П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кострома 27 февраля 2020 года 

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Муравьева Е.А., с участием УУП ОП № 2 УМВД России по г. Костроме ФИО1 лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес> русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, являющегося лицом, не имеющим гражданство, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>.

У С Т А Н О В И Л:

<

дата> в 17.00 часов по адресу: 

<

адрес>. каб. 21 было установлено, что лицо без гражданства ФИО2, 

<

дата> года рождения находится с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также без документов, удостоверяющих личность и дающих право на пребывание (проживание) в РФ. С момента освобождения из ФКУ ИК-1 УФСИН России по КО 

<

дата> и по настоящее время фактически проживает по адресу: 

<

адрес>. Своими действиями ФИО2 допустил нарушение требований ст. 25.10 ФЗ № 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 года.

УУП ОП № 2 УМВД России по г. Костроме ФИО1 в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО2 с учетом требований КоАП РФ. Вопрос об административном выдворении за пределы РФ оставляет на усмотрение судьи.

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 

<

дата> освободился из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, где отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы. С указанного времени проживает у своей матери по адресу: 

<

адрес>, мать является гражданкой РФ. Кроме того, он в 

<

адрес> проживает с гражданкой РФ в фактических брачных отношений, с которой имеют общего ребенка. В свидетельстве о рождении ребенка он отцом не записан, поскольку у него отсутствуют документы, удостоверяющие его личность. Также в 

<

адрес> проживают и иные его близкие родственники, которые также являются гражданами РФ. В 

<

адрес>, где он родился и в 

<

адрес>, где он проживал до 

<

дата> года, социальных связей не имеет. Оформить документы на законное пребывание в РФ не было возможности в связи с тем, что в 

<

дата> Министерством юстиции РФ было принято распоряжение о пребывании его (ФИО2) в РФ нежелательным.

Выслушав ФИО2, представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ). 

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме (пункт 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Статьей 18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как установлено в судебном заседании на основании представленных доказательств, лицо без гражданства ФИО2, 

<

дата> года рождения, находится с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также без документов, удостоверяющих личность и дающих право на пребывание (проживание) в РФ. С момента освобождения из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области 

<

дата> и по настоящее время фактически проживает по адресу: 

<

адрес>. Своими действиями ФИО2 допустил нарушение требований ст. 25.10 ФЗ № 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 года.

Совершение указанного выше правонарушения ФИО2 кроме его объяснений, подтверждено представленными материалами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 

<

дата>, рапортом УУП ОП-2 УМВД России по г. Костроме ФИО1 от 

<

дата>, заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № М-3, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

Доказательства, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены со всеми требованиями закона. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ.

При определении ФИО2 административного наказания, судья учитывает требования Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 8 Конвенции от 04.11.1950 года "О защите прав человека и основных свобод", положения статьи 3.1, статьи 4.1 КоАП РФ, учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а так же иные имеющие правовое значение обстоятельства.

ФИО2 не имеет постоянного источника дохода, не обращался в государственные органы для оформления документов, необходимых для законного пребывания на территории РФ. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд считает признание вины правонарушителем. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется, в связи с чем суд считает возможным назначить ему штраф в минимальных размерах, предусмотренный санкцией ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наряду с наказанием в виде административного штрафа выдворение за пределы РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения административной ответственности должны учитывать не только характер правонарушения, его опасность, но также причины и условия его совершения, личность правонарушителя, степень его вины, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административного правонарушения, в силу конституционного запрета дискриминации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 имеет прочные социальные связи на территории РФ, где проживают его мать и сестры – граждане РФ, он состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ, с которой имеют общего малолетнего ребенка; ФИО2 является лицом без гражданства, иного места жительства, кроме как в РФ в 

<

адрес> по месту жительства его матери, не имеет.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с чем суд считает возможным назначить ему штраф, предусмотренный санкцией ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО2, 

<

дата> года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 (две) тысячи рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в УФК по ...

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья Е.А. Муравьева