ23 от 

<

***>. незаконным и отменить в части отказа в назначении досрочной пенсии; обязать ответчика включить в льготный педагогический стаж вышеуказанные праздничные и выходные дни, признать, что на 22.03.2021г. у нее выработан специальный 25 летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ей досрочную трудовую пенсию с 22.03.2024г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок. От истца ФИО1 поступило заявление, в котором указано, что исковые требования поддерживает, просит исковые требования удовлетворить, рассмотреть гражданское дело в ее отсутствии.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок. От ответчика поступило возражение на исковое заявление, в котором указано, что в педагогический стаж не включены республиканские праздничные дни, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В случае включения в педагогический стаж ФИО1 заявленного периода, необходимый педагогический стаж определяется на требуемую истцом дату. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03 октября 2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019г. по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Для выработавших стаж в 2021г. получение пенсии будет отложено на 36 месяцев. 

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Таким образом, законодатель, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Одно из таких исключений установлено пунктом 6 Правил, из которого следует, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, по смыслу действующего правового регулирования трудовая деятельность в качестве учителя начальных классов или учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) учителя, то есть замещения штатной должности и полной занятости на ставку заработной платы.

При разрешении исковых требований по существу, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 имеет по специальности филология квалификацию «учитель русского языка и литературы», что подтверждается дипломом Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Челябинский государственный педагогический университет» серии ВСВ № от 06.

<

***>. 

Согласно трудовой книжке серии АТ-VII №, ФИО1 23.

<

***>.р., принята на работу 15.08.1995г. учителем начальных классов в среднюю школу №.

23.11.1998г. переведена учителем начальных классов в 

<

***> среднюю школу.

14.05.2001г. ей присвоена первая квалификационная категория учителя начальных классов.

01.11.1999г., 

<

***> средняя школа переименована в среднюю общеобразовательную школу № г. Учалы.

21.03.2006г. средняя общеобразовательная школу № г. Учалы переименована в МОУ СОШ 

<

адрес> МР Учалинский район РБ.

01.09.2008г. ФИО1 переведена учителем русского языка и литературы МОУ СОШ 

<

адрес> МР Учалинский район РБ. 

31.12.2008г. назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, по совместительству.

23.11.2009г. ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

09.10.2010г. она освобождена от должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

03.06.2011г. МОУ СОШ 

<

адрес> МР Учалинский район РБ переименована в МБООУ СООШ села 

<

***> МР Учалинский район РБ.

04.04.2010г. ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по должности учитель русского языка и литературы.

27.09.2012г. МБООУ СОШ 

<

адрес> МР Учалинский район РБ реорганизована в 

<

***> филиал МБУ СООШ имени Ф.И.О.3 села ФИО2 Учалинский район РБ.

18.01.2013г. ФИО1 назначена на должность заведующего МБОУ СОШ им. Ф.И.О.3 села ФИО2 Учалинский район РБ.

01.09.2018г. освобождена от должности заведующего и переведена учителем русского языка и литературы.

В настоящее время ФИО1 работает учителем русского языка и литературы.

Таким образом, как установлено судом в спорные периоды истец также работала в сельской местности в должности учителя русского языка и литературы, которая дает право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку названная должность предусмотрена соответствующими Списками, указанными выше.

Из решения ответчика от 25.03.2024г. следует, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ за осуществление педагогической деятельности в организациях для детей не менее 25лет. При этом, ответчиком общий страховой стаж зачитан как 29 лет 9 месяцев и 8 дней, а стаж, соответствующих видах работ 23 года 8 месяцев 04 дня.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не включены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 23 дня) - период отпусков по уходу за ребенком до исполнения возраста 1,5 и 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (8 дней) - учитель начальных классов Буйдинской средней школы, учитель русского языка и литературы МБОУ СОШ имени Ф.И.О.3 села 

