Дело № 12-472/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Выборг 27 октября 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

с участием ведущего специалиста отдела геологического надзора департамента государственного надзора в сфере природопользования Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО1,

рассмотрев жалобу ИП ФИО2 на постановление начальника департамента государственного экологического надзора ФИО3 от 15.07.2010 года № 20156-20/Д о назначении административного наказания в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, заместителя председателя комитета государственного экологического надзора Ленинградской области - начальника департамента государственного экологического надзора ФИО3 от 15.07.2020 года № 20156-20/Д о назначении административного наказания ИП ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ИП ФИО2 подала жалобу, в которой просила постановление административного органа отменить.

В обоснование жалобы заявитель указала, что 01.03.2019 между ИП ФИО4 и ФИО5 был заключен договор аренды имущества (автозаправочная станция) по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, а/д М10/Е18 «Скандинавия», 84 км + 650 м, справа по титулу (хутор «Ветково»), земельный участок с кадастровым номером 47:01:1536001:0117. Согласно акту приема-передачи имущества от 01.03.2019 артезианская скважина не передавалась. Таким образом, отсутствовали правоустанавливающие документы для получения лицензии на пользование недрами. Использовать скважину в предпринимательской деятельности не планировалось. Скважина использовалась для нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью.

В судебном заседании ведущий специалист отдела геологического надзора департамента государственного надзора в сфере природопользования Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО1 полагала постановление законным и обоснованным, указала, что в ходе проверки ФИО2, не отрицала, что для помывки рук и канализации используется вода из артезианской скважины. 

В суд лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО2 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, заявленное ходатайство об отложении слушания дела отклонено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области на сновании распоряжения от 16.01.2020 г. № 1-13-20002-20/ВВ период с 22.01.2020 г. по 8.02.2020 г. с целью исполнение требования Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры о проведении проверки на предмет соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО2 при осуществлении хозяйственной деятельности требований законодательства в области использования и охраны водных объектов, законодательства в области обращения с отходами, законодательства о недрах, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2

ИП ФИО2 осуществляет свою хозяйственную деятельность на автозаправочной станции, расположенной по адресу: Ленинградская обл., Выборгский район, а/д М10/Е18 «Скандинавия», 84 км + 650 м справа по титулу (хутор «Ветково»), земельный участок с кадастровым номером 47:01:1536001:0117.

Согласно договору аренды имущества (автозаправочной станции) от 20.12.2019 автозаправочная станция (здание АЗС, навес, подземные сооружения для хранения нефтепродуктов, воды и стоков АЗС) на земельном участке с кадастровым номером 47:01:1536001:0117 предоставлена в пользование ИП ФИО2 (арендатор) индивидуальным предпринимателем ФИО5 (арендодатель), срок аренды до 31.12.2020. Указанная автозаправочная станция принадлежит аредодателю на праве собственности. В соответствии с указанным договором арендодатель передает ИП ФИО2 во временное пользование все оборудование, находящееся на автозаправочной станции, а также иное движимое имущество, необходимое для функционирования автозаправочной станции, которое учитывается в составе автозаправочной станции.

Земельный участок 47:01:1536001:0117, на котором расположена автозаправочная станция, находится в долгосрочной аренде у ИП ФИО5, на основании договора аренды земельного участка № 3714-05 от 20.04.2005, заключенного с администрацией МО «Выборгский район Ленинградской области», зарегистрированного Главным УФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 28.06.2005 № 47-78-15/022/2005-161 и договора № 02/2008 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 3714-05 от 20.04.2005.

Согласно справке об общей численности работников ИП ФИО2, численность на январь 2020 составляет 11 человек.

ИП ФИО2 внесена в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.

Актом осмотра от 28.01.2020 г. № 1-13-20002-20/ВВ зафиксировано, что АЗС х. Ветково обеспечено водоснабжением посредством скважины, вода используется для хозяйственно- бытовых нужд.

Скважина находится в заглубленном в землю металлическом кессоне. Координаты устья скважины 60°12"3.1"N и 29°29"55.2"Е. На момент осмотра осуществлялось пользование недрами, производилась добыча воды из скважины, давление на манометре составляло 4.5 бара. Скважина приборами учета воды не оборудована. Оголовок скважины отсутствует. Скважина оборудована накопительной емкостью. Металлический кессон, в котором находится скважина, частично заполнен водой.

Какие-либо разрешительные документы на скважину у ИП ФИО2 отсутствуют.

Выявленное в ходе проверки пользование недрами, выразившееся в добыче ИП ФИО2 подземных вод из скважины на территории АЗС х. Ветково, проводилось для нужд, направленных на достижение извлечения прибыли.

В ходе проверки установлено, что лицензия на пользование недрами на данную скважину у ИП ФИО2 отсутствует.

Из изложенного следует, что ИП ФИО2 осуществляет пользование недрами без лицензии на пользование недрами, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО2 вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 20156-20/Д от 12.03.2020, в котором указаны существо и обстоятельства совершения нарушения; актом проверки 18.02.2020 № 1-13-20002-20/ПВ; и другими материалами дела.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства свидетельствуют об обстоятельствах правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и о вине ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства должностным лицом установлены полно и всесторонне, выводы в обжалуемом постановлении о наличие события и состава административного правонарушения, а также вине общества, в совершении правонарушения, основываются на перечисленных доказательствах, которые исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие ИП ФИО2 всех зависящих от неё, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Названные доказательства являются достаточными для установления вины ИП ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения. 

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными, т.к. они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ИП ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7,3 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для отмены постановления от 15.07.2020, допущено не было.

Санкция ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 7,3 КоАП РФ. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводов, влекущих отмену постановления должностного лица, жалоба не содержит.

Вместе с тем, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельства, прихожу к выводу о возможности снижения назначенного административного штрафа в размере 40 000 руб. до минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 7,3 КоАП РФ, а именно до 30 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление начальника департамента государственного экологического надзора ФИО3 от 15.07.2010 года № 20156-20/Д о назначении административного наказания в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ изменить.

Снизить размер назначенного индивидуальному предпринимателю ФИО2 административного штрафа с 40 000 рублей до 30 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья подпись. Копия верна 

Судья М.В. Прокопьева