ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

РЕШЕНИЕ

судья Тедтоев А.С. №72-64/2021

 

дело №12-153/2021

17 мая 2021 года

г. Владикавказ

Судья Верховного Суда РСО-Алания Дзуцева Ф.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ...6 на решение судьи Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 26 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора ГБУ ПО « Владикавказский колледж искусств имени Валерия Гергиева» ФИО1 ...7,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Северная Осетия – Алания от 12 февраля 2021 года ФИО2, директор ГБУ ПО «Владикавказский колледж искусств имени Валерия Гергиева» ФИО1 ...8 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством) и в качестве наказания за нарушение трудового законодательства подвергнута административному штрафу в размере ... рублей.

ФИО1 ...9. обжаловала указанное постановление по мотивам задержки выплаты заработной платы работникам Колледжа не по ее вине, а ввиду задержки перечисления денежных средств на эти цели учредителем – Министерством культуры РСО-Алания. По этим основаниям просила заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Решением Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 26 февраля 2021 года оспариваемое постановление оставлено без изменения, а жалоба административного истца – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РСО-Алания, ФИО1 ...10 выражает несогласие с вынесенным решением районного суда и постановлением Государственного инспектора труда, просит их отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. 

ФИО1 ...11 надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явилась.

Ее представитель ФИО3, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил отменить обжалуемые акты, дав приведенное в жалобе обоснование.

Главный Государственный инспектор труда РСО-Алания ФИО2 в судебном заседании возражал против доводов жалобы ФИО1 ...12

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего распорядка, трудовыми договорами. 

В соответствии с частью первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (часть шестая статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ...13., являясь директором ГБУ ПО «Владикавказский колледж искусств имени Валерия Гергиева» произвела оплату заработной платы работникам колледжа ( аванс) ... года, в то время, как согласно внутренним локальным актам колледжа ( п.5.4 действующего Коллективного договора) – аванс должен быть выплачен работникам 20-го числа расчетного месяца, а фактически был выплачен 29 января 2021 года. Период задержки составил 8 дней.

Совершенное ФИО1 ...14 деяние квалифицировано по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что директором ГБУ ПО «Владикавказский колледж искусств имени Валерия Гергиева» ФИО1 ...15 были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно ст. 136 ТК РФ.

Соовершенное ею правонарушение посягает на право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей необходимое для человека существование для него самого и его семьи. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении директора образовательного учреждения к исполнению своих обязанностей работодателя, возложенных на нее трудовым законодательством, и к интересам работника, которому государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения заработной платы удобным для него способом.

Вместе с тем, учитываю, что при назначении наказания, нижестоящими инстанциями не учтено следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что денежные средства на выплату заработной платы работникам ГБУ ПО «Владикавказский колледж искусств имени Валерия Гергиева» зачислены на расчетный счет юридического лица Министерством культуры РСО-Алания, в чьем ведении находится образовательное учреждение, 28.01.2021 года, а на банковские карты работников заработная плата зачислена уже 29.01.2021 года.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкцией части 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрен такой вид административного наказания, как «предупреждение». Перечень административных наказаний, по которым штраф не подлежит замене на предупреждение, поименован в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, к каковым рассматриваемое правонарушение не относится.

При таких обстоятельствах, а также с учетом личности ФИО1 ...16 по материалам дела ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, предприняла меры для устранения правонарушения, прихожу к выводу о наличии оснований для изменения назначенного ФИО1 ...17 административного наказания путем замены наложенного на нее административного штрафа в размере ... руб. на предупреждение.

Данное наказание по своему виду согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

Порядок и срок давности привлечения директора ГБУ ПО «Владикавказский колледж искусств имени Валерия Гергиева» к административной ответственности не нарушены. 

Руководствуясь ст. ст. 30.6. - 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Северная Осетия – Алания от 12 февраля 2021 года, решение судьи Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 26 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ГБУ ПО « Владикавказский колледж искусств имени Валерия Гергиева» ФИО1 ...18, изменить в части назначенного наказания, назначив наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Северная Осетия – Алания от 12 февраля 2021 года, решение судьи Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 26 февраля 2021 года оставить без изменения.

Судья Дзуцева Ф.Б.

Определение21.07.2021