<

адрес> РБ, так как работодателем документально не подтверждена занятость заявителя в условиях труда, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, а именно сведения индивидуального (персонифицированного) учета, после даты регистрации в качестве застрахованного лица, представлены без кода «Условия для досрочного назначения страховой пенсии»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 1 день) – в должности заведующего филиалом МБОУ СОШ имени Ф.И.О.3 села Ахуново с нагрузкой в 14 часов преподавания русского языка и литературы, учитель русского языка и литературы МОБУ СОШ имени Ф.И.О.3 села 

<

адрес> РБ. так как работодателем документально не подтверждена занятость заявителя в условиях труда, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, а именно сведения индивидуального (персонифицированного) учета, после даты регистрации в качестве застрахованного лица, представлены без указания полной ставки. Также не включены региональные праздничные и выходные дни, не предусмотренные ТК РФ: 22.02.2002 год (1 день), 11.10.2003 год (1 день), 25.11.2003 года (1 день), 24.12.2003 года (1 день), 01.02.2004 года (1 день), 11.10.2004 года(1 день), 14.11.2004 года(1 день), 24.12.2004 года (1 день), 20.01.2005 года (1 день), 11.10.2005 года (1 день), 03.11.2005 года (1 день), 24.12.2005 года (1 день), 10.01.2006 года (1 день), 11.10.2006 года (1 день), 23.11.2006 года (1 день), 24.12.2006 года (1 день), с 11.10.2007 года по 12.10.2007 года (2 дня), 20.12.2007 года (1 день), 24.12.2007 года (1 день), 30.09.2008 года (1 день), 11.10.2008 года (1 день), 08.12.2008 года (1 день), 24.12.2008 года (1 день), 20.09.2009 года (1 день), 11.10.2009 года(1 день), 27.11.2009 года(1 день), 24.12.2009 года(1 день), 09.09.2010 года (1 день), 11.10.2010 года (1 день), 16.11.2010 года (1 день), 30.08.2011 года (1 день), 11.10.2011 года (1 день), 06.11.2011 года (1 день), 19.08.2012 года (1 день), 11.10.2012 года (1 день), 25.10.2012 года (1 день), 25.06.2017 года (1 день), 01.09.2017 года (1 день), 11.10.2017 года (1 день), 04.06.2019 года (1 день), 11.08.2019 года (1 день), 11.10.2019 года (1 день), 24.05.2020 года (1 день), 31.07.2020 года (1 день), 11.10.2020 года (1 день), 13.05.2021 года (1 день), 20.07.2021 года (1 день), 11.10.2021 года (1 день), 02.05.2022 года (1 день), 09.07.2022 года (1 день), 11.10.2022 года (1 день), 21.04.2023 года (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день).

Кроме того, ответчиком не засчитаны в страховой стаж, в связи с нахождением ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы следующие дни: с 18.06.2003г. по 07.07.2003г., с 02.01.2009г. по 09.01.2009г., с 20.10.2010г. по 30.10.2010г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., и 11.10.2018г.

Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ суду также представлено копия выплатного дела, согласно которому ФИО1 по ее заявлению от 20.

<

***>.2024г. назначена досрочная страхования пенсия с 

<

***>. При этом, из справки (ответа на запрос) ответчика от 21.10.2024г. следует, что по состоянию на 25.03.2024г. стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составил 27 лет 11 месяцев 28 дней, а на 25.06.2024г.- 28 лет 2 месяца 25 дней. Основанием для включения в педагогический стаж периодов работы с 18.01.2013г. по 31.12.2013г. и с 01.07.2014г. по 31.12.2016г., а также исключения нерабочих праздничных дней из педагогического стажа являлась справка работодателя №10 от 20.03.2024г.

Таким образом, исходя из ответа и представленного ответчиком выплатного дела, подтверждается, что истцом педагогический стаж 25 лет для выхода на досрочную страховую пенсию выработан 01.04.2021г. (28 лет 2 месяца 25 дней-36 месяцев).

