12-116/2023

Р Е Ш Е Н И Е

 

05 декабря 2023 года г. Павловский Посад

Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Пшенова А.Т., при секретаре Мястковской Л.С., в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2, рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ст. Зыково Советского района Красноярского края, зарегистрированнойпо адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы - государственного инспектора г.о. Павловский Посад и Электрогорск по пожарному надзору ФИО1 № от 01 июня 2023г. ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа, в сумме 6 000 рублей.

ФИО2 принесена жалоба о несогласии с принятым постановлением. В жалобе ФИО2 приводит доводы о незаконности принятого по делу постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то обстоятельство, что ФИО2, как собственником земельного участка, где произошло возгорание, приняты все необходимые меры и проведен комплекс противопожарных мероприятий, требования по соблюдению законодательства в области пожарной безопасности соблюдаются, действия ФИО2 исключали возможность возгорания сухой травы на земельнойучастке. 

При рассмотрении жалобы ФИО2 не присутствовала, извещалась надлежащим образом. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 "О пожарной безопасности" обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно статье 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 186 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2020 года № 1479, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО2 является собственником земельного участка - Московская область, Павлово-Посадский район, 150м севернее д. Курово, участок № 229; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Материалами дела также установлено, что 23 апреля 2023 года ФИО2 было допущено нарушение требований пункта 186 вышеуказанных Правил, а именно: не в полном объеме приняты меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на указанном земельном участке, что привело к возгоранию. Из результатов проверки сообщения о происшествии (по факту пожара сухой травы, произошедшего 23.04.2023г.) следует, что возгорание было полностью ликвидировано, материальный ущерб не причинен.

Приведенные обстоятельства послужили основанием к составлению протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 и привлечению к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ на основании обжалуемого постановления.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных и исследованных доказательств: донесением о пожаре от 23 апреля 2023 года №; сведениями о правообладателе земельного участка, где произошло возгорание с указанием категории земель; протоколом об административном правонарушении № от 25.05.2023 года, иными материалами дела; материалом проведенной должностным лицом проверки по факту пожара.

Вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностным лицом административного органа обоснованно ФИО2 привлечена к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. Правовых обоснований незаконности принятого постановления ФИО2 не приведено и судом не установлено. 

Деяние ФИО2 квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о пожарной безопасности.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Вместе с тем, суд учитывает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, учитывая позицию должностного лица пожарного надзора, считаю, что имеются основания для назначения ФИО2 административного наказания путем замены назначенного административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Само по себе совершение правонарушения в области нарушений требований пожарной безопасности не свидетельствует о безусловной угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей. Данное обстоятельство должно оцениваться с учетом характера конкретного нарушения.

Как следует из материалов дела, ФИО2 допущено нарушение одного пункта 186 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 "Об утверждении Правил пожарного режима в РФ". Других нарушений установленных требований пожарной безопасности ФИО2 не вменяется. Вместе с тем, собственником земельного участка, на котором произошло возгорание, принимаются меры по содержанию, расчистке земельного участка, а именно заключен договор об оказании транспортных услуг по выделению специальной автомобильной технике (услуг по захвату бревен), договор купли-продажи навесного оборудования, а также проектная документация по проведению культуртехнических работ.

Кроме того, материалами дела установлено, что пожаром, произошедшим 23.04.2023г., ущерб не причинен, реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей не имелось.

Часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что ФИО2 ранее привлекалась к административной ответственности. По убеждению суда, предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о наличии правовых оснований для изменения назначенного штрафа в сумме 6 000 рублей с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора надзорной деятельности и профилактической работы – государственного инспектора г.о. Павловский Посад и Электрогорск по пожарному надзору ФИО1 № от 01 июня 2023г., которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 6000 рублей, - изменить в части назначенного административного наказания, заменив назначенное ФИО2 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В остальной части постановление инспектора надзорной деятельности и профилактической работы – государственного инспектора г.о. Павловский Посад и Электрогорск по пожарному надзору ФИО1 № от 01 июня 2023г. в отношении ФИО2 - оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Пшенова А.Т.