Так, решением ответчика не включены в педагогический стаж истца, нерабочие праздничные дни по Республики Башкортостан: 22.02.2002 год (1 день), 11.10.2003 год (1 день), 25.11.2003 года (1 день), 24.12.2003 года (1 день), 01.02.2004 года (1 день), 11.10.2004 года(1 день), 14.11.2004 года(1 день), 24.12.2004 года (1 день), 20.01.2005 года (1 день), 11.10.2005 года (1 день), 03.11.2005 года (1 день), 24.12.2005 года (1 день), 10.01.2006 года (1 день), 11.10.2006 года (1 день), 23.11.2006 года (1 день), 24.12.2006 года (1 день), с 11.10.2007 года по 12.10.2007 года (2 дня), 20.12.2007 года (1 день), 24.12.2007 года (1 день), 30.09.2008 года (1 день), 11.10.2008 года (1 день), 08.12.2008 года (1 день), 24.12.2008 года (1 день), 20.09.2009 года (1 день), 11.10.2009 года (1 день), 27.11.2009 года (1 день), 24.12.2009 года(1 день), 09.09.2010 года (1 день), 11.10.2010 года (1 день), 16.11.2010 года (1 день), 30.08.2011 года (1 день), 11.10.2011 года (1 день), 06.11.2011 года (1 день), 19.08.2012 года (1 день), 11.10.2012 года (1 день), 25.10.2012 года (1 день), 25.06.2017 года (1 день), 01.09.2017 года (1 день), 11.10.2017 года (1 день), 04.06.2019 года (1 день), 11.08.2019 года (1 день), 11.10.2019 года (1 день), 24.05.2020 года (1 день), 31.07.2020 года (1 день), 11.10.2020 года (1 день), 13.05.2021 года (1 день), 20.07.2021 года (1 день), 11.10.2021 года (1 день), 02.05.2022 года (1 день), 09.07.2022 года (1 день), 11.10.2022 года (1 день), 21.04.2023 года (1 день), 28.06.2023 года (1 день), 11.10.2023 года (1 день). 

ФИО1 заявлены требования об обязании ответчика включить в стаж работы по педагогической деятельности всего 70 праздничных и памятных дней (дополнительно включает 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 28.07.2014г., 04.10.2014г., 11.10.2014г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 11.10.2015г., 05.07.2016г.,12.09.2016г., 11.10.2016г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г.).

Согласно решению ответчика, данные периоды не зачтены в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом, 15.06.2018г., 21.08.2018г., и 11.10.2018г. не засчитаны в страховой стаж, в связи с нахождением ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы.

Согласно статьям 2 и 3 Закона Республики Башкортостан от 27 февраля 1992г. №ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан», в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам.

Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления. 

В знак признания знаменательных исторических событий в становлении Республики Башкортостан устанавливаются следующие памятные дни: 24 декабря - День Конституции Республики Башкортостан (1993 год).

Постановлениями Правительства Республики Башкортостан 22 февраля 2002г., 02 декабря 2002г., 11 февраля 2003г., 01 февраля 2004г., 14 ноября 2004г., 24 декабря 2004г., 20 января 2005г., 23 октября 2006г., 20 декабря 2007г., 30 сентября 2008г., 08 декабря 2008г., 20 сентября 2009г., 27 ноября 2009г., 09 сентября 2010г., 16 ноября 2010г., 30 августа 2011г., 06 ноября 2011г., 19 августа 2012г., 25 октября 2012г., 08 августа 2013г., 15 октября 2013г., 28 июля 2014г., 04 октября 2014г., 17 июля 2015г., 24 сентября 2015г., 05 июля 2016г., 12 сентября 2016г., 25 июня 2017г., 01 сентября 2017г., 15 июня 2018г., 21 августа 2018г., 04 июня 2019г., 11 августа 2019г., 24 мая 2020г., 31 июля 2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 26.09.2022г. были объявлены нерабочими праздничными днями в честь проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные и памятные дни не поименованы.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание положения статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающей полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан", о том, что в Республике Башкортостан установлены праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-Байрам, 11 октября ежегодно празднуется День Республики, и до 24.12.2009г. ежегодно 24 декабря праздновался День Конституции Республики Башкортостан, и перечисленные истцом праздничные дни установлены законодательным органом Республики Башкортостан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, суд приходит к выводу о том, исключение данных дней из специального стажа истца произведено пенсионным органом необоснованно.

Требование истца о включении также в специальный стаж праздничных дней, являющиеся выходными днями в Республике Башкортостан: 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 28.07.2014г., 04.10.2014г., 11.10.2014г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 11.10.2015г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., также подлежат включению в специальный стаж, поскольку согласно трудовой книжке и справке МБООУ СООШ имени им. Ф.И.О.3 села ФИО2 Учалинский район РБ №43 от 20.03.2024г., ФИО1 с 18.01.2013г. назначена на должность заведующего МБОУ СОШ им. Ф.И.О.3 села ФИО2 Учалинский район РБ, с нагрузкой в 14 часов преподавания русского языка и литературы. 01.09.2018г. освобождена от должности заведующего и переведена учителем русского языка и литературы.

Указанное, т.е., что истец с 2013г-2018г. имела педагогическую нагрузку, подтверждается также справкой школы за №100 от 03.10.2024г.

Согласно выплатному делу от 25.06.2024г., период работы истца с 26.10.2012г. по 07.08.2013г., с 09.08.2013г. по 10.10.2013г., с 12.10.2013г. по 14.10.2013г., с 16.10.2013г. по 27.07.2014г., с 29.07.2014г. по 03.10.2014г., с 05.10.2014г. по 10.10.2014г., с 12.10.2014г. по 16.07.2015г., с 18.07.2015г. по 23.09.2015г., с 25.09.2015г. по 10.10.2015г., с 12.10.2015г. по 04.07.2016г., с 06.07.2016г. по 11.09.2016г., с 13.09.2016г. по 10.10.2016г., с 12.10.2016г. по 24.06.2017г., с 12.10.2017г. по 14.06.2018г., с 16.06.2018г. по 20.08.2018г., с 22.08.2018г. по 10.10.2018г., и с 12.10.2018г. по 03.06.2019г. включены в стаж работы с педагогической деятельностью. При этом, 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 28.07.2014г., 04.10.2014г., 11.10.2014г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 11.10.2015г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 15.06.2018г. включены в страховой стаж как обычные условия труда, 21.08.2018г., 11.10.2018г. не включены в стаж, с указанием, что нахождение в отпуске без сохранения содержания.

Вместе с тем, согласно справке работодателя №99 от 30.09.2024г., ФИО1 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г. отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялись, т.к. указанные дни являлись праздничными, нерабочими днями по региону.

Таким образом, учитывая, что периоды работы ФИО1 с 2013г. по 2018г. в должности заведующего МБОУ СОШ им. Ф.И.О.3 села ФИО2 Учалинский район РБ, с нагрузкой в 14 часов преподавания русского языка и литературы включены в стаж педагогической деятельности, то 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 28.07.2014г., 04.10.2014г., 11.10.2014г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 11.10.2015г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, приводя возражения против иска, ссылаясь на какие-либо обстоятельства, обязан их доказать. Однако допустимых и достоверных доказательств свидетельствующих о необоснованности заявленных требований ответчиком не было представлено.

Как следует из Приложения №7 к Закону №400-ФЗ, сроки назначения страховой пенсии по старости исчисляются именно со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в связи с чем, при наличии спора, суду надлежит установить конкретную дату, на которую истцом выполняются необходимые условия для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно справке (ответа на запрос) ответчика от 21.10.2024г., по состоянию на 25.03.2024г. стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составил 27 лет 11 месяцев 28 дней, а на 25.06.2024г.- 28 лет 2 месяца 25 дней.

Таким образом, с учетом засчитанных судом периодов нерабочих праздничных дней специальный стаж (всего 70 дней или 2 месяца 10 дней), предусмотренный пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, истец выработала 25-летний стаж на соответствующих видах работ по состоянию на 21.01.2021г. (28 лет 2 месяца 25 дней +70 дней -36 месяцев).

При указанных обстоятельствах требования истца о признании за ней в судебном порядке, что на 22.03.2021г., у нее выработан специальный 25 летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии, также подлежат удовлетворению. 

Согласно Федеральному закону «О страховых пенсиях», граждане, которые с 1 января 2019г. по 31 декабря 2020г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Для выработавших стаж в 2021г. получение пенсии будет отложено на 36 месяцев. 

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Поскольку ФИО1, приобрела педагогический стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии в переходный период, т.е. 21.01.2021г., с учётом вышеуказанных изменений ФЗ «О страховых пенсиях», внесённых Федеральным законом №350-ФЗ, у нее право на досрочную страховую пенсию по старости возникло 21.01.2024 г.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, т.е. не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право определять предмет и основание иска принадлежит истцу.

В силу п. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено, что ФИО3 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 26.12.2023г.

Решением ответчика от 25.03.2024г. в удовлетворении заявления отказано.

Согласно выплатному делу от 25.06.2024г., ФИО3 повторно с заявлением о назначении пенсии обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ 20.06.2024г. и ей решением от 25.06.2024г. назначена досрочная страховая пенсия с 20.06.2024г. Согласно материалам дела, основанием для назначения пенсии явилась справка работодателя- МБОУ СОШ им. Усманова Г.М. села ФИО2 Учалинский район РБ за №10 от 20.03.2024г.

Судом установлено, что при первоначальном обращении к ответчику с заявлением, истцом также была представлена указанная справка работодателя от 20.03.2024г., что также подтверждается пенсионным делом истца от 25.03.2024г.

Однако, суд, несмотря на указанную выше справку, не усматривает правовых оснований для возможности в данном случае выйти за пределы заявленных требований, поскольку стороной истца заявлено исковое требование об обязании отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ей досрочную страховую пенсию с 22.03.2024г.

При указанных обстоятельствах, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж и на основании положений Федерального закона N 400-ФЗ и Федерального закона N 350-ФЗ, с учетом отложенного права, в пределах заявленных исковых требований, суд приходит к выводу, что датой достижения истцом двадцатипятилетнего специального педагогического стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей является 21.01.2021 г., а датой назначения пенсии – 22.03.2024 г.

В связи с чем суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу пенсию с 22.03.2024г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ИНН 

<

***>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>) о защите пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ и отменить его.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие нерабочие республиканские праздничные дни с 2002 по 2023 годы:

22.02.2002г., 11.10.2003г., 25.11.2003г., 24.12.2003г., 01.02.2004г., 11.10.2004г., 14.11.2004г., 24.12.2004г., 20.01.2005г., 11.10.2005г., 03.11.2005г., 24.12.2005г., 10.01.2006г., 11.10.2006г., 23.11.2006г., 24.12.2006г., 11.10.2007г., 12.10.2007г., 20.12.2007г., 24.12.2007г., 30.09.2008г., 11.10.2008г., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 20.09.2009г., 11.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 28.07.2014г., 04.10.2014г., 11.10.2014г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 11.10.2015г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 11.10.2019г., 24.05.2020г., 31.07.2020г., 11.10.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 11.10.2021г., 02.05.2022г., 09.07.2022г., 11.10.2022г., 21.04.2023г., 28.06.2023г., 11.10.2023г. 

Признать, что ФИО1 по состоянию на 22.03.2021г. выработан специальный двадцатипятилетний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 22.03.2024г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Л.Ф. Латыпова 

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2024 года.